市国资委《法制宣传教育第五个五年规划》20XX年--20XX年.docx

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1、第 1 页 市国资委法制宣传教育第五个五年规划20XX 年- -20XX 年 特征码 oKdbVoLXFSpFoBUTFOWf 市政府国有资产监督管理委员会 法制宣传教育第五个五年规划20XX 年-20XX 年 为全面提高我市国有、国有控股及国有参股公司（企业） 广大干部职工法律意识，进一步推动依法治企工作的深入开展， 不断适应新形势对企业法律宣传教育工作提出的新要求，根据 市委、市政府宜委发20XX13 号关于印发市全民关于 法制宣传教育第五个五年规划 （以下简称“五五普法” ）有关 规定，结合市国有资产监督管理实际，特制定本规划。 一、指导思想、主要目标和工作原则 （一）指导思想：以邓小平

2、理论和“三个代表“重要思想为 指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以 及省委十届九次全委会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围 绕国务院企业国有资产监督管理暂行条例 、中华人民共和国 公司法等法律法规以及企业经营管理工作，以提高职工法 第 2 页 律意识为宗旨，以依法治企、依法经营、依法管理为重点，坚 持不懈的开展有针对性地法制宣传教育，着力推进企业法律事 务机构、法律顾问制度建设，为企业改革改制和又快又好发展 营造良好的法制环境和提供有力的法律保障。 （二）主要目标：扎实开展法制宣传教育，全面提高全体 干部职工特别是各级领导干部的法律意识；建立较为完善的现 代企业制度和企业法律

3、顾问制度，促进依法治企；建立健全以 依法治理为中心的决策、执行、监督系统和运行机制，依法推 进企业改革改制；加强依法维权，依法信访教育，推进企业民 主政治建设，维护企业和谐稳定。 （三）工作原则： 1、坚持围绕中心，服务大局。各公司（企业）要紧紧围绕 经营管理工作和年度工作目标任务，安排和落实法制宣传教育 工作的各项任务。使普法工作始终服务于企业的改革改制、服 务于企业的健康发展，服务于维护企业和职工队伍的和谐稳定。 2、坚持以人为本，服务广大职工。始终把提高广大职工法 律水平，满足职工的法律要求，尊重和依法保障职工合法权益， 第 3 页 作为法制宣传教育的出发点和落脚点。按照贴近实际、贴近生

4、 活、贴近职工的要求，从解决实际问题和关系职工切身利益的 问题入手，坚持经营什么、职工需要什么就重点学习宣传什么 法律，把普法教育与企业难点、热点问题及解决职工关心的问 题相结合，增强工作实效性。 3、坚持实事求是，分类指导。要紧密结合企业实际，按照 国务院企业国有资产监督管理暂行条例 、中华人民共和国 公司法等法律法规以及企业发展对法律宣传教育工作提出 的新要求，不断研究探索法制宣传教育工作的内在规律，转变 工作观念，创新方式方法；要针对不同宣传教育对象，突出重 点，有针对性的开展宣传教育工作；加强监督指导，确保法律 宣传教育工作的各项任务落到实处。 4、坚持突出重点，整体推进。始终把宪法知

5、识的学习宣传 作为普法工作的重点内容，加大学习宣传力度，努力在国资系 统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的意识；加强与干部职 工密切相关的企业改革改制等方面法律法规的宣传力度，积极 推进企业民主政治建设，积极营造和谐稳定的环境。 二、主要任务 第 4 页 （一）围绕提高干部职工法律水平，学习宣传宪法和国家 其他法律法规。一是要着重掌握宪法中有关国家政治经济制度 和公民基本权利义务等主要内容，提高宪法意识和宪法观念， 树立宪法权威；二是要重点培养民主法制观念，学习党的依法 治国、建设社会主义法治国家的基本方略，提高广大干部特别 是领导干部的依法决策，依法经营，依法管理的能力；三是认 真组织学习国

6、务院企业国有资产监督管理暂行条例 、中华人 民共和国公司法以及省市国有资产监督管理的相关法律法 规；四是认真组织开展以“讲法律，讲秩序，讲责任”为主题 的各种法制宣传教育活动，宣传和教育广大职工群众依法行使 权利和履行义务，努力形成遵纪守法、崇尚法律和依法办事的 良好风尚。 （二）围绕促进依法治企，学习宣传整顿规范市场经济秩 序的法律法规。一是学习宣传规范市场主体的法律，如国务院 企业国有资产监督管理暂行条例 、 公司法 、 企业法 、 合同法 、 民法通则等，培养企业依法管理，规范管理的 水平；二是学习宣传维护市场秩序的法律，如票据法 、 担 保法 、 会计法 、 审计法 、 税法等，提高企

7、业公平竞争， 合法经营，诚信经营的水平；三是大力推进法律顾问制度和重 大经营决策法律论证制度，建立企业审计监督机制，预防经济 违规违法事件的发生，提高企业防范风险的能力。 第 5 页 （三）围绕推进企业改革改制，有针对性的开展法律宣传 教育。一是学习宣传公司法 、 企业法 、 企业破产法等 与国有企业改革相关的法律法规和政策知识，进一步明确企业 改革改制和破产重组的形式、途径和程序，按照建立现代企业 制度和法人治理结构的要求进行规范的企业改革改制；二是学 习宣传劳动法和企业职工置换安置有关的法律法规，维护 好广大职工的切身利益；三是加强企业改革改制、破产重组等 相关法律实务和企业改革改制成功经

8、验的学习，结合本企业实 际，依法制定本企业改革改制方案，规范改革程序。 （四）围绕维护企业和谐稳定，加强维权法律法规的学习。 一是广泛学习宣传劳动法 ， 诉讼法 ， 工会法 ， 信 访条例 ， 治安管理处罚条例等法律法规，引导职工依法维 权、依法信访、依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾 和纠纷；二是加强企业民主政治建设，发挥好厂务公开和职代 会的职能作用，加强企业民主法制建设和精神文明建设，建立 健全维护企业稳定工作责任制和领导负责制，将企业经营管理、 改革改制、纠纷处理等纳入民主管理和依法管理的轨道上来； 三是认真落实公民道德实施纲要 ，强化企业诚信建设，将依 第 6 页 法治企和以德

9、治企结合起来；四是加强消防法 、 安全生产 法等法律法规的学习，培养干部职工的安全意识，落实安全 生产责任制，建立健全安全综合治理和防控体系，确保生命财 产安全，推进“平安企业”建设。 三、对象和要求 （一）对象： 市国资委及市级国有企业、国有及国有参股公司（企业） 全体干部职工，重点是各级领导干部、企业经营管理人员和企 业法律工作人员。 （二）要求 1、在加强企业领导干部的法制宣传教育上下功夫。各级领 导干部要带头学法用法，依法决策、依法管理，努力实现领导 方式和管理方式的转变；建立健全党委中心组学法制度、重大 决策法律论证制度；建立健全法律知识培训、考试、考核制度， 将法制教育纳入企业领导

10、人员培训内容，将学法用法情况作为 干部考核、任用的重要依据。 第 7 页 2、在加强企业经营管理人员和企业法律工作人员的法制宣 传教育上下功夫。一是采取多种形式，结合企业经营管理需要， 制定学习计划，开展企业经营管理人员和企业法律工作人员的 法制教育培训，建立学法用法考试、考核制度；二是加强企业 法律事务机构、法律顾问制度和企业经营管理相关规章制度建 设，确保企业经营管理的规范运行，提高依法经营、依法管理 水平。 3、在加强广大职工群众普法教育上下功夫。重点学习宣传 公司法 、 企业法 、 合同法 、 担保法 、 反不正当竞争 法 、 破产法 、 安全生产法 、 劳动法 、 工伤保险条例 等与

11、企业经营管理相关的法律法规，培养诚信守法、依法经营、 依法办事的水平。 4、在加强法制教育与思想道德教育紧密结合上下功夫。各 企业要结合“创建诚信企业，争当三好职工”活动，开展以 “八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“讲法律、讲秩 序、讲责任”为主要内容的各种法律道德宣传教育，促进干部 职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵 守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。 四、工作方法 第 8 页 （一）条块结合，齐抓共管。要针对本单位的具体情况， 突出重点，划分条块，明确责任，联合互动，保证法制宣传教 育取得实效，真正做到外讲信用，内讲制度，依法管理，规范 运作的良好机制。 （二

12、）抓好典型，分类指导。要注意培养典型，发挥好典 型示范作用，根据典型经验，探索和总结法制宣传教育的特点 和规律，有针对性地根据不同普法对象的特点，确定目标，提 出要求，分类指导，努力使企业法制宣传教育适应形势的变化 和发展。 （三）多种形式，广泛宣传。要积极组织多种形式的法制 宣传教育活动，积极开展法律咨询，采取法律讲座，办培训班、 黑板报、文艺活动、党团活动、法律知识竞赛、征文，利用企 业简报、网站等普及法律知识，营造良好的法制环境。 （四）学用结合，普治并举。把普法与依法治企结合起来， 建立规范化、法治化的物资流通秩序，提高企业经济效益；普 法必须同本行业、本企业实际结合，理论联系实际学以

13、致用， 用法律维护企业合法权益，将普法效果体现到经营管理工作当 中。 第 9 页 五、实施步骤 本规划从 20XX 年开始实施，到 20XX 年结束，分三个阶段 进行： （一）20XX 年为宣传动员和培训骨干阶段：各企业根据本 规划要求，紧密结合自身实际，健全机构，制定普法规划的实 施方案，并及时报市国资委“五五”普法办公室备案；各企业 要全面做好组织宣传发动工作，举办法律宣传教育骨干的培训， 努力培养一支业务过硬的工作队伍。 （二）20XX 年20XX 年为组织实施阶段：各单位要认真贯 彻落实本规划确定的目标和任务，制定详细的法制宣传教育年 度计划，有计划、有步骤地组织实施。公司每年对各单位

14、组织 实施情况开展检查和督导工作。 （三）20XX 年为考核评估和检查验收阶段。20XX 年上半年 由各单位自查自验，并向提交书面评估报告。下半年由市国资 委普法领导小组开展检查验收工作，并对规划实施情况作出全 面总结。 第 10 页 六、组织保障 （一）普法教育要在各国有企业（公司）党委和各单位党 组织的领导下进行，各企业要把法制宣传教育工作列入重要议 事日程，要充分发挥好普法骨干的作用，狠抓规划的落实。 （二）市国资委成立“五五”普法领导小组，组长由市国 资委党委副书记、主任；范崇宁同志担任，副组长由副主任刘 泽辉、副书记刘文华同志担任；成员为刘忠庆、李晓黎、范建 平。主要负责委机关和各企

15、业的普法工作，并检查工作任务落 实情况。市国资委普法领导小组办事机构设在政策法规科，各 企业也要成立普法领导小组，指定有关部门负责实施。 （三）建立法制宣传教育激励监督机制。建立健全评估考 核机制和评估手段体系；建立健全监督与激励机制，开展规划 实施的年度和阶段性考核评估工作；积极开展法制宣传教育工 作先进单位、先进个人的表彰奖励工作；充分调动企业党团工 青妇部门和广大干部职工的积极性，协调配合，共同推动法制 宣传教育工作的深入开展。 （四）加强法制宣传队伍建设。要着力培养专兼职相结合 的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者培训活动，不 第 11 页 断加强法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。坚 持法制教育和推进企业法律顾问制度的实践相结合，创新方法， 丰富内容，不断提高国有企业法制宣传教育工作的整体水平。 （五）普法教育专项经费及必要的办公设备由各企业自行 解决，安排落实，保证普法工作的正常开展。