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1、第 1 页 市长在筹建农村商业(合作)银行动员大会上的讲话 特征码 deJZhIfszoxzHzjSInaI 市长在筹建农村商业(合作)银行动员大会上的讲话 同志们： 这次筹建农村商业（合作）银行动员会,是我市深化农村信 用社改革工作的进一步深入。会议的主题是,贯彻落实*省、* 市筹建农村商业（合作）银行会议精神，动员全市上下统一思 想，提高认识，全面启动*市农村商业（合作）银行筹建工作。 下面，我讲几点意见： 一、为什么要筹建农村商业（合作）银行 一是从全国农村信用社改革进展情况看，截至 20XX 年底， 全国已有 20 余家农村信用社成功组建了农村商业银行，有 150 多家组建了农村合作银
2、行，并且受*银行等商业银行上市带动， 作为次级梯队的中国农村商业银行也开始跃跃欲试。由此看来， 第 2 页 组建农村商业（合作）银行、推进农村金融机构商业化运作， 必将成为农村信用社改革的趋势，上市募集资金、全面按照现 代金融企业管理也将成为农村信用社改革的最终落脚点。 二是从全省金融改革形势看，全面组建农村商业（合作）银 行已成定局。今年 5 月 16 日，*银监局召开了全省农村合作金 融机构改革发展工作会，会议提出，全省农村信用社金融机构 要以建立现代金融制度为方向，以组建农村商业（合作）银行 为突破口，加快处置不良资产，加快化解历史包袱，加快提高 资本充足率，力争到 20XX 年底，全省
3、 145 家县级联社全部完成 组建农村商业（合作）银行工作。 三是从*市金融改革形势看，6 月 26 日，*市召开了“筹建 县（市） 、区农村商业（合作）银行动员会，会议明确了各县 （市） 、区组建农村商业（合作）银行时间表，是一项硬任务， 非完成不可，所以说组建农村商业（合作）银行既是金融改革 形势发展的需要，也是省、市政府的要求，更是农村信用社改 革发展的必由之路。 四是从整个金融市场发展形势看，不组建现代金融企业，就 没有资格参与金融市场竞争，不按现代金融企业制度去管理、 去运作，就根本没有生存之地。特别是邮政储蓄银行成立，村 第 3 页 镇银行等新型农村金融机构在农村设立等等，农村金融
4、市场由 农村信用社“一家独大“的格局将被打破。另外，我国的存款保 险制度将很快建立，高风险银行机构市场退出步伐将加快实施， 部分经营状况较差的银行机构退出市场将变为现实。因此，不 推行改革，不提高经营水平，不组建农村商业（合作）银行， 已涉及到了农村信用社是否具备生存条件的问题。 联社组建农村商业（合作）银行问题，不是一个单纯的金融 问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济发展的全局问题， 不仅仅是支持农村信用社一个单位的事情，而是关乎我市经济 发展：http:/环境和长远发展的大事，是关乎社会主义新农 村建设进程的全局性工作，也是落实党中央、国务院关于农村 金融战略部署的主体工程。各级政府一
5、定要统一思想，提高认 识，坚定信心，齐心协力，抓住历史机遇，最大限度支持农村 信用社改革，推动农村合作金融机构实现质的跨越。 二、当前我市筹建农村商业（合作）银行的主要目标和任务 （一）工作目标。前 8 天，*市政府召开了筹建农村商业 （合作）银行动员会，要求用三年时间，把*市家联社建成 农村商业（合作）银行。其中 20XX 年，市区、汤阴两家联社要 完成筹建挂牌开业；20XX 年，*县、滑县两家联社要完成筹建、 第 4 页 挂牌开业；20XX 年我们*联社和内黄两家联社要完成筹建、挂 牌开业。也就是说到 20XX 年，我们的工作目标就是把*市农村 信用合作联社组建成*市农村商业（合作）银行，
6、并挂牌开业。 （二）主要任务。按照银监会有关政策规定和要求，对照我 市农村信用社实际情况，我市组建农村商业（合作）银行很多 指标需要完成，主要指标差距是不良贷款占比过高，资本充足 率偏低。筹建农村商业（合作）银行的两大硬指标是：两个 8%。即不良贷款占比低于 8%，资本充足率高于 8%。为此，我们 必须强力推进“一高一低工程“，即提高资本充足率，降低不良 贷款占比。各乡镇、办事处要结合目标，精心准备，强化措施， 确保按计划完成筹建任务。 三、采取过硬措施，确保筹建农村商业（合作）银行工作顺 利推进 一是要加强领导，成立组织 为加强*市农村商业（合作）银行筹建工作的领导，市政府 已成立了由市委副
7、书记、市长郑中华任组长，市委常委、常务 副市长呼明山任副组长的高规格的*市农村商业（合作）银行 第 5 页 筹建工作领导小组。领导小组的职责是组织、协调、指导、督 促*市农村商业（合作）银行筹建工作的开展和任务的按时完 成。领导小组下设一个办公室和清收不良贷款、增资扩股两个 工作组。清收不良贷款工作组第一组组长由纪委副书记、监察 局局长辛有录同志担任，成员从纪委、监察局等单位抽调人员 组成，清收不良贷款工作组第二组组长由法院党组成员、执行 局局长郭万兴同志担任，成员从公、检、法等单位抽调人员组 成；增资扩股工作组组长由市政府副秘书长秦松波同志担任， 成员从信用社等单位抽调人员组成。各单位要不讲
8、条件，保证 抽调人员到位，并与原单位脱钩展开工作。各乡镇、办事处也 要抽调精兵强将，成立相应组织，主要领导要做到既挂帅又出 征，从制定方案，到组织实施，都要亲自动手，亲自督导。 二是要狠抓清收盘活，降低不良贷款占比 不良贷款占比高是困绕我市组建农村商业（合作）银行的最 大困难。各有关单位要积极配合，运用经济、行政、法律等多 种手段清收不良贷款。一是对于公职人员不良贷款的清收仍然 按省委办公厅、省政府办公厅关于清收盘活农村信用社不良 贷款的通知文件执行，限期不能收回的，坚决执行“三停五不 “，即停薪、停职、停岗，不提拨、不调动、不评先、不加薪、 不晋级。二是对于财政供养单位拖欠信用社贷款限期不还
9、的， 第 6 页 要扣发 60%经费用于还贷。三是对国有、集体企业拖欠信用社 贷款限期不还的，主管部门一把手要停职收贷，直至收回为止。 四是对其他企业拖欠信用社贷款，限期不还的，要通过新闻媒 体曝光、列入征信“黑名单“、限制消费、金融系统联合制裁、 依法起诉等多种手段进行清收。五是对信用社内部工作人员涉 及不良贷款的，要严格按照*市农村信用合作联社不良贷款 责任追究管理办法执行，该赔偿的赔偿，该追究的追究，该 辞退的辞退。六是对收回不良贷款的单位和个人，要按照* 市农村信用合作联社清收不良贷款奖励办法予以奖励。同时， 市政府要采取行政清收、收购、置换等手段，确保信用社不良 贷款比例达到农村商业
10、（合作）银行组建标准。 三是全力增资扩股，提高资本充足率 为扎实解决这一难题，一是由增资扩股工作组牵头，相关单 位配合，采取定向和以发起人募集股金的方法募集股份。二是 深入宣传、广泛动员，协调有经济实力的各类种、养大户、规 模工商户、中小企业踊跃投资入股。三是信用社也要积极行动， 动员全体职工带头入股。 四是狠抓目标考核，严格落实问责 第 7 页 市政府要将农村商业（合作）银行筹建工作列入各乡镇、办 事处目标考核范围，各乡镇长、办事处主任是这项工作的第一 责任人，筹建目标完成情况要定期通报，对进度缓慢的要限制 财政经费额度。银监办对信用社高管人员年度考核中评价不合 格的，要调整其工作岗位。 五
11、是通力合作，积极配合 筹建农村商业（合作）银行工作是一个系统工程,需要各级、 各部门的协调配合。各成员单位要严格按照各自的职责分工， 责任到人，确保按期保质保量地完成工作任务。银监办要主动 配合各级党委、政府做好政策指导，人民银行要切实加强业务 培训，财税部门要积极做好各项财税扶持政策的衔接落实兑现 工作，国税、地税部门要做好税收优惠政策的落实工作，纪检 监察机关要及时受理和查处违纪案件，zd 委要协调公安、检察、 法院及时查处各类违法案件，宣传部门要制定宣传提纲，确保 正确舆论导向，联社要切实做好农信社的管理工作,转换经营机 制。组织人事、发展改革、劳动与社会保障、工商等部门要认 真履行职责
12、，相互配合，多方联动，建立齐抓共管的工作机制， 合力支持改革。 六是强化督导，跟踪问效 第 8 页 市筹建农村商业（合作）银行领导小组要及时派出督导组到 各乡镇督促检查工作目标进展情况，定期考核评比，要及时通 报工作动态,及时解决筹建过程中的困难和问题。各小组每月要 向领导小组进行一次汇报，汇报清收盘活工作完成情况和募集 股金进展情况，为领导决策提供准确可靠的依据。 同志们，筹建农村商业（合作）银行，是党中央、国务院从 实践“三个代表“和“落实科学发展观“的高度，为解决“三农“问 题提出的一项治本之策,是为广大农民兴办的一件大好事，也是 一项重要的政治任务。我们一定要在市委、市政府的领导下， 认真贯彻落实上级的各项政策和部署，以饱满的热情、积极的 态度，创新工作，迎难而上，真抓实干，扎实推进我市农村商 业（合作）银行筹建工作，为*市经济又好又快发展作出新的 更大的贡献。 谢谢大家!