《市长在市政协第十二次学习研讨会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市长在市政协第十二次学习研讨会上的讲话.docx（19页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 市长在市政协第十二次学习研讨会上的讲话 特征码 UeGoXgVgVVsWToraedmT 市长在市政协第十二次学习研讨会上的讲话 （20XX 年 8 月 14 日） 根据会议的安排，下面，我就全市上半年经济运行状况、 经济发展面临的形势和下半年经济工作安排作一简要通报。 一、上半年经济运行情况 今年以来，全市上下按照“一三七”的工作思路和“全党 抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的工作要求， 突出加快发展主题，狠抓作风效能建设，整体推进各项工作， 全市经济运行态势良好，朝着“既快又好”的方向迈进，实现 了“十一五”良好开局，为完成全年目标任务打下了坚实基础。 上半年经济运
2、行呈现以下五个特点： （一）经济运行速效并进，主要经济指标实现“双过半” 。 一是 GDP 增速创新高。上半年，全市实现地区生产总值（GDP） 138.23 亿元，同比增长 14.4%，增速同比提高 3.2 个百分点， 与自贡、乐山并列全省第 4 位，比第一季度上升两个位次，创 第 2 页 区划调整以来历史新高。二是三次产业协调发展。一、二、三 产业分别实现增加值 23.16 亿元、69.75 亿元和 45.32 亿元， 分别增长 5.3%、22.5%和 8.6%，对经济增长的贡献分别为 7.1%、72.2%和 20.7%，分别带动经济增长 1.0 个百分点、10.4 个百分点和 3.0 个百
3、分点。三是运行质量提高。全市财政一般 预算收入 4.55 亿元，同口径增长 21.5%；国税收入 5.98 亿元， 增长 9.6%；地税收入 4.05 亿元，增长 20.8%。规模工业实现利 税 14.08 亿元，增长 135.1%，其中利润 5.28 亿元，增长 5.8 倍；企业亏损面由上年的 16.8%下降到 4.2%，降低 12.6 个百分 点；亏损额同比下降 90.7%。 （二） “三大战略”成效显著，新一轮加快发展势头良好。 一是工业强市战略引领工业快速增长，成为经济加速发展的直 接动力。全市规模工业完成工业总产值 183.26 亿元，同比增长 42.6%；实现工业增加值 57.50
4、 亿元，增长 32.0%，总量在全省 排第 7 位，增幅排全省第 3 位；产销率达 98.6%，提高 1.7 个 百分点；实现销售收入 177.39 亿元，同比增长 40.6%。五大支 柱行业支撑有力，累计完成工业产值 146.72 亿元，同比增长 41.0%，占规模工业总量的 80.1%。41 户重点企业完成产值 128.6 亿元，占规模工业总量的 70.2%。二是项目推进战略取得阶段 性成效，固定资产投资持续扩大。工业、城市、交通、能源和 水利等重点工程建设进展顺利，上半年全市完成全社会固定资 产投资 45.59 亿元，同比增长 24.4%，增速比去年同期提高 3.6 第 3 页 个百分点
5、，完成年度目标的 50.1%，进度比去年同期快 2.2 个 百分点。目前，全市有施工项目(不含房地产开发)540 个，增 加 200 个；500 万元以上项目 295 个，增加 120 个；新开工项 目 405 个，增加 136 个。三是招商引资战略取得实效，助推经 济加快发展。上半年，新签履约项目 152 个，同比增长 70.8%，其中省外项目 84 个，增长 104.9%。到位域外资金 24.45 亿元，同比增长 114.6%，其中，工业生产性项目资金 13.91 亿元，增长 113.9%。 （三）新农村建设全面推进，农村经济稳定增长。全市实 现农林牧渔总产值 39.64 亿元，同比增长
6、6.1 %，增速全省排 位第 7。一是小春粮油全面丰收。小春粮油播种面积达 13.77 万公顷，同比增长 1.4%。小春粮食总产量 26.11 万吨，同比增 长 5.1%，创近年新高。二是畜牧养殖稳步发展。生猪出栏量继 续增长，出栏肥猪 202.63 万头，同比增长 11.4%。畜禽肉类总 产量 20.1 万吨，同比增长 11%；水产品总量 3.56 万吨，同比 增长 8.8%。三是农业产业化经营初具规模。具有一定带动能力 的龙头企业 86 家，其中，产值上亿元的龙头企业共有 12 家； 形成各类专合组织 892 个，拥有会员 7.4 万余户，带动农户 63.7 万户，上半年实现农业产业化经营
7、产值 25.60 亿元，比去年同 期增长 23.6%。四是农村劳动力转移成效明显。培训农民 27.6 万人次, 转移农村劳动力 87.4 万人，实现劳务收入 25.97 亿元。 五是新村建设有序推进。去年启动的 10 个小康示范新村建设成 第 4 页 效显著，今年又启动了 30 个重点新村建设，对推进社会主义新 农村建设进行了积极有益探索。 （四）城乡市场稳中趋活，消费需求持续增长。全市实现 社会消费品零售总额 46.31 亿元，同比增长 15.3%，高出全省 平均增幅 0.8 个百分点，在全省排第 9 位。一是县区差距缩小。 上半年，全市各县区消费品市场发展较为稳定，社会消费品零 售总额增长
8、速度相对平衡，威远、隆昌分别增长 15.1%，东兴 区、资中县和市中区分别增长 15.5%、15.4%和 15.3%，高、低 差异仅 0.4 个百分点，比去年同期增幅差距缩小了 4.9 个百分 点。二是城市市场好于农村市场。上半年，内江城市市场实现 零售额 32.53 亿元，增长 16.1%，高出农村市场增速 2.7 个百 分点。三是餐饮业发展迅速，实现零售额 9.82 亿元，同比增长 21.0%，分别比批发零售贸易业和其他行业增速高 7.2 个百分点 和 7.6 个百分点。四是大型批发零售业增势强劲。限额以上批 发零售企业实现零售额 3.28 亿元，同比增长 52.3%。五是非公 有制经济成
9、为市场主流。全市非公有制经济实现零售额 41.67 亿元，同比增长 16.4%，比公有制经济零售额增速高 10.2 个百 分点，占市场份额达 90%，比去年同期增加 0.9 个百分点。六 是旅游业快速发展。全市实现旅游总收入 9.40 亿元，同比增长 27.0%。 （五）居民收入水平明显提高，社会事业全面发展。全市 城镇新增就业人数 15581 人，同比增长 15.5%，其中下岗失业 第 5 页 人员再就业 8333 人， “4050”等困难对象实现再就业人数 2415 人，城镇登记失业率 4.3%。同时，保证了企业离退休人员基本 养老金和国有企业下岗职工基本生活费的按时足额发放。城镇 职工人
10、均货币工资收入 6439 元，同比增加 746 元，增长 13.1%。城镇居民人均可支配收入 3736 元，增加 406 元，增长 12.2%。农民人均现金收入 2043 元，增加 205 元，增长 11.1%，其中，人均工资性收入（劳务收入）892 元，增加 148 元，增长 19.9%，对收入的贡献率达七成多，是农民增收的主 要动力。截止 6 月底，全市城乡居民储蓄存款余额 229.90 亿元， 比年初增长 10.2%。继续坚持科教兴市战略，实施市级以上重 大科技项目 22 项、申报专利 53 件；高考本科上线人数突破九 千大关，万人上线率名列全省第二。继续健全城乡卫生体系， 积极开展省级
11、卫生城市创建活动。加强人口资源环境工作，认 真实施濛溪河饮用水源保护规划。实施社会治安整体联动防范 工程，社会治安环境明显好转。妥善处理了白马网箱养鱼、拆 迁安置补偿等事件，全市信访总量、集访人次分别下降 25.4% 和 49.5%。严格落实“一岗双责”和责任追究制度，强化隐患 整治，基本杜绝了重特大安全事故。 总体上讲，上半年全市经济运行态势良好，经济发展速度 加快，经济运行质量明显提高，特别是面对国家宏观调控、资 金能源运输紧张以及自身经济转型等诸多因素的影响，仍然保 持了经济的快速增长和社会的总体和谐，确属来之不易。这些 第 6 页 成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于
12、 全市人民的团结拼搏，得益于市政协的大力支持！特别是市政 协紧紧围绕经济建设这个中心，积极履行政治协商、民主监督 和参政议政职能；各位委员围绕经济发展大局，深入调查研究， 积极建言献策，为政府科学决策提供了重要依据，促进和推动 了政府各项工作的全面开展。可以说，内江经济建设所取得的 每一点成绩，都凝聚着广大政协委员的心血。在此，我代表市 人民政府，向德元主席、各位副主席、秘书长和各位委员表示 衷心的感谢！ 二、当前经济发展形势 今年 7 月 26 日，中央和省委召开了全国、全省经济形势通 报会。在这次会议上，党中央、国务院针对当前全国宏观经济 中存在的投资增长过快、信贷投放过多等问题，为防止经
13、济发 展由偏快转为过热，决定进一步强化宏观调控，抑制固定资产 投资过快增长，关紧土地闸门和信贷闸门，全面清理新开工项 目，严格审查各类拟建项目，完善行业市场准入标准，加大节 能降耗和环保工作力度，将二氧化硫和化学需氧量排放总量的 目标责任分解到市（地） 、县和重点排污单位。这一系列调控举 措，必将对我们的工作产生极大的影响。面对全国宏观经济形 势的变化，我们将进一步统一思想，提高对国家实施宏观调控 重要性和必要性的认识，立足内江发展实际，把握内江发展现 状，清醒地看到内江当前经济工作的主要矛盾仍然是发展不快、 第 7 页 发展质量不高。 放眼全国全省看内江，我们发展的差距还不小：一是我们 的经
14、济发展速度还不够快，尽管全市 GDP 增速再创历史新高， 比全国的 10.9%高 3.5 个百分点，但与当今中国经济三强广东 的 14.4%、山东的 15.3%、江苏的 15.4%，特别是与山东青岛、 烟台等 14 个城市 17%以上的增速相比，我们只是低基数上的高 增长，与发达地区高基数上的高增长形成了明显对照；二是我 们的固定资产投资还不够高，全市固定资产投资增速为 24.4%，分别比全国、全省平均水平低 5.4 和 13.3 个百分点， 增速居全省倒数第 3 位；投资率为 33.0%，分别比全国、全省 平均水平低 13.3 和 20.1 个百分点；三是我们的信贷投放规模 还不够大，全市金
15、融机构贷款增速为 9.1%，分别比全国、全省 低 2.0 和 1.7 个百分点；贷款占存款的比例为 56.4%，分别比 全国、全省平均水平低 11.2 和 13.1 个百分点，而目前我市仅 AA 级工业企业流动资金缺口就高达 8.7 亿元；四是我们的土地 支撑作用还不够强，上半年全市供应土地 1605 亩，居全省第 11 位，分别为资阳、乐山、眉山、绵阳、成都等市的 71%、64%、47% 、36%和 5.5%。就市本级供地而言，土地供应 量为 26 宗 224 亩，仅占全市土地供应量的 15%，其中，工业用 地出让仅 7 宗共 86 亩，这种局面一方面直接导致现有 4500 亩 城市存量土地
16、无法盘活，另一方面由于土地供应结构性矛盾突 出，导致一些项目无法启动或推进。 第 8 页 面对国家宏观调控的进一步强化，我们也清醒地看到，虽 然中央强化宏观调控的决策不可避免地对我市经济工作产生一 定影响，但是，国家投资重点由城市转向农村，由以经济领域 为主转向注重经济社会协调发展，由基础设施建设转向社会公 共事业、生态建设和环境保护，特别是国家注重对西部地区农 村的扶持，鼓励能源、交通等基础行业发展，支持高新技术和 低耗能低污染低排放行业以及特色优势产业发展，必将对我们 新一轮快速发展带来新的机遇。我们要进一步强化科学发展意 识，牢牢扭住加快发展这个第一要务不放松，切实把思想认识 统一到中央
17、的决策和部署上来，落实到推动我市经济社会发展 的工作中去，积极调整经济结构，努力转变增长方式，力求做 到在发展中搞好调控、在调控中促进发展；我们要紧密结合内 江实际，进一步加大对国家宏观政策和产业政策的研究，充分 利用中央继续扶持西部地区发展的有利因素，及时抢抓国家宏 观调控带来的新的大好机遇，主动融入四川实施工业强省战略 后掀起的新一轮发展高潮，广泛调动全市上下思发展、谋跨越、 求突破的巨大热情，趋利避害，奋发有为，努力保持当前我市 经济社会快速发展的良好势头；我们要紧紧围绕“快是基调， 好是要求”的工作主线，坚定不移地实施工业强市、项目推进、 招商引资三大战略，深入推进社会主义新农村建设，
18、科学统筹 经济社会发展，振奋精神，坚定信心，迎难而上，乘势而进， 奋力推动内江经济社会又快又好发展。 第 9 页 三、下半年经济工作的着力点 今年是“十一五”规划的开局之年，做好当前的政府工作， 全面完成今年的各项目标任务，为“十一五”规划的实施开好 局、起好步具有十分重要的意义。我们将在市委的正确领导下， 在市政协的大力支持下，按照市委提出的“一三七”工作思路 和“四个抓”工作要求，密切关注中央宏观经济政策的走向， 紧紧抓住发展这个第一要务，牢固树立和落实科学的发展观和 正确的政绩观，不断提高执政能力和执政水平，全力以赴推动 内江经济社会全面快速健康发展。 （一）要在培育后劲中突出抓工业。致
19、力经济增长方式转 变，坚定不移地推进工业强市战略，积极做大支柱产业、做强 重点企业、做多中小企业、做好工业园区、做响企业品牌，确 保工业“双百亿”工程和规模工业“四个 30%”目标的全面实 现。一是扭住重点不放松。上半年，41 户重点企业产值增速比 平均水平低 6.7 个百分点，从目前形势看，要完成工业发展目 标，关键在重点企业，希望也在重点企业。下半年将围绕川威 集团、山山药业、巨安置业、威远建业、四海实业、内江正大、 银山鸿展、内江发电总厂、隆昌瑞丰等 41 户重点企业，采取因 企施策，分类指导，对症下药措施，逐月量化工业发展指标， 明确责任地区、责任领导和责任企业，迅速扭转其产值增速下
20、滑趋势，确保 41 户重点企业产值突破 256 亿元。二是着力技改 不松劲。注重政策引导，激励企业加大技改力度，实现产品、 第 10 页 技术的升级换代，提高产品的附加值。鼓励川威、巨安等有条 件的骨干企业加大技改投入，增强核心技术竞争力。督促技改 投资进度不到 40%的福润肉类、威玻集团等企业采取措施，跟 上进度。加速推进康神药业 GMP 三期改造、松林丝厂重磅系列 真丝产品开发、隆昌山川机械减震器生产线、威远建业集团环 己酮一改二、苯精制生产装置等项目，争取早日竣工投产，促 进工业结构优化升级，增添发展后劲。三是夯实基础不动摇。 坚持把经济开发区、工业集中区和重点集镇作为经济发展的重 要增
21、长极，作为培育引进项目、延伸产业链条、推进产业集聚 的重要平台，大胆探索“以企建园” 、 “以商建园” 、 “以园建园” 模式和“合作投资、联合开发、收益共享”机制，加速推进内 江经济开发区等 10 个工业集中区和白马等 20 个重点乡镇的建 设与发展，努力实现产业特色化、布局集中化、发展集群化。 四是强化协调不倦怠。认真剖析存贷款差额过大的现状，加大 对国家信贷政策调整的研究，制定进一步扩大信贷投放的措施 和办法，加强银企协调和对接，切实有效地帮助企业特别是中 小企业协调解决融资难、发展慢的问题，推动其由小做大，由 弱变强。同时，针对当前工业发展的要素制约问题，强化对企 业用地、环评、运输、
22、用电用气等方面的协调衔接，确保企业 生产和发展的需要。 （二）要在建设新农村中突出抓增收。坚持“工业反哺农 业、城市支持农村”的方针，集中资金项目，统一打捆安排， 第 11 页 继续抓好 10 个示范新村建设，加速推进 30 个重点新村建设， 认真做好 110 个新村建设准备，以点带面掀起社会主义新农村 建设高潮。一抓产业化经营促增收。围绕内江福润、隆昌禽苗 等 10 户重点龙头企业和德福隆、汇竹食品等 6 户成长型龙头企 业，在技改、用土、资金、能源等方面给予积极扶持，做大做 强产业化龙头，不断提高农产品精深加工能力，延长产业链条。 依托基地建好“第一车间” ，大力发展标准化农业、超市农业、
23、 外向型农业，鼓励和支持龙头企业通过定单、入股等方式做大 基地，鼓励和引导农民调结构、换品种、建基地、做品牌、联 市场。立足生猪、林果、水产、禽苗等十大特色产业，调整优 化种养业结构，提高优质产品在农产品中的比重。二抓机制构 建促增收。充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，以龙头带基 地，以基地带农户，形成有利于“企业基地农户”良性互 动的机制。不断加大政府投入，积极调动农民投资热情，充分 发挥农业产业化信用贷款和农村信用社的作用，进一步健全促 进农村经济发展的投入机制。鼓励支持企业、农村基层组织、 专业大户、农村能人等领办创办专合组织，进一步健全利益联 接机制，提高农民闯市场的组织化程度。大力推
24、进生猪、水产、 麻竹、水果保险试点，开展农民人身保险，千方百计防范和降 低农民可能面对的各种风险。三抓劳务产业促增收。坚定不移 地把劳务作为一个产业来抓。按照“培训转移创业”的模 式，以培训学校为龙头，遵循教育规律办学，面向市场需求育 第 12 页 人，大力塑造高素质、懂经营、会管理的新型农民，不断提高 转移人员的就业能力和创业能力；以转移输出公司为基地，精 心打造劳务品牌，广辟就业门路，畅通就业信息，扩大转移规 模，增加劳务收入，做大劳务产业。四抓当前生产促增收。今 年 7 月以来，我市出现持续性高温亢阳少雨天气，三县两区相 继发生伏旱，农业生产受灾严重，给全市人民特别是广大农民 生产生活带
25、来巨大影响。据初步调查统计，全市受灾人口达 295 万，粮食作物受灾 312 万亩，占大春总面积的 93%，成灾 128.2 万亩，占总面积的 38%，绝收 31.2 万亩，预计减产 25.5 吨，直接经济损失 4.4 亿元。针对当前严重旱情，市政府一方 面启动抗旱救灾预案，成立五个工作组，分赴灾区指导抗灾救 灾；责成相关部门要重点落实抗旱救灾措施，千方百计确保部 分受灾严重地区的农村人畜饮用水需要；及时落实抗旱资金和 生活救济金，妥善安排好灾民的生产生活。另一方面，将狠抓 减灾增收，及时调整晚秋生产计划，引导农民大力发展晚秋生 产，做好生猪秋季补栏和秋季蔬菜种植，大力发展蚕茧和小家 禽等多种
26、经营；调改结合，大搞农田水利基本建设，抓好秋冬 蓄水保水，提高防灾减灾能力，确保农民稳定增收。 （三）要在项目推进中突出抓关键。围绕今年固定资产投 资 91 亿元的目标，一手抓当前项目建设进度，一手抓明年项目 启动准备，务求在项目推进上取得实效。一抓重点。围绕年初 确定的 66 个重点项目，按照“四个一批”的要求，对照检查， 第 13 页 倒排工期，调度资金，抢抓进度。当前重点是加快隆昌柏林寺 水库除险加固、隆昌禽苗市场改建工程进度，确保如期完成； 着力抓好大千园、东桐路沥青罩面工程、滨江东路堤顶道路、 城市拆迁安置还房等城市建设项目和国道 321 线内江段、省道 207 线、球马路威远段、资
27、中甘贾路、内吴路、仁顺路等公路 项目建设。千方百计争取启动川威集团提钒工程、隆昌生物质 发电、沱江拦河坝、沱江四桥、归连铁路、内遂高速公路、资 中沱江二桥等一批骨干项目建设，全力做好白马 60 万千瓦循环 流化床电站、资中 260 万千瓦坑口电站、市行政中心迁移的 立项报批等前期工作。对下半年重点项目的推进情况，市政府 将定期听取专题汇报，对照项目，逐一分析，逐一细化，逐一 督促，确保落实。二抓关键。国家目前已决定推行能耗公报制 度，拟将二氧化硫、化学需氧量排放总量控制等目标分解下发， 下一步极有可能将信贷、土地、环保等要素指标细化量化。对 此，市政府责成相关部门要做细基础，争取指标，掌握主动
28、。 针对当前央行进一步锁紧资金闸门的情况，要求相关部门在积 极争取上级专项资金和金融机构信贷支持的同时，依托现有融 资平台，努力拓宽融资渠道。为克服土地和环境评价等方面的 制约，市政府要求国土、环保等部门和项目单位提前介入，加 强对上沟通衔接，指导建设业主加强政策研究，做好土地供应 和环评准备，确保项目早日动工、早日投产、早日见效。三抓 储备。立足当前，着眼明年，综合考虑产业政策因素、地方优 第 14 页 势因素、市场因素、存量因素、技术因素和环保因素等，紧扣 加快新型工业化进程、实施农业产业化经营、加快基础设施建 设步伐和提高人民群众生活水平，对内向企业挖项目，对外向 大专院校和科研单位征项
29、目，对上向中央、向省争项目，尽早 谋划、论证、储备一批产业关联度大、覆盖面广、带动性强的 重点项目，确保明年新开工个数和投资总量比今年有显著上升。 （四）要在招商引资中突出抓实效。进一步更新理念，创 新方式，拓宽渠道，实现招商引资在引进、培育、发展产业支 撑上的新突破。一要依托企业抓招商。进一步强化企业招商引 资主体地位，充分发挥企业在捕捉市场信息、掌握投资需求、 广泛接触客商等方面的独特优势，积极完善配套政策和协调机 制，有针对性地组织企业参加经贸招商活动，鼓励企业将自己 的闲置厂房、商业资源进行包装招商，鼓励企业加强对外合作 招商，鼓励企业进行产业链配套招商，不断拓宽招商渠道。依 托企业尤
30、其是外来骨干企业广泛宣传内江、推介内江，成功引 进国内外知名企业入驻，盘活存量，形成增量，逐步实现以政 府招商为主向以企业招商为主的转变。二要整合资源抓招商。 坚持集约用地原则，将供地与投资强度挂钩，整合现有资源， 盘活存量土地，抓好集约招商，实现有限土地向大项目、好项 目、成熟项目的倾斜。充分发挥园区聚集产业、聚集人才、聚 集资金的洼地效应，采取银行贷、民间引、拍卖筹等形式，夯 第 15 页 实基础、拉伸骨架、扩大规模，加速工业集中区建设，通过引 商建园、建园引商，进一步提升园区建设水平。三要着眼优势 抓招商。着力转变经济增长方式，把招商引资与调整优化产业 结构、改造提升传统产业、培育发展支
31、柱产业等紧密结合起来， 主动承接长三角、珠三角等区域的产业、技术转移，主动加强 同世界知名企业和行业排头兵的沟通联系，主动拿出优势企业、 优势产品和优质资源引进战略合作，集中培植引进一批与上下 游大公司、大集团有效关联、配套对接的企业。悉心研究产业 政策，用足用活国家和省出台的各项政策，精心策划项目、开 发项目、包装项目，学会以项目赢得资金和政策支持。四要优 质服务抓招商。创新服务载体，改善投资环境，降低招商成本， 确保外来企业引得进、留得住、能发展。强化全程跟踪协调和 服务，对已竣工招商项目，继续做好后期服务，争取早投产早 见效；对在建或新开工项目，有效解决建设中的各种问题，加 快建设进度；
32、对重大签约项目，将落实专人，紧盯不放，全程 追踪。下半年，全力确保已引进的彩霸印务、奥瑞金种业等项 目早日建成；积极争取海丰实业、山野化工、沃尔玛、北新建 材等在谈项目早日签约、早日启动。 （五）要在发展三产中突出抓市场活跃。针对第三产业活 力不足、产业特色不鲜明、专业化支撑不够，传统服务业总量 大、增速慢，新兴服务业起点低、发展慢等问题，立足大市场， 着眼大流通, 把刺激消费、活跃市场作为壮大第三产业的重要 第 16 页 途径，加快发展现代物流和新型商业业态，着力提高第三产业 在国民经济中的比重。一要夯实市场基础。合理规划城区市场 布局，完善市场功能配置，促进我市商贸流通业从“小散”的 数量
33、扩张型向专业化、集约化的方向转变。突出发展以大千为 重点的建材市场，以西林、黄桷井为重点的综合批发市场，加 速市中区商贸园区、川南烟草物流中心建设，尽快促成沃尔玛、 苏宁电器等特大型连锁企业入驻内江。实施“双百市场工程” ， 推进“万村千乡市场工程” ，确保年内乡级农家店覆盖面达到 60%，村农家店达到 20%。二要狠抓薄弱行业。在强化经济情报 预警预测的基础上，深入剖析三产内部发展失衡的原因，着力 优化三产内部结构，确保第三产业真正成为拉动经济的增长极。 对增速在全市平均水平以下的交通运输、仓储邮政、房地产、 金融业进行认真排队，逐一分析，找出对策；对负增长的房地 产业要认真研究国六条、国十
34、五条等新的规定，正面引导，用 活政策，积极扶持，坚决遏制下滑。三要拓宽发展领域。大力 发展信息、保险、电子商务等现代服务业，改造提升交通运输、 餐饮娱乐等传统服务业，引导银行增加消费信贷规模，扩大居 民汽车、教育等消费，推动消费领域拓展和结构升级。挖掘内 江人文底蕴，重点实施好大千园、五星生态观光园、资中历史 文化名城、隆昌“三古之旅”等旅游项目的开发建设，确保旅 游总收入 17 亿元。开发适合城乡消费特点的产品，适时举办展 销会、交易会，活跃商贸流通。进一步加大收入分配调节力度， 第 17 页 健全社会保障体系，加强城乡救助体系建设，增强中低收入群 体的购买力。 （六）要在整体推进中突出抓统
35、筹。坚持以民为本、以民 为先、以民为重，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手， 统筹协调，整合资源，全面推动各项社会事业发展，加速构建 和谐内江。一要促进各项事业进步。广泛开展形式多样的群众 性文体活动，大力宣传“八荣八耻”的社会主义荣辱观，不断 提升市民综合素质。坚持科教兴市，巩固两基成果，认真研究 解决农村留守儿童教育问题；高度重视疫病防控，加大食品、 药品、餐饮卫生监管。强化城市管理，创建省级卫生城市。加 强国防后备力量建设，做好双拥优抚安置工作。推进人口与计 划生育综合改革，促进体育、广电、统计、物价等各项社会事 业协调发展。二要全力做好稳定工作。坚持发展第一要务、稳 定第一责任，狠
36、抓制度建设、协调督办、问题解决和不稳定因 素排查，着力构建 WW 长效机制。加强信访工作，妥善解决在企 业改制、下岗职工安置、征地拆迁、环境污染、民工工资拖欠 等方面存在的不稳定因素。大力实施社会治安整体联动防范工 程，坚决取缔“法轮功”邪教组织和其他非法组织，推进平安 内江建设，确保社会政治稳定。三要高度重视安全生产。针对 下半年安全生产的特点，组织开展以水陆交通、公众聚集场所、 重点消防部位、食品卫生等为重点的安全专项整治，确保人民 生命财产安全。按照防汛救灾暨安全生产紧急会议的部署，突 第 18 页 出病险水库、城市内涝、地质灾害、水陆交通、煤矿安全和食 品卫生安全等防范重点，全面落实
37、24 小时防汛、防疫值班和领 导带班制度，细化防范措施，畅通信息渠道，强化督促检查， 严厉查处失职、渎职行为。四要营造良好政务环境。坚持依法 行政，依法办事，依法管理，进一步转变政府职能，推进行政 审批制度改革，该撤消的行政审批项目，坚决撤消；必须保留 的项目，做到规范管理、全面公开，进一步优化法治环境。狠 抓效能建设，严格执行首问责任、一次性告知、岗位代理和限 时办结等制度，实行全面问责，以铁的决心、铁的纪律和铁的 举措，推动行政效率全面“提速” ，确保企业和群众办事顺利 “通关” ，进一步优化政务环境，不断增强我市的对外吸引力。 同时，在今后的工作中，我们将一如既往地积极接受市政协的 民主
38、监督，积极支持市政协围绕经济、政治、文化领域中重大 问题开展调查研究和检查、视察活动，积极采纳市政协委员的 提案和建议，积极为政协工作创造良好条件，主动加强同市政 协的联系，为政府工作的开展营造和谐的环境，与全体政协委 员一道共同推进我市经济社会全面快速健康发展。 德元主席、各位副主席、秘书长、各位委员，当前宏观经 济形势的变化给政府工作带来了严峻挑战，严重的旱情又给我 们全面完成今年的各项目标任务构成了极大威胁。尽管困难很 多、压力很大、任务很重，但是，我们坚信，有市委的正确领 导，有市政协的大力支持，有 420 万内江人民思发展、谋跨越、 第 19 页 求突破的工作热情和冲天干劲，我们一定能完成年初确定的各 项目标任务，为“十一五”规划的实施实现良好开局！