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1、统筹城乡发展，推进集中居住，加快城市化进程 彭新村村级规化发展的思考随着经济的发展和社会进步，广大农民要求改善生活环境、融入城市生活、享受现代文明的愿望日益强烈。全国上下都在探索“农民变市民，农村变城市”的路子。由于历史上的“重城轻乡”以及多年来城乡规划、建设和管理上的严重脱节，在城市面貌日新月异的同时，乡村建设相对散乱、基础设施依然短缺，总是“只见新房，不见新村”，为了规范农民建房，组织农民集中建房，集中居住，本着“方便生产，改善环境，节约土地，合理布局，保护耕地”的原则，通过农民集中居住区建设，消除“空心村”建设“中心村”，迁村腾地，从而达到集中连片，有利于大户承包，盘活集体资产，使农业增
2、效，农民增收。一、我村目前现状我村现有村组6个，总户数399户，人口1026人，下辖陡埠头老湾、西湾、彭新集老街、熊湾、牌楼湾、六屋方湾、老爷湾、胡湾、王家榨、方家榨共10个村湾。村域总面积3400余亩，其中：耕地只有944亩、荒地和林地有700亩、其余均属村民居住地（约1756亩），目前村民生产生活的主要特点是：1、居住点分散零落，户均占地面积大。目前，我村村民点分布在10处，平均户均占地约4.4亩。2、大多数农民从事二三产业。全村399户农户中进城务工并置房产有50户，占总户数的12.5%，外迁户集中在老爷湾、六屋方湾、牌楼湾共有30户，占外迁户的60%（占该村湾内户数的80%），使这三个
3、村庄基本成为“空心村”。二、新农村建设的优势（一）产业优势彭新村已初步形成以特色农产品（翠冠梨、油桃、洪山菜薹）种植、农村休闲旅游（农业产业观光园、马城梦游仙境主题公园）、劳务输出等三大特色产业。特色农产品种植已初具规模，目前，已开发的精品林果、马铃署及洪山菜薹种植面积达1000余亩，精品林果基地已进入盛果期。为更好地发展村级特色产业，成立了林果产销协会及马铃署种植协会及土地股份合作社等3个社经组织，随着村级经济的发展，以上产业必将成为村级发展的支柱产业。农村休闲旅游项目已初具规模：农业产业观光园内已绿树成荫、波光粼粼、四季花果飘香，随着园区建设的不断完善，园区将朝着休闲、垂钓、采摘的都市农业
4、方向发展。不仅如此还将成为村民养身健身的天然氧吧。马城梦游仙境主题公园将是集餐饮、文化娱乐、休闲养老于一体的综合性场所，将成为全村人的文化生活的中心，不仅如此，随着项目的不断推进将成为全国动漫玩家的俱乐部。彭新村紧邻汉川市马口镇，由于马口镇纺织工业比较发达，劳动用工比较广阔，目前全村有大约500余人在马口地区务工，收入达1500万元。（二）项目整合优势牌楼湾、老爷湾、六屋方湾现有居住面积400余亩，由于外迁户较多，实际居住农户只有20户，人口不到100人，几乎90%的居住面积白白浪费。为了有效利用土地资源，将牌楼湾、老爷湾、六屋方湾农户整合，迁村腾地，用50亩土地重新规划一个新的居住点，腾出3
5、50余亩土地可以进行市场置换，通过市场交易置换土地所产生的资金一方面可用于补贴农户和新居民点的环境建设，另一方面用于土地复垦扩大特色农产品种植面积。三、集中居住点建设达到的目标通过村湾集中居住点建设，达到以下三点目标：一是推进村民居住集中点建设，有利于优化资源配置，拓展发展空间。由于历史沿袭的分散、零乱的居住方式，造成农村散、乱、差，土地资源浪费严重。许多农民住宅已经经过多次改建，从草房到瓦房，从瓦房到楼房，再从楼房到别墅。重复建设普遍存在，既影响环境，更浪费资源。通过集中区规划建设，可盘活存量土地资源，集中居住后的户均占地不超过0.3亩，仅此一项我村住宅用地可节约近上千亩。二是推进村民居住集
6、中点建设规划，有利于改善农村环境，提升品位。传统的散居形式，使村镇建设难以统一规划，即使有了规划也难以真正落实，基础设施难以配套，脏乱差的现象普遍存在，通过农民居住区建设，便于集中处理各类污染，改善人居环境，使农村早日成为经济繁荣、布局合理、配套齐全、环境优美、富有特色的新型社区。三是推进村民居住集中点建设，有利于提高农民素质，共享现代文明。人是城市化的主题，也是城市化的目的，如果农民不接轨城市文明，那么就不可能成为高素质的市民。建设农民集中居住区，是对农村传统的一场深刻变革。通过农民集中居住区建设，改变农业生产方式、改变农民生活方式，改变农民社会地位，显著提高农民生活质量，使高度的物质文明与精神文明达到城乡共享，实现城乡联动发展，共同繁荣。索河镇彭新村村民委员会二0一三年五月三日