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1、第 1 页 民主评议政风行风活动实施方案 特征码 NrjotguZbAUdCAEKaScp * 方案 作 者：佚名 转 贴 自：不详 更新时间： 20XX-11-24 12:25:34 点 击 数：0 关 键 字：民主|主评| 评议|议政|政风|风行|行风|风活|活动|动实|实施|施方 推荐 等级：无 分页方式：不分页 阅读点数：0“ href=“http:/fuxy0829/Admin_Article.asp?ChannelID=1Action=Shop;ArticleID=77986“民主评议政风行风活动实施 方案 根据国务院纠风办关于 20XX 年纠风工作的实施意见 、省政 府纠风办关于
2、 20XX 年度民主评议政风行风活动实施意见和 市委、市政府的有关要求，现提出 20XX 年民主评议政风行风活 动实施方案： 一、指导思想 20XX 年度民主评议政风行风活动，要坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党 委、政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举，以“树立行业 第 2 页 新风、促进社会和谐”为主题，以加强政风行风建设为核心， 以解决基层站所存在的不正之风为重点，以社会各界广泛参与 为基础，以人民群众满意为标准，以解决损害群众利益的热点 难点问题为目的，通过认真开展民主评议政风行风工作，促进 依法行政，优化发展环境，推进政风行风建设，为全面实
3、施 “环湾保护、拥湾发展”战略，建设富强文明和谐的现代化国 际城市服务。 二、评议对象和范围 政风行风评议的对象是各级政府组成部门、直属机构和公共服 务行业，重点是具有行政执法、经济管理、社会管理、公共服 务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。根据 省政府和市政府的要求，确定 62 个部门、行业和 21 个基层重 点单位参加全市民主评议。 按照职能性质相近、以主要职能为主的原则，62 个部门、行业 分为以下三类： （一）经济和社会管理类：发展改革、经济信息、科技、 民族宗教、民政、财政、人力资源与社会保障、水利、农业、 第 3 页 海洋渔业、商务、文化出版、国有资产管理、体育、统计
4、、林 业、粮食、畜牧兽医、农机、人民银行等 20 个部门和单位。 （二）行政执法类：公安、司法行政、国土资源、住房与 城乡建设、规划、交通运输、审计、环保、国税、地税、文化 市场执法、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、安 全生产监管、物价、海关、出入境检验检疫、烟草专卖、盐务 等 20 个部门和单位。 （三）公用服务类：教育、卫生、人口计生、广播电视、旅游、 市政公用、邮政、供电、铁路、移动、联通、电信、工商银行、 农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农村信用社、中 国人寿青岛市分公司、人民财险青岛市分公司、平安保险青岛 市分公司、太平洋保险青岛市分公司等 22 个部门和行业。 基
5、层重点单位为：交警、卫生监督、质监稽查、交通稽查、海 洋渔业执法、劳动监察、环境监察、物价检查、运输管理、建 筑管理、房地产开发管理、殡葬管理、住房保障、劳保、医保、 公证、消防、公交、自来水、燃气、供热等 21 个单位。 各区市在确保完成全市统一安排部署的对 62 个部门、行业评议 任务的基础上，要按照国务院纠风办印发的关于加强民主评 第 4 页 议基层站所工作的指导意见 （国纠办发20XX2 号）的通知 要求，切实抓好基层站所的评议工作。要从今年开始，凡与群 众生产、生活密切相关的政府工作部门、公共服务行业及其在 乡镇（街道）设立的基层站所全部纳入评议范围，连续评议三 年，力争做到使群众诉
6、求渠道更加畅通，行业监管明显加强， 政风行风进一步好转，群众满意度大幅度提高，逐步实现基层 站所服务标准化。各部门、行业根据各自的实际，自行或联合 纠风机构组织开展系统内评议。 三 、评议内容 评议内容要紧紧围绕党委、政府的中心工作，与政风行风建设 的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突 出问题相结合，与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利 益问题相 结合。着重评议履行职责、依法行政情况，执法公开、公正、 公平情况，落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、解决 损害群众利益的突出问题情况，转变工作作风、规范服务行为、 提高服务质量、工作效率情况。 四、评议方法步骤 民主评议政
7、风行风实行统一组织、分级负责，条块结合、上下 第 5 页 联动，分类评议、综合评定的方式进行，以属地评议为主，各 区市负责本辖区的评议工作，实行垂直管理的部门和行业参加 当地政府统一开展的民主评议政风行风活动。 各区市政府纠风办要按照当地党委、政府和纪委的统一部署， 制定好评议区市部门、行业和乡镇（街道）基层站所的实施细 则，并抓好组织实施。 评议主要采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定 性与定量相结合的评议方法，对参评单位做出综合评定。整个 评议工作贯穿全年，分四个阶段进行： （一）前期准备阶段 建立政风行风评议小组，从人大代表、政协委员、民主党 派和部门管理服务对象中选聘参评代表
8、并进行培训。 各被评议部门和单位要根据评议内容和要求，通过组织专题座 谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信 箱等多种形式，广泛征求意见建议，宣传工作职能（业务范围） ， 公开服务承诺及便民措施，展示近年来政风行风建设成效，主 动接受社会和群众监督，进行自查自评自纠。 第 6 页 （二）调查评议阶段 1问卷调查。 （1）问卷调查表采用省政府纠风办统一设计模式， 分为“满意” 、 “基本满意” 、 “不满意” 、 “不了解”四个等次。 （2）问卷调查主体范围：企业法人代表和职工代表、农民、下 岗职工、离退休人员、个体业主、人大代表、政协委员、党政 机关干部以及事业单位、群团组织、
9、街道乡镇的工作人员等。 各层面所占比例由各级政府纠风部门根据实际情况确定，应以 参评单位的服务对象和工作对象为主。 （3）问卷调查工作由市 政府纠风办和各区市政府纠风办分别组织开展，每个区市纠风 办至少组织发放评议问卷调查表 1000 份。 （4）问卷调查统计和 综合分析由各级纠风办负责，对回收的问卷要认真研究分析， 对提出的意见建议进行梳理。 2明察暗访。纠风部门要不定期地组织政风行风评议组或督导 组考察参评单位的政风行风建设状况，每个参评单位每年至少 要考察一次，重点了解广大群众对基层站所的意见建议。同时， 评议代表要结合各自的工作，进行经常性的随机暗访，或组成 专门的暗访组，针对某一方面
10、问题进行暗访，收集群众意见和 建议，调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足， 并及时进行反馈。 第 7 页 3工作考核。主要包括四项内容：一是对群众投诉反映的问题、 明察暗访发现的问题和行风在线（政风行风热线） 、民生在线、 纠风网以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是 通过召开座谈会、发放征求意见表以及设立意见箱、热线电话 等形式征求意见，不断改进工作，为群众排忧解难，创造良好 经济发展软环境的情况。三是纠风工作开展情况，主要看是否 做到组织健全、责任落实，工作是否有布置、有检查、有总结、 有成效；行风热线工作是否落实有效，纠风网络维护运转工作 是否正常。四是上年度民主评议
11、群众意见建议整改情况。 调查评议结果按照问卷调查、明察暗访、工作考核三项进行赋 分，其中问卷调查占 70%，明察暗访占 10%，工作考核占 20%。 （三）总结反馈阶段 各区市评议工作领导机构对调查结果进行汇总分析，对问卷中 填写的具体意见和建议进行整理，将各被评议单位的评议情况 及收集的意见建议向各单位进行反馈，同时报市政府纠风办。 市政府纠风办将全市评议情况和群众的意见建议，向各参评系 统和行业的市主管部门反馈。21 个基层重点单位问卷测评结果 单独计算，不纳入主管部门测评结果。 第 8 页 （四）督促整改阶段 各被评议单位要把整改作为评议工作的重点，对评议反馈意见 进行认真梳理，查找问题
12、原因，制定整改措施，并向本级政府 纠风办写出整改报告。对群众反映的具体问题，凡能解决的要 立即解决，一时解决不了的要提出具体的解决方法。各评议组 织机构要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。 每个阶段的具体时间安排，由各区市政府纠风办自行确定。问 卷调查结果、综合评议结果、具体意见建议和评议工作报告请 于 20XX 年 12 月 15 日前报市政府纠风办。 五、评议结果运用 要加强评议结果的运用，将评议结果纳入年终考核。纠风部门 要将参评单位的评议结果向本级党委、政府、上一级政府纠风 部门、参评单位的上级主管部门报告，抄报组织人事部门，并 以适当的方式向社会公开。各区市组织的对 62 个
13、部门、行业评 议结果，加权平均后按 20%分值纳入全市评议结果。各部门、 行业联合纠风机构组织的系统内基层单位评议结果按 5%纳入本 级评议结果。对工作不落实或对评议中提出的问题能整改而不 第 9 页 及时整改、群众满意度较低的参评单位，同级政府或上级主管 部门应对其主要领导进行诫勉谈话。对于群众反映强烈，不正 之风长期得不到有效治理，甚至边评边犯的参评单位，应按照 党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任 追究。 六、几点要求 1、加强领导，精心组织。各区市各部门各行业要高度重视政风 行风评议工作，把这项工作摆上重要日程，经常分析研究，及 时解决问题。各被评议单位要按照方案的要
14、求，积极配合纠风 机构做好有关评议工作，并组织好系统内部评议；纠风机构要 精心组织，不走过场，不搞形式，切实把民主评议各项工作落 到实处，确保政风行风建设不断取得新成效。各级各部门各行 业要逐步增加评议深度、广度，不断探索创新评议的方式方法， 增强评议效果。 2、注重创新、公开透明。要充分利用网络技术和新信息技术， 如通过手机短信、网上评议、计算机读票汇总以及委托第三方 电话或问卷调查等，不断创新行评载体，减少人为因素，最大 限度地保证评议结果客观公正。纠风机构在组织开展民主评议 政风行风工作过程中，要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻 第 10 页 媒体和公证部门的作用，主动邀请新闻媒体和公证
15、部门参加。 纠风机构、评议代表、被评议部门和单位都要自觉接受监督， 通过设立公布举报电话等形式，接受社会各界的监督。 3、强化整改，注重实效。坚持纠、评、建并举，以评促纠、以 评促建，把民主评议工作与各项业务工作有机结合，把解决问 题作为主线，贯穿于民主评议全过程。通过听民声、察民意、 访民情，着重解决严重损害群众切身利益的问题，着力纠正部 门和行业的各种不正之风。要广泛开展向服务对象述职述廉活 动，推进基层单位评议深入开展。 4、严明纪律，确保公正。评议过程要贯彻公开、公平、公正的 原则，评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果 都要以适当方式予以公布。要切实加强对政风行风评议活动的 监督检查，特别是在参评代表的选聘、问卷发放、回收、统计 等环节，要严密组织，精心安排，严肃纪律，坚决防止拉选票、 弄虚作假等问题的发生。凡违反纪律的，要追究相关责任，性 质严重、情节恶劣的要按照有关规定严肃处理，保证评议工作 健康开展。 *