旗委员会发展情况汇报.docx

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1、第 1 页 旗委员会发展情况汇报 特征码 NTmnXFnsbolyAyorNVCF 一、今后一段时期经济发展思路 我旗今后一段时期的主要经济发展思路，即紧紧抓住西部 大开发、振兴东北老工业基地和白音花煤田开发的历史机遇， 大力实施“两大工程” ，建设“两大基地” 。即在矿业发展上实 施“166”工程，争取到 20XX 年，努力把我旗建设成为“中国 北方有色金属生产加工基地” ；在能源电力工业发展上，实施 “12333”工程，利用 35 年的时间，将我旗建设成为“东北 地区重要的电力能源接替基地” 。 （一）建设中国北方有色金属生产加工基地 我旗矿产资源较为丰富，矿产业发展的基础比较好，特别 是

2、铅锌的采选能力比较强。现年产锌金属 7 万吨，铅金属 3 万 吨，铁精粉 12 万吨左右；20XX 年，矿产业实现总产值近 4 亿 元，实现税收 7165 万元，占财政收入的 58.7%。矿产业不但是 我旗工业首选的支柱产业，更是财政收入的支柱产业。并且， 第 2 页 我旗的铅锌金属储量丰富，已探明的铅、锌金属矿石储量 4688 万吨，现保有铅、锌金属矿石储量在 3581 万吨，铜矿石储量 45 万吨，黑色金属铁矿石储量 1619 万吨，硫铁矿石储量 7300 万吨，叶腊石、石灰石贮量 1 亿吨以上。我旗已具备了建设中 国北方有色金属生产加工基地条件。所以，实施“166”工程， 即实施“一个探

3、矿工程、六个采选工程、六个深加工工程” （详 细情况见附表） ，尽快将矿产业做大做强。 一个探矿工程。即加大地质工作投入，加强探矿，解决后 续资源问题；加强对原有资源资料的综合评价和综合开发利用 的研究，提高矿产资源的综合利用水平。 六个采选工程。即合理开采现有资源，提高采矿回收率和选矿 回收率，加快建设 6 个项目：白矿北区 500 吨/日采选建设项目； 玉峰矿业采选项目；恒宝矿业采选项目；益兴矿业采选建设项 目；兴隆山铜矿采选项目；隆鑫铁矿扩产项目。 六个深加工工程。即围绕矿产品开发，进行深加工。当前 主要是谋划建设好 6 个项目：铅冶炼二期扩建项目；氢氟酸项 目；蓄电池项目；铁冶炼项目；

4、叶腊石深加工项目；锌焙砂扩 产项目。 第 3 页 以上项目，总投资 6 亿元左右，达产后年可实现产值 12 亿元左 右，实现利税突破 2.6 亿元以上。在做好这些项目的同时，我 们将进一步加大铅、锌、铁等矿产品深度开发，提高矿产业的 整体效益，使有色金属、黑金属等方面形成规模，加速中国北 方有色金属生产加工基地建设。 （二）建设东北地区重要的电力能源接替基地 我旗交通便利，林东距白音花煤田 157 公里，北部白音诺 尔镇距白音花煤矿只有 75 公里，其间有省道 307 线、三级油路 和等级砂石路相连接，是煤炭外运的首选途径、南下的最佳通 道和加工转化的最佳场所。同时，我旗境内水源丰富。共有大

5、小河流 13 条，地表水年径流量为 19730 万立方米，地下水贮量 12270.8 万立方米，水资源总量为 32000 万立方米。因此，围 绕白音花煤田开发建设，利用旗内、旗外的资源优势，实施 “12333”工程，即围绕白音花煤田建设“一条铁路、两个建材、 三个煤化工、三条公路、三个电厂” （详细情况见附表） 。 一条铁路项目，即建设集通铁路*旗林东站西乌旗白音 花煤矿铁路专用线项目。 两个建材项目，即水泥生产项目和年产 20 万平方米石材加 第 4 页 工项目。 三个煤化工项目，即 60 万吨煤化工项目、10 万吨聚氯乙 烯项目、年产 9 万吨电石项目。 三条公路项目，即林东哈拉哈达白音勿

6、拉白音诺尔 铅锌矿白音花公路（简称西线） 、林东十三敖包丰水山 碧流台白音诺尔铅锌矿白音花公路（简称中线）和林东 十三敖包丰水山杨家营子浩尔图罕乌拉白音花公路 （简称东线） 。 三个电厂项目，即林东热电联产项目、白音诺尔自备电厂 项目和大型火电厂项目。 通过上述项目的开发建设，把左旗建成白音花煤田开发的 后勤保障基地、煤炭转化基地和煤炭外运通道，最终将我旗建 设成为东北地区重要能源接替基地。 二、15 经济运行情况及形势分析 年初以来，我拉按建设“两大基地”的目标，坚持以人为 本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以项目建设为中 第 5 页 心，不断加大招商引资力度，扩大固定资产投资规模，加

7、快推 进农牧业产业化、工业化、城镇化进程，使全旗整体经济运行 保持了较快的增长势头。 预计 15 月份，全旗可实现地区生产总值 7.0 亿元， 同比增长 21.8%，完成年度计划的 31.82%。其中：第一产业完 成增加值 1.0 亿元，同比增长 16.1%；第二产业完成增加值 3.2 亿元，同比增长 22.4%；第三产业完成增加值 2.8 亿元，同比 增长 23.2%。 预计 15 月份，全旗完成工业增加值 2.26 亿元，增 速 26.2%，完成年度计划的 42.6%。其中：规模以上工业企业实 现工业增加值 1.6 亿元，同比增长 33.5%；产销率 101.5%，同 比增长 6.9 个百

8、分点。综合效益指数达到 167%，同比提高 3.1 个百分点。 预计 15 月份，全旗实现农业总产值 1.67 亿元，同 比增长 24%；由于今春降透雨早，农作物播期比去年提早 1 个 月，全旗农作物播种面积 140 万亩；完成造林面积 16.5 万亩。 15 月份，全旗完成财政收入 5161 万元，同比增长 48%，完成年度计划的 31.1%。其中地方财政收入完成 3258 万 第 6 页 元，同比增长 83.2%。15 月份，全旗财政支出完成 1.06 亿元， 同比增长 42.62%。 预计 15 月份，城镇以上固定资产投资完成 4.4 亿元， 同比增长 41%，完成年度计划的 30%。

9、预计 15 月份，全旗共引进资金 1.95 亿元，同比增 长 76.5%，完成计划的 31.6%；新上招商引资项目 8 个。 15 月份，全旗劳务输出 4.6 万人，同比增长 53.3%，完成年度计划的 57.5%。 15 月份，城镇居民人均可支配收入 2912 元，同比 增长 8%；预计到 6 月末，农牧民人均现金收入可达到 1100 元， 同比增长 12.2%。 15 月份全旗经济运行主要呈现的特点及存在的问题如下： 1、固定资产投资稳步增长。15 月份，全旗城镇以上固 定资产投资完成年度计划的 41 %。其中：重点工业建设项目进 展迅速。今年，我旗共谋划了 47 个工业项目，项目总投资

10、95 第 7 页 亿元，当年准备开工的有 32 个项目，计划完成投资 5.95 亿元。 目前已有 10 个项目开工建设，完成投资 11870 万元。市里重点 调度的林东热电联产项目、白音诺尔北区扩建项目、阜矿集团 水泥厂项目、隆鑫铁矿采选扩建项目、兴隆山铜矿采选厂项目， 白音诺尔自备电厂等 6 个项目，除阜矿集团水泥厂建设项目和 白音诺尔自备电厂项目正做前期工作外，其它 4 个项目都已开 工建设，并进展顺利。林东热电联产项目，已完成投资 3700 万 元，完成了新区管网建设，厂区进行土地平整工作；白音诺尔 北区扩建项目，已完成投资 850 万元，采矿部分按计划进行， 选厂按 500 吨/日设计

11、，近日将开工建设，预计 11 月建成投产； 隆鑫铁矿采选扩建项目，已完成投资 900 万元，坚井施工正按 计划进行，9 月份竣工投产；兴隆山铜矿采选项目，已完成投 资 1050 万元，8 月份竣工投产。旗级重点调度项目的进展情况 为：玉峰矿业白音勿拉选厂项目，已完成投资 920 万元，完成 了全部采矿工程，选矿工程也已开工，预计 8 底前可以竣工投 产；恒宝矿业 300 吨/日选厂项目，已完成投资 830 万元；利百 氏造纸项目，已完成投资 450 万元，正在安装设备；白音花至 林东运煤公路项目（全长 175 公里，左旗境内为 116 公里，计 划投资 3.2 亿元，按照国家二级路标准设计，路

12、面结构以水泥 混凝土路面为主） ，由中外运和久益投资公司合资建设，设计方 案已经上报有关部门，计划 6 月 18 日该项目进入招投标阶段， 7 月 15 日全线开工建设，今年完成路基、桥涵等建设工程， 第 8 页 20XX 年 11 月份可以全线竣工通车；日升公司糠醛生产项目， 已完成投资 650 万元，10 月份建成投产；龙翔公司肉鸡屠宰加 工项目，已完成投资 500 万元， 9 月建成投产。其它小型工业 项目建设完成投资 2020 万元。 2、产业化经营进程进一步加快。通过开展“保持共产党员 先进性千名干部大下乡，发展项目促增收 ”和干部离职领办、 创办农牧业产业化经营实体等活动，通过提供

13、贷款（已发放支 农贷款 2.4 亿元） ，通过对羊、笤帚苗、牛、猪、鹿、蔬菜等优 势产业项目实行合同管理，实施补贴政策，大力支持产业化经 营，目前，全旗新建养殖专业村 24 个，其中：养羊专业村 15 个，养牛专业村 6 个，养猪专业村 3 个；新建养殖小区 11 个， 其中：养羊小区 4 个，养牛小区 6 个，养猪小区 1 个；新注册 笤帚苗加工企业 3 个；有 300 名农牧民新加入各类协会；新建 农牧业信息服务站 13 个。全旗联系稳定的劳务输出基地 33 处， 有组织的输出近 1.2 万人次。 3、城市建设步伐进一步加快。15 月份，在完成林东镇 总体规划修编工作的基础上，完成了林东新

14、区 1.5 平方公里的 控制性详细规划，对其中的 20 公顷用地进行了修建性详细规划， 草拟了林东城市规划管理办法 ，在一个更高的层面上提升了 城市建设品位。截止 5 月末，城市建设投资完成近 8000 万元， 第 9 页 其中：融资 5143 万元，其余为财政投入和施工方垫资。完成新 区征地 860 亩；新城区主干路和振兴大街西段建设工程进展顺 利，现已完成工程量的 30%，预计 9 月 1 日全部完工。旧城区 改造设计治理的 5 条小巷、新建的 3 个公厕和 2 个维修的公厕 已开工建设；污水处理厂施工图设计前期准备工作已完成，近 日开工建设。 4、财政收入创历史同期最好水平。15 月份，

15、虽然受红 岭铅锌矿停产、库博红烨林东焙砂厂税金未及时入库等不利因 素影响，全旗完成财政收入 5161 万元，同比增长 48%。按照时 间过半、任务过半的思路，预计今年上半年可实现入库税金 8360 万元的目标，完成年初预算任务的 50.4%，创历史同期最 好水平。 从 15 月份经济运行形势看，影响经济运行的主要问题是： 一是电力供应问题。由于工业用电在农网联接，因春季汇地频 繁拉闸及电网改造等原因，15 月份，我旗部分企业多次停电， 给全旗规模以上企业造成直接经济损失 1700 多万元，间接经济 损失近 3000 万元。最严重的是 22 万主变压器出现故障，因没 有备用变压器和双回路供电，损

16、失最为严重。二是资金短缺问 题。总体上看，我旗 15 月份，完成固定资产投资份额偏小， 主要原因是项目建设资金筹措有困难，导致项目开工率不高， 第 10 页 有的项目即使开工，也进度缓慢，严重的影响了经济发展。 三、全年主要经济指标完成情况预测及保证措施 （一）经济指标完成情况预测 根据全旗经济发展潜力和主要增长点看，预计到今年年底， 全旗的各项主要经济指标均能实现年初确定的目标。如工业经 济方面，今年我旗新上的白矿北区扩建项目、玉峰矿业采选项 目、恒宝矿业采选项目、隆鑫铁矿扩产项目、兴隆山铜矿采选 项目、益兴矿业采选项目、振兴选厂项目，下半年相继投产， 将新增选矿能力 2000 吨/日，这将

17、对工业经济发展、财政收入 实现提供坚实的基础。所以说，可以实现全年各项目标。 预计到 20XX 年底，全旗地区生产总值达到 22 亿元，同比 增长 25%。其中，第一产业增加值 6.4 亿元，同比增长 17.2%； 第二产业增加值 9.6 亿元，同比增长 30.4%；第三产业增加值 6 亿元，同比增长 26.3%。 规模以上工业增加值预计达到 3.9 亿元，同比增长 53.3%； 第 11 页 社会消费品零售总额预计达 8.3 亿元，同比增长 18.6%。 城镇以上固定资产投资预计达到 14.8 亿元以上，同比增长 40%。 财政收入预计完成 1.66 亿元，同比增长 35%。 城镇居民人均可

18、支配收入预计为 6450 元，增加 500 元；农 牧民人均纯收入预计为 2798 元，增加 400 元。 （二）保证措施 1、抓住重点，扩张工业经济总量 实施“振兴工业”战略，坚持不懈的推动全旗工业向规模 扩张、结构优化、产业升级和效益提高的方向迈进。年内工业 经济效益综合指数达到 160%；产销率达到 98%以上；工业企业 上缴税金占全旗财政收入的 70%以上，对地区经济发展的贡献 进一步加大。工业经济工作在抓好正常的生产调度、园区建设 和企业改革等工作的同时，将重点放在加强项目建设、增强发 展后劲上。 第 12 页 一是抓好投产项目的达产工作。20XX 年，我旗有 7 个工业 项目相继进

19、入投产。今年 15 月份这 7 个项目共实现产值 14900 万元，实现利税 2023 万元。今后一段时间，重点放在为 企业搞好服务，促进企业达产增效。 二是加快在建项目建设步伐。对于今年已开工林东热电联 产、白音诺尔铅锌矿北区扩建、兴隆山铜矿采选、隆鑫铁矿扩 产项目、玉峰矿业采选项目、恒宝矿业采选项目、利百氏造纸 厂项目、白音花至林东运煤公路项目、日升公司糠醛生产项目， 龙翔公司肉鸡屠宰加工项目等 10 个重点工业项目建设，实行专 项推进、定期督查调度，确保项目完成当年建设进度。 三是加强项目前期工作。加强与久益集团、中外运集团、 中国大唐公司、阜煤集团、平煤集团合作交流，加快水泥厂生 产项

20、目、煤化工项目、山杏叶深加工、蓄电池生产、电石生产 等项目的前期工作力度，争取早日开工建设。 2、突出特点，推进农牧业产业化经营 以增加农牧民收入为核心，抓住国家加大对“三农”扶持 的有利时机，积极争取国家各类支农资金，实施九大工程，实 现农牧业、农村牧区经济发展水平的整体提高和农牧民收入稳 第 13 页 步增加。一是农牧业良种化工程。以提高农牧业良种化率，提 高农牧业质量效益为目标，在种植业方面，对常规作物进行提 纯复壮。在畜牧业方面，对引进优良牲畜给予奖励性补贴和贷 款支持，实施种公畜及母畜优质化战略，全面推广黄牛冷配和 羊人工授精。完成黄牛冷配 1.2 万头；增设羊改良点，引进肉 羊公羊

21、 200 只，绒山羊公羊 300 只，绒山羊冻精 1 万只，羊人 工授精达 10 万只。二是 3000 万把笤帚加工工程。新增加工户 500 户，其中高档产品加工厂一家，加工转化率达 40%。三是千 亩蔬菜大棚工程。在林东地区新建大棚 1000 亩以上。四是高效 农牧业示范工程。抓好各类种养业高效示范园区村 20 个，种植 业养殖业典型户各 100 户。同时，完善提高现有养殖小区，科 学发展新建小区，发挥小区的示范作用和辐射带动作用。五是 区域化产业基地建设工程。按全旗区划要求，抓连片的重点产 业基地 8 个，抓符合标准的专业村 30 个。六是龙头企业提质增 效工程。对 10 个重点龙头企业进

22、行扶持，在产品宣传、认证、 企业升级、争取项目和信贷资金等方面给予优惠和支持。发挥 企业对整个产业的带动作用。七是专业市场建设工程。建设粮 食、活畜、蔬菜、笤帚苗四个规模较大的专业市场，通过市场 培育带动产业发展。八是生态建设工程。抓好退耕还林、京津 风沙源治理、55 公里省际大通道绿化工程建设工作。九是农牧 业基础设施建设工程。采取以奖代补的办法，利用京津风沙源、 农业开发、扶贫、以工代赈等项目资金，组织项目区内广大农 第 14 页 牧民投工投劳自筹资金兴建水源工程和节水工程，抓畜牧业基 础设施建设。 3、打造亮点，大力提高城镇化水平 严格执行林东城区建设各项规划的同时，尽早完成白音诺 尔镇

23、和隆昌镇的总体规划修编，着手进行其它苏木乡镇所在地 总体规划修编。在此基础上，加快林东新城区建设，搞好旧城 区改造。新区建设完成新城区主干道和振兴大街向新区延伸工 程；完成工商局、法院、环保局、林业局、地税局、人行、教 育局、人险和消防共 8 个行政单位 2.2 万平方米办公建筑面积； 完成开发住宅面积 10 万平方米，并在新城行政办公区北侧，进 行 5 万平方米住宅的单体设计和开发建设；完成西山公园的设 计，建设“中罕截潜”工程。旧城改造完成五道街西段改造， 实施供水、供电网络改造工程；开工建设污水处理厂；完成 5 条街巷改造、3 座公厕建设和 2 座公厕维修，方便居民生活； 继续实施亮化、

24、绿化工程，加大林东城区绿化投入，扩大集中 供热面积，改善居民居住环境。进一步理顺城市管理体制，深 入实施城市管理综合执法，提升城市对外形象；充分发挥城投 公司和土地收储中心的功能，搞好经营性土地使用权的招标拍 卖挂牌，实现土地收益最大化；搞好城区街路冠名有偿出让， 探索城区道路清扫保洁市场化运作机制，并由此推开，对市政、 第 15 页 供水、供热、城市绿化等采用不同方式逐步推向市场，鼓励支 持社会资本参与城市基础设施建设。 4、培育增长点，繁荣第三产业 通过强化组织推动，改善三产发展的外部环境，努力在交 通运输、旅游业和新兴产业发展三个方面实现新突破。以三条 通往白音花煤矿的公路建设为契机，大

25、力发展运输业，并带动 餐饮、服务等其它第三产业发展，并为我旗发展煤田化工业奠 定基础。以 6.1 万平方米的林东镇综合商贸市场改造为契机， 大力搞好商贸区、商业街和专业批发市场建设，促进商贸流通 业发展。打好“中国辽都”这块招牌，坚持“吃、住、行、游、 购、娱”综合开发，把旅游业做特、做精、做大，全面提升旅 游业。加快发展社区服务、家政服务、中介咨询、物业管理、 金融保险、文化传媒等新兴服务业，使之成为新的经济增长点。 年末，使第三产业在经济总量中的比重提高 0.5 个百分点。 5、壮大支点，加强重点项目建设和增加固定资产投资 今年是我旗项目建设近年来最多的一年。下一步，我们一 方面加大在建项

26、目的实施力度，积极筹措资金确保项目按时开 工建设；加强对项目建设的管理，保质保量的完成项目建设， 第 16 页 确保全年完成 14.8 亿元的固定资产投资任务。另一方面不断加 强项目库建设。根据我旗的资源和区位条件，选择、编制、论 证、储备一批具有地方特色、市场前景看好的项目，确保经济 的可持续发展。同时，加大跑部进厅力度，积极争取后续项目。 争取的重点放在工业、生态建设、水利工程、能源交通等拉动 力度较大的项目上。 6、破解难点，严格财税管理 我旗在财政工作上提出了大力实施“1510”工程，努力实 现财政收入“三年翻一番、总量过两亿”的目标。即到 20XX 年， 全旗培育税收超 5000 万

27、元企业 1 个、税收超 1000 万元企业 5 个，税收超 100 万元企业 10 个；财政收入在 20XX 年的基础上， 到 20XX 年达到 2 亿元，实现财政收入两大跨越。按此目标，当 前，我旗财政形势相当严峻。增支因素不断增加；税源相对减 少，增收困难；潜在的问题较多等等，都为完成今年的财政收 入工作增加了困难。所以，下一步我们将继续把握住有色金属 市场价格上涨、无限载运煤公路等土建工程开工的有利时机， 继续抓好财源建设，培育新的财政增长点，重点抓好现有工业 项目建设，抓好去年投产工业项目达产增效和后续工业项目建 设，重点是抓好“166、12333”工程的实施，以及白音罕山矿 业资源补

28、给、红岭铅锌矿恢复生产等，培育财政新的增长点， 第 17 页 扶持新型财源，努力提高财源建设的质量和效益；同时，配合 税务机关加大税源普查力度，进一步加大稽查力度，力争做到 应缴尽缴，最大限度地减少税收流失。另外，将严格控制支出 放在重要位置，精打细算，科学运筹，把保工资、保运转、保 重点工程做为财政工作的重中之重。总之，要通过采取各种措 施，确保完成 1.66 亿元的财政收入任务。 7、更新观点，加大招商引资力度 我们将突破条条框框的限制，努力优化政策环境。对于已 出台的政策，不折不扣的执行，牢固树立起左旗的诚信形象。 优化法制环境。进一步增强服务意识，变被动为主动，变客户 找上门为主动送上

29、门，以宽松的法制环境赢得客户的信赖。优 化社会环境。营造一个集商、和商、利商、助商的社会氛围。 优化基础环境。进一步加大城乡基础建设力度，为投资者创造 一个良好的发展环境。同时，积极走出去，加大对外合作交流， 积极通过开展专项考察、定向招商等多种形式，加大招商引资 力度，力争年内完招商引资 6 亿元的任务。 四、请求市委、市政府帮助解决的事项 （一）请求市委、市政府在左旗围绕白音花煤田开发，建 第 18 页 设煤、电、化、路、运一体化项目上给予大力支持，并将左旗 建设煤转化基地列入与京能集团合作开发计划。当前，我旗正 围绕白音花煤田实施“12333”工程，该工程中的煤化工项目、 中线和西线公路工程、热电联产项目都已确定业主，在今明两 年相继开工建设；水泥生产线项目正在和阜煤集团进一步洽谈； 其它项目正在做前期工作。请求市委、市政府考虑左旗实际情 况，予以列入全市的发展规划之内，并在左旗建设煤、电、化、 路、运一体化项目上给予大力支持。 （二）尽快帮助解决白音诺尔铅锌矿资产置换问题。白音 诺尔铅锌矿是左旗矿业发展的龙头，也是左旗财政的支柱，发 展前景十分广阔。但由于在产权在上市公司里，已严重的影响 了企业的发展壮大。所以，请求市委、市政府帮助左旗尽快将 白音诺尔铅锌矿从宏峰公司剥离，成为独立的企业法人，为把 企业做强做大融资创造条件。