构建科学的精神文明建设运行机制应把握好四个关键环节.docx

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1、第 1 页 构建科学的精神文明建设运行机制应把握好四个关键 环节 特征码 PVpTKFdQRakNAHBYmYJu 构建科学的精神文明建设运行机制应把握好四个关键环节 强化精神文明建设必须构建一个科学的精神文明建设运行 机制是近几年来我们煤炭企业党组织形成的共识。然而,如何 构建这个运行机制,在构建过程中应把握好哪些环节,做好哪 些方面的工作仍然需要我们认真地研究和探讨。根据十矿的实 践,我们认为构建科学的精神文明建设运行机制要注意把握好 建立系统的领导体制,制订合理的指标体系,进行严格的监督 考核,实施荣利一体的奖惩措施四个关键性环节。 一、 建立系统的领导体制 建立系统的领导体制是对精神文

2、明建设进行强力领导的前 提条件,是构建科学运行机制的基础环节。所谓系统的领导体 制就是领导机制设置、领导责任划分、工作制度辅设均具有系 统性,具备上下通畅、左右协调、运行高效的特点和国能。 机构设置形成系统。从矿、区队到班组都要设立精神文明 建设领导机构或岗位,对精神文明建设实行三级领导或管理: 第 2 页 第一级是党委,是全矿领导或管理的决策机构。第二级是区队 党支部、各科室,它们是本单位或本部门抓精神文明建设的责 任者。第三级是班组,班组长是班组抓精神文明建设的责任人。 实行三级领导或管理一级管一级,一级抓一级,上级领导、指 导、支持下级,下级对上级负责,形成上到顶、下到底,统分 有序、系

3、统的领导机构。 职责划分形成系统。每一级(个)精神文明建设领导机构 或职位,都应该承担与机构、职位相适应的责任和义务,矿、 队、班组三级不同部门不同岗位的领导者所承担的责任也要上 下对应,形成系统。如矿党委的责任是领导全矿的精神文明建 设,重点是制定计划、抓队伍和机构建设,管理考核,组织全 矿创建活动,对精神文明建设负全责;区队党支部的责任是领 导全队的精神文明建设工作,结合本队实际组织落实矿党委安 排的各项工作;班组长的责任是按照党支部的布置,把精神文 明建设的任务和要求落实在班组,落实到人头。这样党委安排 的工作能够政令畅通,一抓到底,解决往常那种上边紧,下边 松的棚架问题。 制度辅设形成

4、系统。制度是落实责任、完成任务的保障, 在建立精神文明建设的各项制度中,既要注重是否适用,是否 便于记忆,是否便于操作这个问题,更要注重制度辅设的系统 性问题。制度辅设系统性是机构设置系统性,责任划分系统性 发挥作用的保证,没有一套系统的工作制度做保证,落实责任 第 3 页 便成为空中楼阁。所谓制度系统性就是针对不同的工作从安排 布置、督促落实、检查考核、奖惩兑现所建立的各项制度间应 具有内在联系,从上到下从初到终形成一个完整的制度体系。 例如,职工政治学习,矿党委要建立“职工政治学习月安排制 度” 、 “职工政治学习调查研究制度” 、 “季检查考核制度” 、 “奖 惩兑现制度” 。区队党支部

5、要建立:“职工政治学习点名制度” 、 “政治学习考核制度” 、 “考核结果与经济分配挂钩制度”等, 这些制度虽制约的内容、起到的作用不同,但其宗旨都是提高 职工的理论素质,增强职工的政治意识。这些制度都应该围绕 宗旨这个主线去订立,去运行。这就形成了一个较完整的制度 体系。 这样,从领导机构设置、领导职责划分到工作制度覆盖三 位一体,构成了一个层次清晰、责任明确、运行规范的系统领 导体制,为精神文明建设发挥强力作用奠定了基础。 二、 制订合理的指标体系 合理指标体系的设定,是完成阶段性精神文明建设工作任 务的前提条件。指标制定的合理与否,直接影响着考核得分的 公正与否,影响着奖惩兑现的合理与否

6、。所以,制定一套覆盖 面全、科学、合理的考核指标是精神文明建设的基础工作。制 定考核指标要做到以下几点: 一是把指标定实。所谓实,就是既不偏高、又不偏低。偏 低的指标,不需要努力就能达到、起不到指标应有的激励作用, 第 4 页 既不利于工作,也无益于企业整体素质的提高;而过高的指标, 职工能望而不能及,同样挫伤职工的积极性,同样起不到应有 的激励作用。所以,各项指标一要实,要坚持两不定的原则, 即:轻而易兴举便能达到的指标不定;高不可攀的指标不定。 在制定考核指标的过程中,一般要采取自下而上,自上而下的 程序分三个阶段进行。第一阶段,将矿精神文明建设工作安排 意见下发至各科室、各党支部,由各科

7、室各党支部根据矿总体 目标,结合本单位实际,讨论制定本单位的考核指标。第二阶 段,矿精神文明建设指导委员会成员到各科室、各党支部测算 各单位经过努力能够达到的水准,以此为依据依据,修订矿及 各科室、区队的考核指标。第三阶段是将修订后的考核指标反 馈到各科室、各区队,充分发动职工提意见,进一步将其完善。 通过这些程序产生的指标,由于来自于职工群众,又使用于职 工群众,基本可以避免偏低、过高的现象。 二是把指标定细。这里的“细”有两层含义:其一是精神 文明建设的每项工作都要有指标,就是制定出的指标要具体明 确,包容性强,覆盖面广,使每项工作都有标准,都可以进行 考核。其二是分项工作达到什么标准得几

8、分,距标准要求差距 多大扣多少分,都要有具体明确的规定。如果指标定的不细, 不具体,过于原则和笼统,执行过程就缺乏明确的约束力;考 核过程中,考核人员凭主观估测的成份就大,不同的考核人员 对同一工作考核后会得出不同的考核分数,使考核显出较大的 第 5 页 仲缩性、随意性,致使职工对考核结果产生异议,发生争执, 既影响考核工作的严肃性,又影响职工对考核工作的信任工。 三是把指标定协调。在指标制定过程中,既要看前看后, 又要顾左顾右,统筹兼顾,不可偏废。大指标与小指标的制定, 在通常情况下,小指标之和应略大于大指标;A 指标与 B 指标 的衔接,要分析它们的相互关联和影响,寻找出最佳的比率, 使它

9、们相互协调,互相匹配。 三、 进行严格的监督考核 考核是对各项工作好坏的评判,考核结果是奖惩的依据, 所以考核必须做到真实、准确、可靠。为了考核严格,要力求 做“三全” 。一是把各项工作全部纳入考核范围。把产量、质量、 安全、效益等物质文明建设方面的基本任务和要求与党的建设 等精神文明建设的任务和要求捆在一起全部列入考核范围,不 断隔山、不留空档。这样,不仅是精神文明建设与物质文明建 设紧密结合,而且对党、政、工、团组织及班组及职工个人所 负责的工作都进行了衡量。哪面工作达到什么程度,存在哪些 差距,都清清楚楚。二是对矿职工全部考核。无论是党委书记、 矿长、还是劳模、一般职工都要按标准接受考核

10、,这样,既能 体现标准面前人人平等的原则,也可改变领导以前那种总当局 外人,对人严、待己宽的现象。三是全矿职工参与考核。矿队 两级考核都要有职工参加,职工代表要定期更替,让职工轮流 当代表参加考核,使每个职工都有参与考核的机会。 第 6 页 这样不仅有利于职工进一步了解考核过程,增强对考核结 果的信任度,而且能够有效地真情 以监督保证作用,避免徇 私情、走过场的现象发生,能够有效地维护考核标准的严肃性、 公正性。 四、 实施荣利一体的奖罚措施 “奖罚”是上阶段精神文明建设工作的结尾,又是下阶段 精神文明建设工作的开始。这项工作对路与否,影响着士气, 影响着精神文明工作能否继续深入持久。从往常情

11、况看,做好 这项工作要注重以下三点: (一)坚持荣利一体的原则。就是政治荣誉和物质利益要 结合进行,不可偏废。过去个别单位对精神文明建设先进单位 及个人重精神鼓励,轻物资奖励,而对物质文明建设先进单位 及个人重物质奖励,轻精神鼓励,同样是先进,而得到的经济 利益相差很大,时间长了,精神文明建设工作者就失去动力和 信心。精神文明建设先进集体与先进个人在精神文明建设过程 中,付出了艰辛和努力,做出了较大的贡献,对它(他)们进 行精神上鼓励。掀起奖励,一是对他们付出超额劳动的一定补 偿,二是对他们工作成就的认可,三是促使他们更加爱岗敬业, 以更大的热情投入到精神文明建设工作中去。而对大多数没有 受奖

12、惩的单位及个人来讲这是一个导向,这个导向告诉大家, 精神文明建设确实重要,干的好也会荣利双收,甚至升迁,干 不好照样挨批评,受罚,甚至丢官。 第 7 页 (二)合理地把握奖罚幅度,奖罚的目的是为了激励大家 更好的干工作,然而,如果奖惩的幅度把握不当,奖惩过重或 过轻,不仅起不到应有的奖励效果,还会产生挫伤职工积极性 的作用。奖惩幅度的介定应同时考虑三个因素:一是被奖者所 作贡献的大小,被惩者所犯错误的大小,二是职工的思想及经 济承受能力,三是单位生产经营情况能否允许。只有同时考虑 这三项因素,制定的奖惩幅度才会客观,符合民意,具有理想 的激励作用。 (三)及时进行。奖惩工作要抓紧及时进行,不要拖拖拉 拉。去年的奖惩会到今年四五月份才开,奖励资金年而半载不 给兑现,这同样会失去“奖惩”应有的激励作用。 上述可见,构建科学的精神文明建设运行机制的过程,实 际上是一个积极慎重、深入扎实、艰苦探索及工作的过程,在 这个过程中,既要把握好领导体制的建立这个基础性环节,成 立机构、明确责任、健全制度,把握好指标体系的制订、监督 考核的严格公正这两个关键性环节,还要把握好奖惩兑现这个 承前启后的重要环节,为下一步工作打下良好基础。唯有如此, 构建的精神文明建设运行机制才会科学合理,运行高效。

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