市政协2004年度工作总结.docx

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1、第 1 页 市政协 2004 年度工作总结 特征码 jBAslYIGzKEzlNfhWuhF 20XX 年，市政协常委会在中共 XX 市委的领导下，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻 十六大、十六届四中全会和市第十次党代会精神，突出团结、 民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行职能，圆满完 成了各项任务，为推进我市三个文明建设作出了应有的贡献。 （一）认真抓好各项基础工作 一年来，常委会根据新的形势，确定“以人为本” 、 “学习 为先”的理念，把抓学习、抓培训、落实全省政协工作会议精 神作为夯实基础的工作来抓。 第 2 页 第一，开展多形式学习活动。我们运用理论学

2、习中心组、 常委会议、座谈会等形式，组织领导班子成员、常委会组成人 员认真学习“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会 精神，学习市第十次党代会和全省政协工作会议精神，不断提 高认识，增进共识。同时，各专委会从实际出发，有针对性地 开展学习。在调研视察前，认真组织委员学习有关法律法规、 方针政策以及有关的业务知识，不断充实和提高自己。 第二，认真组织培训。我们把新委员的培训工作列入议事 日程，先后举办两期新委员培训班。市政协领导专门为新委员 上了学习统一战线理论有关方针政策，积极履行政协委员职 责和学好政协基本知识，做合格政协委员的辅导课。通 过培训，委员们提高了对政协性质、地位和作用的认

3、识，掌握 了履行职能的基本知识，明确了肩负的责任，增强了做好新世 纪新阶段政协工作的使命感和责任感。 第三，协助市委做好召开全市政协工作会议的准备工作。 第 3 页 去年 9 月，中共 XX 市委召开全市政协工作会议。这是我市政协 成立以来第一次由市委召开的全市政协工作会议，在我市政协 工作历史上具有十分重要的意义。为开好这次会议，市政协积 极本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络配合市 委进行认真筹备，组织领导班子成员和机关干部认真学习政协 章程和全省政协工作会议有关文件，领会其精神实质。深入到 各县（市、区）政协调研，先后召开了场座谈会，广泛听取 各地政协对做好政协工作的意见和建议

4、。还组织到兄弟市政协 学习取经。在此基础上，形成了关于传达贯彻落实全省政协 工作会议精神的有关情况及建议 ，在市委常委会作了专门汇报， 得到市委的肯定，并决定召开全市政协工作会议。这次会议， 市委、市政府非常重视，书记、市长到会讲话，充分阐述了做 好新时期政协工作的重大意义，要求各级党委进一步加强和改 善对政协工作的领导，各级政府切实支持政协履行职能。充分 肯定了近年来全市政协工作取得的成绩，要求各级政协组织积 极主动、大胆探索，努力在履行职能方面取得新的成绩。希望 各级政协委员要增强责任感、使命感，认真履行委员的权利和 义务。会后，市委颁发了中共 XX 市委关于进一步加强人民政 协工作的意见

5、 ，就进一步提高对人民政协工作重要性的认识， 切实加强和改善党对政协工作的领导，自觉将政协工作纳入党 委工作的全局，各级政府积极主动支持政协履行职能，党委和 政府坚持重大问题主动与政协协商的制度，积极探索民主监督 第 4 页 的有效形式，进一步发挥政协党组的作用，加强政协自身建设 与干部交流等重大问题作了明确规定和要求，为做好新世纪新 阶段政协工作提供了重要的依据和有力的保证，对开创我市政 协工作新局面将产生很大的推动作用。 第四，抓规范化建设。我们依据形势的发展和要求，从市 政协的实际出发，修订了常委会工作规则、市政协党组工作规 则、市政协主席会议工作规则和市政协领导分工联系各县（市、 区）

6、政协等制度，并建立了每周一主席、副主席碰头会制度。 同时，还规范了机关的办事规则、办事程序，有效地提高工作 效率。所有这些，为本届政协更好地履行职能打下了良好的基 础。 （二）围绕中心，服务大局，积极建言献策 围绕中心，服务大局是政协履行职能必须遵循的原则。常 第 5 页 委会紧紧围绕市第十次党代会提出的全面建设小康社会的总目 标和总任务，根据自身的特点和优势，积极开展协商议政和调 研视察。首先是围绕中心工作协商大事。九届二次会议期间， 委员们认真对市政府工作报告展开讨论，第二次常委会议 听取了市政府关于4 年月经济发展的情况通报， 大家就发展民营经济、加强农业和农村工作、实施科教兴市和 可持

7、续发展战略、开源节流确保下岗职工基本生活保障、加强 民主法制建设和反腐倡廉等问题提出许多建设性的意见和建议。 其次是广泛开展调研视察。各专委会就我市中心工作和人民群 众关心的热点、难点问题，按“少而精”原则，组织委员开展 调研视察活动。去年调研视察工作呈现两个特点：一是认真筛 选题目。各专委会精选调研视察题目，经主席会议讨论同意后， 认真组织实施。二是内外结合开展调研视察。各专委会在本市 调研视察的基础上，结合课题到市外考察学习，确保了形成的 建议具有较强的针对性和可操作性。调研视察取得一定的成效， 形成了关于“我市优化民营经济发展环境实施意见”落实情况、 我市公安机关超期羁押本资料权属转载网

8、络放上鼠标按照提示 查看转载网络专项清理工作、建设 XX 市区文化亮点、我市城市 生活垃圾处理情况等个调研视察报告，提出条建议，提 供决策参考。 我市城市生活垃圾处理情况 、 我市公安机关超 期羁押专项清理工作的视察报告，被市委办摘登于济办信 息 。同时，我们还协助省政协开展对农村税费改革、十项民心 第 6 页 工程等个专题的调研视察。我们积极配合市委、市政府，精 心制订工作方案，细致做好各项准备，有针对性提出意见，圆 满地完成省政协到我市的调研视察活动。事后还加强跟踪，赢 得省委、省政府对 XX 反映问题的解决。 （三）认真履行民主监督职能 切实有效地发挥人民政协的民主监督作用，是近年来市政

9、 协积极探索和实践的重要课题。市政协按照政协章程，畅通渠 道，规范做法，充分利用提案、视察、信息、行风评议、选派 监督员等各种形式，提倡和鼓励委员坦诚建言，在做好化解矛 盾、维护社会稳定的同时，努力探索民主监督的新方法、新途 径。 加大提案办理力度。市政协进一步完善了主席领衔督办提 案机制，加大对重点提案的跟踪落实力度，提高了提案的办理 第 7 页 质量。九届二次会议以来，共收到提案件，立案件， 已全部办复，满意率达。目前，已有件提案所提的 意见、建议得到落实或正在落实中，产生了较好的效果。如 尽快落实民主党派、工商联办公场地的提案，市委、市政 府对该提案高度重视，召开政府常务会议，决定借用市

10、交通局 属下地方公路管理总站原办公楼作为民主党派、工商联办公楼， 现已得到落实。 认真反映社情民意。我们按照“力求真实，注重质量，争 取快速，突出特色”的要求，通过发动委员主动加强与本界别 群众的联系，加强与各民主党派、工商联、政协参加单位及基 层政协的联系，建立信息员队伍等方面工作，广泛反映社情民 意。至目前，已编发社情信息期。其中“关于尽快对市 政府前绿化带进行专项整治的建议”的信息，得到市委、市政 府领导的高度重视，市执法局领导进行现场办公，拟订专项整 治方案，落实责任，实施整治。这次共清理违章搭设茶座、冷 饮摊点户，拆除违章搭设竹篷屋间、铁皮屋间。 通过整治，目前临江北路绿化带的违章搭

11、建物已被拆除，乱摆 乱卖现象得到有效遏制。 “我市普通高中教育发展严重滞后问题 亟待解决” 、 “加强对市区饲养家禽（畜）管理的建议”及“关 第 8 页 于优化我市民营经济发展环境的几点意见”的信息，转载于市 委办的内部参考 、 济办信息和市委政研室的政研通讯 ， 供领导决策参考。 积极开展行风评议。根据市纠风办关于我市4 年 行风评议工作意见 ，我们成立了市政协行风评议小组，对市劳 动和社会保障局进行行风评议。通过听取市劳动和社会保障局 的自评报告、发放问卷调查表、深入基层召开各类型座谈会、 对个别投保人和个别企业负责人进行私访等形式，全面了解劳 动和社会保障局工作的情况。评议意见既肯定成绩

12、，又客观地 指出了对劳动保障法律法规和政策宣传缺乏广度、深度等方 面存在的问题，提出了方面条建议意见。这些建议意见 受到市政府领导的肯定，对促进劳动和社会保障局转变工作作 风、提高服务质量和工作效率起到了积极作用。 充分发挥特约监督员在民主监督中的作用。市政协现有 位同志受聘担任市公安、检察、法院、海关、工商、税务、 医院、物价、审计、环保等行业和部门的特约监督员，去年有 第 9 页 位市政协委员被聘为 XX 市政务特约调查员。聘任单位不定期 邀请他们参加会议，通报情况，请他们一起检查工作，认真听 取意见和建议。通过开展这些活动，较好地发挥监督员在各行 业、部门中的民主监督作用。 （四）广泛开

13、展联谊联络工作 市政协重视发挥联系面广的优势，以联谊联络为纽带，团 结合作为基础，多渠道多形式开展联谊活动，进一步密切与海 内外的联系与合作。 加强同港澳台侨人士的联系。九届二次会议以来，市政协 从统一战线组织的职能和特点出发，采取走出去、请进来的形 式，广泛开展与港澳台侨联谊活动。市政协领导和港澳台侨委 员会还专程到香港、澳门拜访有关社团，联络港澳委员和乡亲 贤达。通过这些活动，加深了友谊，增进了团结，对招商引资， 第 10 页 发展对外贸易，促进与港澳的交流与合作，促进祖国和平统一， 起到了积极的作用。 加强同各民主党派、工商联的联系。市政协努力营造团结、 民主的良好氛围，重视与各民主党派

14、、工商联、人民团体以及 各界人士的本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网 络联系沟通，增进相互感情，努力促进爱国统一战线的大团结、 大联合。我们通过召开各界人士迎春座谈会，邀请民主党派、 工商联的政协委员参与调研、视察和行风评议活动，积极发动 各民主党派、工商联以党派、团体名义提出提案，并重视他们 的提案办理落实等形式，加强了联系，更好地发挥参政党在参 政议政中的作用。 加强同各县（市、区）政协的联系和指导。九届二次会议 以来，市政协继续坚持邀请各县（市、区）政协主席或驻会副 主席列席市政协常委会议，加强信息交流。并根据去年县（市、 区）政协换届，许多领导干部是新到政协工作的实际，为帮助

15、 他们提高理论水平和业务能力，以适应政协工作的需要，组织 第 11 页 他们参加由市政协举办的新委员培训班和省的有关培训班的学 习。市政协领导还采取集体或分工负责等形式，深入各地调研， 积极探索新形势下进一步做好政协工作的路子，对全市政协工 作起到了推动作用。 （五）加强机关建设 市政协按照把政协机关建设成为“学习型、研究型、服务 型”机关的要求，切实加强机关建设。认真组织机关干部深入 学政治，学理论，学统战、政协知识，联系工作实际开展思想 教育，促进了良好风气的形成。为把“讲质量、讲效率、讲规 范、讲协作”的服务准则落到实处，加强制度化、规范化、程 序化建设，市政协领导分别召开副秘书长、专委

16、副主任、各科 科长等不同层面干部座谈会，听取关于进一步搞好机关建设的 建议意见，并采取措施，逐步加以规范。完善了岗位责任、专 委会、科室职责和学习、会议、活动、后勤管理、视察、调研、 提案等各项工作程序和制度，积极为委员参政议政提供服务， 创造宽松舒畅的活动环境，保障了各项工作的顺利开展。同时， 第 12 页 我们还加强了XX 政协和社情信息两个刊物的编辑出版 工作。 新一届市政协的工作能够取得一定的成绩，是中共 XX 市委 正确领导、市政府大力支持的结果，是各参加单位、全体委员 和机关工作人员共同努力的结果，也是各县（市、区）党政、 政协和市直各部门的积极支持、密切配合的结果。在此，我代 表

17、市政协常委会向各级党政领导和机关，向全市各级政协委员、 各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各界代表人士， 向所有关心、支持人民政协事业发展的海内外朋友，表示衷心 的感谢！ 回顾常委会的工作，还存在一些不足，主要有发挥委员主 体作用的机制未能完善，提案质量有待进一步提高，制度化、 规范化、程序化仍未真正落到实处等等，必须引起高度重视， 认真加以改进。 第 13 页 5 年工作意见 今年是实施“十五”计划的最后一年，也是我市抢抓机遇， 狠抓落实，加快发展，促进稳定的关键一年。今年市政协工作 总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要 思想为指导，在中共 XX 市委领导下，深入贯

18、彻中共十六大、十 六届中中全会和省委九届四次全会精神，深入贯彻市第十次党 代会和全市政协工作会议精神，认真学习宪法和政协章程，牢 牢把握团结、民主两大主题，围绕全市中心工作，切实履行职 能，以与时俱进的精神和求真务实的作风，为我市全面建设小 康社会服务。 （一）深入学习“三个代表”重要思想，不断确立新的理 念。深入学习“三个代表”重要思想，贯彻中共十六大和十六 届四中全会精神是政协首要的政治任务。要充分发挥市政协理 论学习中心组带头作用，多层次、多形式地组织好常委、委员 和机关工作人员的学习活动，不断解放思想，更新观念，求真 第 14 页 务实，开拓创新。要树立政治意识，坚持高举邓小平理论伟大

19、 旗帜，用十六大精神统领政协工作全局，不断增强用“三个代 表”重要思想指导政协工作的自觉性和坚定性。要树立大局意 识，坚持围绕中心，服务大局，把握 XX 抢抓机遇、加快发展的 主题，确立科学的发展观，把市第三次党代会提出的奋斗目标 作为政协工作的出发点和落脚点，把参加政协的本资料权属转 载网络放上鼠标按照提示查看转载网络各党派、团体和各界人 士的智慧和力量凝聚到实现市委提出的宏伟目标的轨道上来。 要树立民主意识，从发展社会主义民主政治，建设社会主义政 治文明的高度，努力营造民主和谐的氛围，加强同民主党派、 工商联合作共事，促进参加政协的各党派、团体之间的团结合 作，更好地发挥人民政协作为共产党

20、领导的多党合作和政治协 商重要机构的作用。要树立创新意识，以与时俱进的精神不断 总结经验，探索政协工作的内容、形式、方法、组织等，努力 推动政协工作不断创新、不断发展。 （二）围绕中心，认真履行职能。我们要紧紧围绕市委、 市政府的中心工作，努力在“准、精、实”上下功夫，进一步 提高履行职能的质量和实效。一是坚持以经济建设为中心，积 极建言献策。我们要紧紧围绕 XX 全面建设小康社会的奋斗目标 第 15 页 和全市经济社会发展的工作重点，就发展民营经济、城区建设、 建设文化大市等方面的问题，以及市委、市政府提交的政治协 商的重要议题，采取主席会议重点协商、常委会议专题协商、 全委会议整体协商、专

21、委会议对口协商的方式，认真开展协商 议政。在协商前，要就协商课题，精心组织调研、论证，力求 建言立论切实可行、管用，提高协商的水平和质量，促进党政 决策的民主化、科学化。二是民主监督要加大力度。要按照 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把握 民主与团结两大主题，努力探索实施党外监督，特别是民主监 督的有效形式，提高民主监督的实效。要围绕重大决策的作出 及贯彻落实、政府职能转变、全市十项民心工程实施情况以及 执法部门、经济部门和公共服务行业的工作情况，切实有效地 开展民主监督。三是调研视察要在“准、精、实”上下功夫。 “准”就是选题要准。各专委会要根据自身的特点和优势，找 准角度

22、，突出重点，选择事关我市工作重点和发展大局的重大 问题以及群众关注的热点、难点问题，如发展外源型经济与内 源型经济、加强人才建设、民营经济发展、建设文化大市、工 业发展、市区建设、十项民心工程等方面，组织调研视察。 “精” 就是内容要精。要按“少而精”的原则，精选课题，不要面面 俱到，过多过滥；调研视察成果要精心锤炼，力求准确、生动、 鲜明、出精品。 “实”就是建议要实。所提建议和对策要从实际 出发，具体实在，具有可操作性。四是提案工作要讲求实效。 第 16 页 要牢固树立“高质量、讲实效、出精品”的意识，努力提高提 案质量、办理质量和服务质量。要健全提案质量保障机制，征 集提案时，要对提案质

23、量提出规范性要求，引导委员围绕全市 工作重点、难点、热点问题选题，使提案具有宏观性、前瞻性 和可操作性。要改进督办机制，在坚持主席领衔督办制度的同 时，采取专题调研视察督办与现场督办结合，政协督办与部门 领导督办结合的方式，不断提高提案督办质量。要完善服务机 制，提案委员会要加强与单位的沟通协商，提供全程服务。通 过抓机制落实，促进“三个转变” ，即评价标准由注重“满意率” 向注重“落实率”转变，监督形式由“听其言”向“观其行” 转变，服务方式由“短期服务”向“全程服务”转变，进一步 提高提案工作的水平和实效，使政协提案在我市三个文明建设 中发挥更大的作用。五是反映社情民意工作要客观、全面、及

24、 时、准确。通过政协各种会议、视察、调研、提案、信息等方 式，准确及时地做好社情民意收集、编报、追踪工作，不断提 高反映社情民意水平。要继续办好XX 政协 、 社情信息两 个刊物，力求及时、准确地反映全市政协工作的动态和社情民 意。 （三）落实全市政协工作会议精神，开创我市政协工作新 第 17 页 局面。去年市委召开的全市政协工作会议，对做好新世纪新阶 段我市政协工作具有重大影响。我们要把贯彻落实这次会议精 神作为今年和今后一个时期的重要任务，坚持和完善共产党领 导的多党合作和政治协商制度，为推进我市政治文明建设作出 新贡献。我们要按照修改后的政协章程以及中共 XX 市委关于 进一步加强人民政

25、协工作的意见的规定和要求，切实加强政 协履行职能的“三化”建设。要根据政协章程的规定，修订完 善现有行之有效的有关规定和规则，建立健全与履行职能的规 定相配套的有关会议、调研、视察、提案、反映社情民意、对 口联系、对委员的要求、机关建设等各项制度，并把在长期实 践中形成的行之有效的做法上升为制度和规范。各专委会要切 实发挥在政协工作中的基础性作用，加强与党政对口部门的联 系与沟通，更好地履行职能，提高参政议政水平。要协助市委 做好意见的贯彻和落实，努力开创全市政协工作新局面。 （四）充分发挥委员主体作用，做好团结联谊工作。政协 委员是政协工作的主体。充分发挥委员的作用，是搞好政协工 作，提高政

26、协整体素质的关键。一要加强委员的培训，坚持以 人为本，增强责任感，提高素质。二要通过强化专委会工作， 开展内容丰富、形式多样的活动，帮助委员懂法明理知情，掌 第 18 页 握参政议政主动权。三要坚持走访委员制度，高度重视委员反 映社情民意，加强同委员联系和沟通，为委员排忧解难。每位 委员要积极参加市政协安排的会议和活动，尽心尽责做好工作， 每年至少反映一条社情信息，提一件提案或一条建议。 切实做好协调、稳定工作。随着改革开放的不断深入，市 场经济的不断发展，利益关系的不断调整，我国的社会阶层和 社会关系发生了新的变化，出现了不少新情况新问题，如果处 理不当，很容易引发社会不稳定。在这方面，我们

27、要充分发挥 政协联系面广、代表性强的优势和团结协调的作用，及时了解 各自联系各阶层的思想状况和要求，引导他们理解改革、支持 改革、参与改革，通过各种形式反映社情民意，积极协助党委 和政府做好团结稳定的工作，为完善社会主义市场经济体制创 造良好的社会政治环境。 积极做好港澳台侨工作。要认真落实中央关于内地与香港、 澳门更加紧密经贸安排提出的措施，促进与港澳经贸合作，扩 大与海外各地的经济本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查 第 19 页 看转载网络和文化交流。要把做好港澳台侨工作的着重点转移 到新老并重的方面上来，巩固老一代，培养新生代。要根据这 个转变，举办形式多样的活动，采取“走出去，请进来

28、”的方 式，加强与新生代的联系，向他们宣传 XX 经济和社会发展情况， 让他们了解 XX、认识 XX，加深乡情、亲情。要提供商机，鼓励、 帮助他们回乡投资办实业，共谋发展。同时，港澳台侨委员会 要加强与人大侨工委、外事侨务局、侨联的联系，建立活动机 制，共同探索新形势下做好海内外联谊工作的新路子，充分发 挥港澳台侨特别是新生代在建设 XX 中的作用。 加强同民主党派、工商联和各界人士的联系。我们要进一 步发挥各民主党派、工商联和各界人士在人民政协中的作用， 在统一战线内部努力营造团结、民主的良好氛围，使政协真正 成为各界人士团结合作、参政议政的重要场所。政协领导班子 成员和各专委会要经常走访各

29、民主党派、工商联和各界人士， 沟通思想，密切关系，听取意见，商讨工作。要密切与民营经 济代表人士的联系，关心、支持民营企业的发展。政协组织的 调研、视察和协商议政活动，要安排各民主党派、工商联成员 参加；支持和重视各民主党派、工商联提出提案，使他们在政 协的“舞台”上充分发表意见，提出真知灼见。政协机关要加 第 20 页 强同民主党派、工商联机关的联系与协作。 （五）进一步加强自身建设，推进政协工作上新水平。政 协工作要上新水平、开创新局面，必须进一步加强政协自身建 设。政协自身建设首要任务是加强学习。处在新的历史发展阶 段，新情况、新问题很多，这使学习问题显得更加重要。要组 织委员和机关工作

30、人员深入学习党的路线、方针、政策，学习 统战理论、政协知识、修改后的宪法、政协章程和中共中央颁 发的两个条例，学习经济、科技等知识，增强做好人民政协工 作的自觉性和主动性，不断提高队伍素质和履行职能的水平。 要按照“三个代表”重要思想的要求，加强市政协党组和常委 会的建设，推进履行职能的制度化、规范化、程序化。政协机 关要按照建设“学习型、研究型、服务型”机关的要求，进一 步加强机关作风建设。要健全制度，用制度管人、管事，有章 可循。要强化政治意识、大局意识、团结意识、民主意识、创 新意识和服务意识，努力使政协机关的作风有一个新的转变， 为委员、政协各组成单位履行职能创造良好条件。 第 21 页 新世纪新阶段对做好政协工作提出了新的更高的要求，也 为人民政协事业提供了发展的机遇。让我们紧密团结在以胡锦 涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，在中共 XX 市委的领导下，同心同德，与时俱 进，开拓进取，求真务实，更加富有成效地履行职能，为我市 全面建设小康社会作出新的更大的贡献！