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1、第 1 页 朱王堡镇梅南村深入学习实践科学发展观活动试点工 作方案 特征码 qskSbUXGiDeuCoFIgFLs 朱王堡镇梅南村先行开展试点工作。为确保 试点工作扎实有效地开展，按照金昌市第二批开展深入学习 实践科学发展观活动实施方案精神和镇党委要求，结合村情 实际，制定如下方案。 一、总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大和十七届三中 全会精神为指导，以村党支部、村民委员会班子为重点，准确 把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教 育为主”的原则，以“解放思想，真抓实干，进一步推进省级 新农村示范村建设”为主题，依托地处镇区的优势，以发展农 村经济、增加农民收
2、入为核心，以发展第三产业和加强基础设 施建设为重点，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想 第 2 页 观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部 党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于 科学发展的制度机制，努力实现“党员干部受教育、科学发展 上水平、人民群众得实惠”的总体要求，达到以下目标： （一）切实提高思想认识。引导帮助广大党员和群众准确理解 科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断增强贯彻 科学发展观的自觉性和坚定性；继续解放思想，统一认识，着 力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又 好又快的发展理念；准确把握村情民情，寻找发展差距，
3、在要 不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题 上形成共识。 （二）着力解决突出问题。努力解决本村工作中影响和制约科 学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决 党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步理清 本村促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加 强“两委”班子思想政治建设，推动广大党员讲党性、重品行、 做表率，努力提高实践科学发展的能力和水平。 （三）完善创新制度机制。坚持立足实际、着眼长远、注重实 践、科学管用的原则，针对村民思想观念落后、科学文化素质 第 3 页 较低、党员模范作用发挥不够充分、民主管理不够规范等问题， 积极探索建立健全
4、富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配 套、符合科学发展要求的制度体系，努力为科学发展观的贯彻 落实提供制度保障。 （四）全力推进科学发展。坚持把求真务实作为开展学习实践 活动的出发点和落脚点，以提升“两委”班子整体素质为主旨， 着力提高班子成员带领群众增收致富的能力、服务群众的能力、 解决实际问题的能力，努力把科学发展观的要求转化为谋划发 展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力和提高思想觉悟 的自觉行动，努力推进科学发展，奋力开创各项工作的新局面。 二、范围对象 村党支部、村民委员会班子和全体党员，重点是“两委”班子。 三、方法步骤 试点工作从 20XX 年 3 月开始，至 20XX 年
5、8 月基本结束。分学 习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。 第 4 页 （一）学习调研阶段（3 月 1 日至 4 月 30 日） 重点任务是：动员部署，组织学习，深入调研，开展解放思想 大讨论。 1、动员部署。组织全村党员和群众代表召开专题会议，传达学 习中央和省、市、县、镇有关精神，进行广泛宣传和思想发动， 提高广大党员群众参加学习实践活动的积极性、主动性；召开 村“两委”班子专题会议，研究部署试点工作，成立试点工作 领导小组，明确具体责任人；采取一定方式，深入开展调查研 究，广泛征求广大党员群众和各层面的意见建议，为试点工作 建言献策；结合村情实际，制定试点方案；召开动员大会，启 动试
6、点工作。 2、组织学习。采取集中培训、专题辅导、集体研讨、个人自学 等形式开展学习。根据全村农业生产实际安排相应的集中学习 时间，集中学习时间不少于 5 天，同时利用农闲时间抓好自学。 具体做到“五学五落实” ，即支部组织集中学、农闲时间自己学、 专题报告辅导学、通读教材重点学、相互讨论交流学，落实计 划、落实人员、落实时间、落实教材、落实专题。重点学习党 的十七大、十七届三中全会、全国“两会”以及省、市、县、 第 5 页 镇等重大会议精神、领导讲话等文件和资料；中央和省、市、 县、镇开展学习实践活动的实施意见和领导同志的讲话精神。 班子成员和有文化的党员要通读精读毛泽东邓小平江泽民论 科学发
7、展 、 科学发展观重要论述摘编读本，领会和掌握科 学发展观的基本理论、基本观点。 3、开设“三个课堂” ，深化学习。为拓宽学习途径，创新学习 载体，丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性，结合农村 党员的实际，开设“三个课堂” 。一是“固定课堂” 。在村委会 开始“固定课堂” ，邀请县委讲师团、党校、镇党委负责同志开 展主题宣讲，深化学习，增强实效。二是“流动课堂” 。在年老 多病、行动不便的党员家中开设“流动课堂”进行“上门送学” ， 确保学习实践活动不留空白、不留死角。三是“实践课堂” 。把 学习课堂设在田间地头、加工现场等生产一线，组织开展实用 技术培训，让广大党员群众在学习中增长知识，
8、在实践中明确 认识，增强运用科学理论指导实践的能力。 4、开展调研。 “两委”班子紧密联系村情实际，把深入调研与 深化学习结合起来，按照“边调研边学习，边整理边总结，边 解决问题边提高”的思路，通过发放调查表、入户走访等方式， 紧扣“解放思想，真抓实干，进一步推进省级新农村示范村建 设”这一主题，重点围绕特色农业、第三产业、基础设施建设、 第 6 页 基层民主法制建设、村容村貌、村风民风等群众普遍关心的问 题，深入开展“征集科学发展建议”调研活动，面对面向群众 征求意见建议，广泛了解党员群众的所思、所想、所需、所盼。 “两委”班子在调研过程中，要切实做好征集意见建议的记录， 在认真整理、总结的
9、基础上，形成符合全村实际，具有现实指 导意义的调研报告。 5、开展“解放思想、加快发展”大讨论。组织广大党员紧扣 “解放思想，真抓实干，进一步推进省级新农村示范村建设” 这一主题，深入开展“农村党员解放思想的关键是什么” 、 “如 何利用区位优势选准致富项目” 、 “如何以省级新农村示范村建 设为契机，理清今后发展的思路”等解放思想、加快发展大讨 论活动。同时，召开以“为促进科学发展建言，为推进省级新 农村示范村建设献策”为主题的座谈会，真正把解放思想大讨 论引向深入。通过解放思想大讨论，引导广大党员群众特别是 班子成员把思想认识从违背科学发展要求的观念、做法中解放 出来，克服满足现状、因循守
10、旧等思想，切实在事关全村科学 发展的重大问题上形成共识。 （二）分析检查阶段（5 月 1 日至 6 月 30 日) 重点任务是：召开“两委”班子专题民主生活会和党员专题组 第 7 页 织生活会，形成“两委”班子贯彻落实科学发展观情况的分析 检查报告，组织群众评议。 1、召开“两委”班子专题民主生活会和组织生活会。一是认真 做好会前准备。采取召开座谈会、上门谈话、设立意见箱、发 放征求意见函等多种形式，通过“群众提、自己找、上级点、 互相帮”的方法，广泛征求广大党员群众对“两委”班子及成 员的意见建议。同时，班子成员之间要密切联系思想工作实际， 围绕加强党性修养、加快科学发展、加强班子团结、维护
11、群众 利益，广泛开展谈心活动，充分沟通思想，在此基础上认真撰 写发言材料。二是保证民主生活会质量。班子成员要按照科学 发展观的要求，结合工作，努力查找个人和班子在思想观念、 行为方式、工作作风以及党性党风党纪方面存在的突出问题， 并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主 生活会可适当扩大列席人员范围，邀请镇学习实践活动指导检 查组有关人员列席，加强指导，确保质量。三是要开好专题组 织生活会。组织广大党员认真参加专题组织生活会，按照科学 发展观要求分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。 2、形成“两委”班子分析检查报告。紧密联系实际，充分运用 学习调研、征求意见、专题民主生活
12、会和解放思想大讨论的成 果，撰写形成“两委”班子分析检查报告。分析检查报告要简 第 8 页 明扼要地概述贯彻落实科学发展观取得的成效，系统全面梳理 存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，提炼 出深入贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、 保障措施和加强“两委”班子自身建设特别是思想政治建设的 具体措施。分析检查报告初稿形成后，召开“两委”班子会议 充分讨论，并以适当方式听取各方面的意见，反复修改完善。 3、组织群众评议。 “两委”班子分析检查报告形成后，组织党 代表、人大代表、村民代表、离职村干部进行评议。参评人员 着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因
13、 分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面 对分析检查报告进行评议。认真吸收群众评议中提出的正确意 见，进一步修改完善。在一定范围内公布分析检查报告和评议 结果，接受群众监督。 （三）整改落实阶段（7 月 1 日至 8 月 31 日) 重点任务是：制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善科 学发展制度机制、总结试点工作经验。 1、制定整改落实方案。结合本村实际，依据分析检查报告，制 定整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一承诺” ，即： 第 9 页 明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确 整改落实的具体措施，明确相关责任人和责任。整改落实方案 形成后，以适当方
14、式向党员、群众公布，做出公开承诺。向党 员、群众通报整改落实情况，接受党员、群众监督。 2、切实解决突出问题。坚持实事求是，尊重群众意愿的原则， 边学边改、边查边改，着力解决影响科学发展、进一步推进新 农村省级示范村建设和关系人民群众切身利益的突出问题。一 是在思想观念方面，重点解决个别党员干部思想因循守旧，求 稳怕乱，缺乏敢闯敢干的胆识和勇气，带头致富和带领群众致 富的意识不强的问题；部分群众小富即安，等、靠、要等落后 思想严重的问题。二是产业发展方面，重点解决特色农业规模 优势不够明显、辐射带动作用不强的问题；二、三产业发展缓 慢，劳动力培训不够、劳务经济发展渠道不宽等问题。三是村 庄建设
15、方面，重点解决个别社规划不合理，农宅布局零乱，道 路不畅，环境卫生治理难度大等问题。四是和谐社会建设方面， 重点解决群防群治意识不强，土地、林木纠纷较多，尊老爱幼 意识不强，群众性文化体育活动开展少，村级文化室、图书室 作用发挥不够明显等问题。五是基层党组织建设方面，重点解 决制度不够完善，党员结构不合理，年轻党员和女性党员偏少 等问题。 第 10 页 3、健全完善制度机制。紧密结合实际，在认真学习掌握党的方 针政策和国家法律法规、借鉴运用学习调研成果、深入查找存 在的薄弱环节和突出问题的基础上，认真总结经验，明确制度 机制创新的内容和重点，制定一些保障科学发展的制度机制。 一是全面清理近年来
16、形成的规章制度，该废止的及时废止，需 要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧建立。二是按照推动 科学发展、可持续发展的具体要求，顺应民众意愿，在重大事 项和群众普遍关心的问题上，进一步完善民主决策、民主管理、 民主监督等一系列规章制度。三是建立健全便于操作、系统配 套、长期管用的符合村情和科学发展的长效机制。 4、认真做好总结工作。重点是进行群众满意度测评，总结试点 工作。一是采取一定方式，对解决影响和制约科学发展突出问 题的情况、开展学习实践活动的实际效果进行群众满意度测评。 根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动 中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。二是活动基本结束 时，对
17、试点工作进行认真总结，形成总结报告。三是召开总结 大会。 四、组织领导 （一）加强组织领导。为确保学习实践活动试点工作顺利完成， 第 11 页 成立由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的村深入学 习实践科学发展观活动试点工作领导小组。村党支部书记为第 一责任人，落实班子成员工作目标责任制，随时掌握工作进度， 发现和解决工作中出现的问题，保证学习实践活动有序开展。 （二）营造良好氛围。采取多种形式大力宣传开展学习实践活 动的重大意义，宣传上级有关精神及要求，宣传经济社会发展 成就，宣传先进典型，推广成功经验，营造浓厚氛围。 （三）狠抓工作落实。 “两委”班子成员带头参加学习，带头开 展调研，带头分析检查，身体力行解决问题，以实际行动为党 员群众做出表率，带动党员群众积极参与，努力形成全村广泛 学习、深入实践科学发展观活动的局面。坚持把学习实践活动 试点工作与全面完成各项目标任务结合起来，与抓好当前农业 生产结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。 第 12 页