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1、第 1 页 市委组织部长在全市组织部长会议上的讲话 特征码 omDRcDIowTGQkwBRZlay 在全市组织部长会议上的讲话 组织部长 （20XX 年 1 月 11 日） 同志们： 刚才，书记就今年全市党的建设和组织工作作了重要 讲话,我们一定要认真学习，抓好落实。下面，我代表市委组织 部部务会，对去年全市组织工作做一个简要总结，对今年组织 工作的主要任务作出安排。 一、认真总结 20XX 年的组织工作 过去的一年，在市委的领导和省委组织部的指导下，全市组织 工作紧紧抓住先进性教育活动重点，围绕经济社会发展， 以建设开放的组织工作系统为总揽，统筹兼顾，狠抓落实，各 项工作取得了新进展。回顾
2、一年来的工作，主要有以下特点： 一是始终在大局下推进工作。一年来，我们始终把握大局， 在大局下定位，紧紧围绕市委中心任务谋划和推进组织工作。 我们认真贯彻十六届五中全会精神，为加快工业发展，制 第 2 页 定了关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，为加快工 业发展提供坚实组织保证的意见 。适应经济社会发展需要， 把选好配强管好“一把手”作为重点，对部分重要部门特别是 管人、管钱、管物部门 21 名主要领导进行了交流；把工作着力 点放在优化领导班子结构上，选拔了 86 名优秀干部充实到领导 班子；加大后备干部培养力度，选拔一批年轻干部上挂下派经 受锻炼。围绕执政能力建设的要求，突出科学发展观、
3、构建和 谐社会理论培训，加强经济、管理、领导方法培训；为增强培 训效果，采取“党校+基地”的模式，深入推进了大规模培训干 部工作，培训各类人员 3.02 万人次，超出年计划 40%；组织 367 名干部参加拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资 格考试，有 344 名合格，合格率达 93.73%。结合产业发展需要， 对 200 多名农村实用人才进行培训，组织一批企业经营管理者 赴青岛考察培训，推动了全市高层次人才培训工作。围绕夯实 执政基础，加强软弱涣散基层党组织整顿建设，深化“支部+协 会” 、 “小康快车星火示范工程”等措施载体；抓好远程教育、 乡镇党委书记“公推直选”两项试点；着力推进
4、城市党建“三 覆盖” 。老干部工作主动适应新形势新任务的要求，落实“两个 待遇” ，组织了抗战胜利 60 周年纪念活动。 二是突出以重点来带动全面。一年来，我们始终突出重点， 坚持集中力量抓大事、抓好大事带全面，不断从整体上推动工 作。先进性教育活动是全年工作的重中之重，按照中央和省、 第 3 页 市委的部署，全市 4163 个基层党组织、7.7 万多名党员参加了 一、二批先进性教育活动。活动中，牢牢把握“取得实效”和 “群众满意”的要求，思想上高度重视，工作上摆在首位，力 量上重点倾斜；充分发挥职能作用，超前谋划，精心设计，抓 认识、抓典型、抓督查、抓巩固。市、县两级组织 44 个理论宣 讲
5、团、宣讲组深入基层单位讲理论；总结宣传先进典型 403 名， 组织开展先进事迹宣讲 600 多场次；解决了一大批与群众利益 密切相关、影响改革发展稳定的问题，重点整治了乱收费、干 部身陷非法利益格局等突出问题。先进性教育活动的扎实开展， 带动和促进了组织工作的全面开展。 三是注重从操作上进行规范。一年来，我们注重从操作环 节入手，用制度、方法规范组织工作的运行。按照“关键是制 度”的思想，不断强化制度的功能，严格按照干部任用条例 、 干部选拔任用工作规程 、 干部监督工作规程开展干部选 拔任用工作；进一步规范了科级领导干部提拔记实、破格任用、 专项考察等事项。按照“关键在执行”的思想，在刚性落
6、实制 度的同时，加强具体操作层面方式方法的研究，探索了综合运 用审计结果、大范围遴选干部、常规选拔引入竞争机制；加强 制度之间、程序之间衔接问题的研究，制定了干部任免内部操 作实施细则；统筹竞争上岗，市级机关 197 名干部参加了竞争 上岗笔试。 四是坚持在督查中强化落实。一年来，我们坚持采取多种 第 4 页 形式督促检查，强化各项工作的落实。围绕落实“班子运行、 干部选任、干部监督”三大制度体系，加强民主生活会的指导， 加强班子运行情况分析。坚持年初签定农建工作责任书，落实 责任、分解目标任务，年终严格考核。围绕贯彻落实干部任 用条例 、中央“5+1”法规性文件、严厉惩治用人上的不正之 风和
7、腐败现象“11 条措施” ，加大工作力度，组织检查组对县 区和部分市级部门进行检查，及时纠正和解决存在的问题。 五是不断在自身上深化建设。一年来，我们围绕巩固和发 展“树组工干部形象”活动成果，结合先进性教育活动，不断 深化组织部门自身建设。坚持把能力建设放在首位，集中开展 四中、五中全会精神的学习，市委组织部机关组织开展了 10 次 业务知识交流，邀请专家作党建、经济方面的专题报告，推动 复合型组工干部队伍建设；开设组工论坛，围绕“提高工作效 率” 、 “增强责任心” 、 “维护组工干部形象” 、 “组织部门先进性 建设”4 个专题深入研讨，多层面培养锻炼组工干部。注重加 强和改进服务，实行
8、开门评部，完善联系基层、帮扶困难党员 群众的措施。组工干部的素质进一步提高，形象进一步提升。 总之，去年全市组织工作整体推进，较好地完成了各项任 务，取得了明显成效。特别是，省委张学忠书记、张中伟省长、 甘道明副书记、魏宏部长来我市检查指导后认为：先进性教育 活动见事快、要求严、起点高，措施具体、领导重视，抓得认 真、抓得扎实，社会影响大，教育效果好。中央巡回检查组、 第 5 页 省委巡回检查组、省委督导组对我市先进性教育活动也给予了 充分肯定。我市先进性教育活动经验在全省大会上作了交流发 言。市委组织部典型信访案例在全国组织部门信访干部培训会 上作了经验交流。远程教育试点、干部人事制度改革等
9、工作也 在全省性会议上作了经验交流。推出社区志愿者朱德英、优秀 乡村教师杨泽均、优秀检察官杜明全等在全市、全省有影响的 先进典型。制作的我的母亲朱三姐 、 商品鹅饲养管理 实用技术分别获得省上电教专题片类、农科片类一等奖；电 教片儿子获四川省广播电视节目省级政府奖三等奖。这些 成绩的取得，得益于市委的坚强领导和省委组织部的精心指导， 得益于全市组织战线全体同志的辛勤努力！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的 一些问题和不足，主要是：对社会关注的选人用人和基层组织 建设中的一些热点、难点问题，解决的措施办法还不多；工作 任务部署得多且要求高，但深入基层调查研究、帮助基层解决 实际
10、困难上还不够；有的工作要求还存在“上下一般粗”的现 象，在具体指导工作和检查落实工作上还有差距；关心爱护基 层干部、充分调动他们积极性的问题还需要引起足够重视等。 这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。 二、努力做好 20XX 年的组织工作 最近召开的全国、全省组织部长会议，对今年的组织工作 任务提出了新的要求，作出了具体部署。贯彻落实好这些要求 第 6 页 和部署，做好今年我市的组织工作，我们首先必须清醒地认识 和把握组织工作面临的形势和任务： 第一，党的十六届五中全会提出了科学发展观的一系列新 思想，这就要求组织工作必须要为贯彻落实科学发展观提供坚 实的组织保证，通过各项组织工作把科学发
11、展观贯彻落实到各 个层面、各级组织。第二，党的执政能力建设和党的先进性建 设“两大根本性建设” ，不仅使组织工作明确了更加鲜明的价值 取向，更要求组织工作在思想理念、措施方法上按照“两个根 本性建设”进行调整、创新和加强。第三，市委五届八次全会 提出牢固树立科学、和谐、超越发展理念，把经济社会事 业引入又快又好的发展轨道，要求组织工作必须要提供强有力 的人才支撑和组织保证。我们必须按照中央和省、市委的部署， 紧紧围绕市委中心工作来思考和谋划组织工作，找准切入点和 着力点，改革创新，不断提高组织工作服务经济社会发展 的水平。 面对上述形势和任务，按照市委关于加强和改进党的建设 和组织工作的总体要
12、求，20XX 年组织工作总的要求是：全面深 入地贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建 设，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，围绕 中心、服务大局，以先进性教育活动和县乡党委换届为重点， 扎实推进组织工作，为实现我市“十一五”规划开好局、起好 步提供坚实的组织保证和人才支持。按照这个总的要求，今年 第 7 页 我们要“突出两大重点，推进六项工作”： （一）突出抓好保持共产党员先进性教育活动重点。 善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动，仍然是今年组织 工作的重点。目前，第三批先进性教育活动已全面开展，全市 有 1758 个农村党组织、8 万多名党员参加。我们要按照全市第
13、 三批保持共产党员先进性教育活动工作会议的部署，紧密联系 建设社会主义新农村和“三农”工作实际，按照“关键是取得 实效” 、 “真正成为群众满意工程”的要求，扎实开展，强力推 进。全省组织部长会议要求，要巩固发展一、二批，扎实开展 第三批，要认真抓好建立长效机制工作，力争取得丰硕的实践 成果、制度成果和理论成果。这里，我强调三点。 第一，要着力抓好解决问题。要着眼“实践成果” ，以“回 头看”为抓手，进一步抓好前两批先进性教育活动整改措施的 落实，在党员、党的基层组织和党委（党组）三个层面解决问 题上，重点是继续抓好党委（党组）承诺问题的解决。第三批 先进性教育活动，要认真落实市、县、乡 50
14、00 名机关干部“联 乡包村帮户”工作，组织农村党员开展“与党同心，与群众贴 心，建设新农村”主题实践活动。紧密结合实际，着力帮助解 决农村党组织不适应形势发展、农村党员致富本领不强等突出 问题，着力帮助解决农村“饮水难、行路难、看病难、上学难” 等难点问题。以解决问题的实际成效让群众满意。 第二，要着力抓好长效机制建设。要着眼“制度成果” ，认 第 8 页 真总结三个批次、不同类型基层党员队伍先进性教育活动的经 验，建立健全相关工作制度，形成不同特点基层组织先进性建 设的长效机制，形成不同职业党员长期受教育的制度规范。按 照保持党员先进性和党的先进性两个层面的要求，进一步探索 建立适应党政机
15、关、城市基层、农村、企业和教育科研单位实 际的长效机制。着眼于“理论成果” ，加强党的先进性建设的经 验总结和研究，开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先 进性建设”征文活动，不断推进认识的深化。 第三，要着力抓好成果巩固和扩大。根据全党统一部署， 今年 6 月底前，集中性先进性教育活动要基本告一段落。我们 要进一步深化制度成果，建立健全长效机制与做好经常性基层 党建工作紧密结合起来，下功夫巩固和发展教育活动成果。着 力扩大公推直选、扩大全委会权力、推行“三联”制度、开放 基层党务、实行社会评价五项措施，深入推进党内基层民主。 把先进性教育活动的好做法、好经验运用到基层党建的日常工 作中去，
16、着力提高农村基层党建工作整体水平，努力推进“生 产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会 主义新农村建设。 （二）突出做好县、乡两级党委换届工作重点。 按照中央和省委的部署，今年三季度，县、乡党委将进行 换届，这是全市政治生活中的一件大事。原则上，三季度是乡 镇党委换届，四季度是县区委换届。与以往换届工作相比，这 第 9 页 次换届有新的特点，即：必须落实四中全会关于领导班子配备 改革的精神；实行自上而下的集中换届和人事上的整体安排； 要求运用综合考核评价试行办法考察领导班子和领导干部；要 全面落实干部交流的精神。把握好这次换届的意义和要求，从 基础工作做起，认真细致地在思想、组
17、织、工作上做好准备尤 为重要。 第一，要准确把握改革目标。四中全会确定的地方党委领 导班子配备改革的目标是“精简领导职数；减少副书记职数； 适当扩大党政交叉任职；规范任职年龄界限；实行常委分工负 责。 ”这些目标在今年县、乡换届中都要逐步落实。我们要认真 把握上述要求，注意做好有关基础工作。如控制职数的问题、 实行常委分工负责制的问题，都应提前考虑到、把握好。 第二，要认真做好调查研究。全省组织部长会议提出，要 以换届为契机推进干部交流，加大机关与地方、经济发达地区 与欠发达地区之间以及关键岗位干部交流力度，有计划地安排 干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验； 交流不能机械地理
18、解为籍贯、成长地回避，有的干部虽然出生 地不在那里，但在一个地方工作、生活了多年，这样的情况也 应该注意交流。我们要切实把握这些精神，开展有针对性的调 查研究，加强跟踪考察，认真分析班子结构和运行情况，在班 子配备上通盘考虑，给党委当好参谋，为下一步调整配备做好 基础工作。 第 10 页 第三，要积极探索方法措施。全省组织部长会议提出，要 做好规范换届考察方法、扩大民主的基础工作，把体现科学发 展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法， 运用到今年党委换届人选考察中去。我们要积极探索，按照中 组部试点工作的基本精神，用好民主测评、民意调查、实绩分 析、个别谈话等方法和手段，深入了解
19、干部德才素质。特别注 重对领导干部的勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理 素质等方面情况的考察。从重点环节入手，积极探索扩大民主 的方法。如，扩大提名环节的民主，扩大会议推荐的范围和差 额提名的比例；扩大决策环节的民主，在群众推荐的基础上， 由常委会集体研究决定考察人选；扩大选举环节的民主，改进 候选人介绍的内容和形式，完善选举方法。 第四，要引导做好思想工作。今年党委换届工作改革力度 较大，不少干部必然会因各种具体情况变化产生一些想法，处 理不当，既影响工作，又影响换届。我们要高度重视，妥善处 理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到干部思想稳定，工 作有序开展。要通过日常的干部管理工作，
20、准确掌握干部的思 想状况，并有针对性地做好思想工作。要从大局出发，正确对 待领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进 退留转。关心和爱护干部，保护和调动干部的积极性，保证换 届的顺利进行。 （三）统筹安排推进六项工作 第 11 页 第一，围绕落实“一把手”工程，切实加强领导班子和干 部队伍建设。要坚持省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、 促发展”这一党建工作总思路，切实抓好“一把手工程” ，推动 领导班子和干部队伍建设。班子中的“一把手” ，处于核心地位， 肩负着总揽全局、全面规划、统筹协调、决策指挥的责任，起 着关键作用。因此我们要更加重视“一把手”选配，始终把 “一把手”队伍建
21、设放在突出位置，既加强对“一把手”队伍 的建设、管理；又严格“一把手”抓班子带队伍的职责。要坚 持从基层、主干线培养、选拔干部，按照优化结构、提高素质、 增强整体功能的要求，把德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔 到领导岗位上来。春节前，市委将召开表彰优秀乡镇党委书记 大会；“七.一”省委也将表彰一批优秀县委书记，我们要认真 做好准备。要继续加大年轻干部实践锻炼的力度，对去年上挂 下派干部进行跟踪了解；注重培养选拔妇女干部、少数民族干 部和非党干部；做好贯彻公务员法的相关工作；实施全市 统筹公开选拔科级党政领导干部工作；继续加强老干部工作， 从人才工作的视野和角度来研究加强老干部工作，注意发挥老
22、干部的政治资源优势为改革发展稳定工作服务，为增强执政能 力服务。 第二，围绕学习贯彻四中、五中全会精神，深入推进大规 模培训干部工作。按照大规模培训干部的要求，今年全市要培 训 2.16 万人。要把深入学习贯彻四中、五中全会精神作为培训 第 12 页 的重要内容，加大教育培训力度。抓好党政干部，特别是科级 以上领导干部的培训，指导抓好面上各类人员的培训。结合我 市实施“十一五”规划和“工业强市”战略，开展新型工业化 与可持续发展、社会主义新农村建设、港口经济等重点专题培 训。采取多种方式抓好公务员法知识培训和考试工作。进 一步拓展培训模式，完善干部在线学习平台。继续组织拟任县 处级党政领导职务
23、政治理论水平任职资格考试。 第三，围绕实施“人才强市”战略，进一步做好人才工作。 认真履行牵头抓总职能，坚持党管人才原则，创新党管人才方 法，加快人才资源向人才资本转变。要根据“十一五”时期 经济社会发展对人才的需求，制定“十一五”人才规划。 进一步加强五支人才队伍建设。做好第八批市级拔尖人才选拔 工作；通过专题培训、赴外考察等方式，拓展加强企业经营管 理人才队伍建设的有效措施；结合产业发展需要，继续加 强农村高层实用人才培训，壮大和提升农村实用人才队伍。继 续开展“双争双创”活动，树立一批人才开发示范单位和优秀 人才示范岗。推进“人才资源+事业平台”的人才开发模式，大 力推广农业科技专家大院
24、，扩大科技特派员队伍。认真贯彻省 委关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见 ，实 施“千名大学生进村”计划。 第四，围绕确保换届工作顺利进行，加大干部监督工作力 度。做好党委换届工作，必须加强干部监督工作。要继续开展 第 13 页 对干部任用条例和“11 条措施”的监督检查，对违反条 例的行为坚决查处。对去年检查中发现问题的整改情况进行 回访检查。发挥好“12380”举报电话的作用，切实防止“带病 上岗” 、 “带病提拔” 。举行案例分析会，对现实中的警示案例、 实际工作中违规操作案例、工作疑难问题案例进行分析、解剖， 认真汲取经验教训，进一步规范操作。坚持干部监督联系会议 制度，加强
25、与纪检机关和执法执纪部门的协调，继续做好领导 干部经济责任审计工作。 第五，围绕扩大覆盖面、增强凝聚力，扎实推进党的基层 组织和党员队伍建设。以“人民满意”为价值取向，努力夯实 执政的基础。在农村，紧紧围绕社会主义新农村建设，紧密结 合第三批先进性教育活动，深化“三级联创” ，推进“万村建设” 。要通过健全工作机制、支部强化服务、党员示范带动、人才 集聚助推，提升“支部+协会”运行水平。大力实施“农村小康 快车星火示范工程” ，整合科技、人才、党建，加强示范点建设， 发挥示范的带动功能。要选好支部书记、深化“双向培养” 、建 立党内帮扶机制，加强帮带能力建设。加大资源整合、加快基 础建设、配强
26、服务队伍，全面推进农村党员干部现代远程教育 试点工作。在城市，要着力推进“三覆盖” ，大力实施党员再就 业工程，深化“结对共建” 、 “共驻共建” ，继续抓好党建联络员、 党员业主和党组织负责人队伍建设。我们还要高度重视、认真 做好党员发展工作、流动党员管理工作。 第 14 页 第六，围绕开展好先进性教育主题实践活动，不断深化组 织部门自身建设。按照第三批先进性教育活动的部署，市、县 两级组织部门先进性教育活动已经启动。全省组织部长会议要 求，要认真开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党 员先进性”主题实践活动。我们要紧紧围绕建设“学习团体、 正气机关、服务部门、和谐团队” ，把这项主题
27、实践活动开展好， 把先进性教育活动开展好。继续把解决突出问题贯穿教育活动 始终，重点在党员干部作风、机关内部建设管理和组织工作三 个层面上查找问题；把能力建设摆在重要位置，采取专题辅导、 组工论坛、业务讲座等形式加大培训力度，健全和落实组织部 门多岗、轮岗锻炼制度；加强组工文化建设，努力构建组织部 门先进性建设长效机制，坚持用公道正派的组织工作精神塑造 人，用以人为本的管理思想关心人，用“三个留人”的工作机 制激励人，不断培育体现时代特征及组织部门特色的先进文化。 参加了县区委第一批先进性教育活动的常委、组织部长要在抓 好面上教育活动的同时，投入必要精力抓好本机关的先进性教 育。要通过先进性教
28、育活动，使组织部门进一步呈现新面貌、 组工干部展示新形象、组织工作实现新发展。 为了保证全年工作任务的完成，我们要认真研究推进工作 的方式方法。任何事物都是由各种要素以一定结构方式组成的 有机整体。组织工作要善于掌握和运用好统筹的方法，做到想 问题有统筹的意识，做决策有统筹的考虑，抓落实有统筹的措 第 15 页 施，协调各方，弹好“钢琴” 。干部工作、人才工作、基层党建、 自身建设是组织工作的子系统，每个子系统又包含若干单项工 作。子系统之间、单项工作之间是一个有机整体，是一个系统， 相互关联、制约、互促。这就要求牢固树立“一盘棋”意识， 在大局下定位，把整个组织工作放在经济社会发展的大背景中
29、 去谋划和开展，把单项工作放在组织工作全局中去推进和实施， 使组织工作与社会经济的发展脉络相通、同频共振，单项工作 整体联动、整体推进。建设开放的组织工作系统，涉及各方面、 各环节，也必须在整体框架中统筹考虑、统筹部署。具体来说， 要做到：从全局着眼，用系统的观点，联系的思维，从整体上 去谋划和实施；从重点入手，用整合的思维，聚集资源和力量， 抓重点推动全面；从难点着手，用攻关克难的精神，见微知著， 抓事关全局的难点、薄弱点。要把创新融入经常性工作中，不 断用新措施、新办法提升日常工作，推动经常性工作；把创新 融入重点工作，立足重点环节、重点方面，创新工作方法、措 施，推动工作上台阶。 春节将至，我代表市委组织部，向全市组织工作战线上的 每一位同志致以新春的问候，祝大家春节愉快、阖家欢乐！