常务副市长在ＸＸ市志编纂工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 常务副市长在市志编纂工作会议上的讲话 特征码 bfsimShmNwwTJqZKcupI 常务副市长在市志（199520XX） 编纂工作会议上 的讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开第二轮编修市志 （199520XX） 编纂工作会议。省地方志编纂委员会常务副主 任秦安禄光临指导，对此，表示热情欢迎。 11 月 2324 日，省政府召开了“四川省第七次地方志工 作暨先进表彰大会” ，会议总结了过去 5 年的地方志工作，部署 了第二轮修志工作。省委副书记、常务副省长、省地方志编委 会主任蒋巨峰同志作了重要讲话，对在新形势下进一步做好全 省地方志工作提出了要求。省人大副主任钮小明、省政协

2、副主 席杨海清及省老同志聂荣贵出席了会议。省委、省政府专门作 出了在全省开展第二轮修志的决定，说明了省委、省府的高度 重视第二轮修志工作，说明了全省已全面开展第二轮依法修志 的工作。希望各县（市、区） 、市级各部门要结合实际，深刻领 会，全面贯彻落实。 第 2 页 根据四川省地方志工作条例 、省委、省政府办公厅联合 转发的四川省地方志工作 20XX 年目标规划纲要的规定和省 政府第七次地方志工作会议精神，按照市人民政府办公室 关于编纂市志（199520XX）的批复要求， 经过近一年的准备，现在正式开展具体工作了。在这里，我讲 两点意见。 一、充分认识第二轮编修市志工作的重要意义 我市的什邡、广

3、汉于 1981 年开始编纂首届社会主义新方志； 1983 年，县、绵竹县、中江县编纂工作相继展开，五县于 1993 年编纂完成。当时恰逢建市 10 周年，市已由一 个普通县城发展成为初具规模的新兴工业中等城市。盛世修志 是中华民族的光荣传统，在这种形势下，市委、市政府决定编 纂首部市志 ，市人大、市政协也给予了许多关心与支持。 在市委、市政府的领导下，各承编单位、部门负责人十分积极， 高度重视，市属 70 多个部门与市政府签订了初稿编写责任合同 书，纳入工作目标考核。从资料收集到初稿完成，整个过程有 近万人参加了编纂市志这一规模宏大的市情调查研究 工作。地方志战线的同志们多年来辛勤劳动，默默奉

4、献，为此 作出了突出的贡献。经过 9 年的艰苦努力，数易其稿， 市 志于 20XX 年 6 月公开出版发行，受到上级的好评，专家们的 肯定和广大读者的称赞。在此，我谨代表市委、市政府向大家 表示衷心的感谢！ 第 3 页 首部志书的成功编纂，经验是多方面的，我认为首要一条 是认识问题。对编纂志书认识的深与浅、高与低，是编纂工作 成败的关键，是顺利与否的保证。为什么我们要续修市志？ 这是我们要继续解决的认识问题。 “治天下以史为鉴，治郡国以志为鉴” 。志书是一种具有独 特历史文化和学术价值的地情书、国情书，它比较系统地记录 了地区政治、经济、文化以及自然环境等多方面历史变迁和时 代变革，充分反映了

5、中华民族光辉灿烂的历史文化和优良传统， 具有“资政、教化、存史”三大社会功能。中华民族历来重视 修志，新中国成立以后，我们党的三代领导核心都十分重视并 积极倡导修志工作。毛泽东同志在建国初期就提出了新编地方 志的倡议。80 年代兴起的新编地方志工作，就是在邓小平同志 关于“摸清、摸准我们的国情”的指导下开展起来的。近年来， 江泽民同志对修志工作的地位和作用作了深刻地论述，明确指 出：“编纂社会主义新方志是两个文明建设的重要组成部分， 是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下、继往开来、服 务当代、有益后世的千秋大业。 ”因此，地方志首先是为资政决 策服务的，地方志工作是各级政府的基础性工作，新

6、方志是代 表党和政府编写的地情资料文献著作，是社会主义文化建设及 人文社会科学的重要组成部分，属于意识形态的范畴，具有很 强的政治性、政策性。我们处于社会主义现代化建设快速发展 的新时期，通过客观记录在党的领导下的改革开放和社会主义 第 4 页 现代化建设的伟大成就，总结历史经验教训，资政育人，服务 社会，是地方志工作者义不容辞的责任。市委、市政府十分重 视地方志工作，一直把它当作推进两个文明建设的一项重要基 础性工作来抓，多次召开会议，制发文件，对全市地方志工作 进行安排部署，有力地推进了地方志事业的发展。我市不仅编 纂出版了市志 ，而且还连续编辑了 7 部年鉴 ， 30 万字的掌故 ；编辑

7、出版了 8 期市地方志 、7 期史志 、 建市二十周年大事记 、 建市二十 周年回忆录 ；与市委宣传部、市广电局联合策划摄制了 DVD赋 、 小平百年 的缅怀光碟，同时还编写了 其他专业志和地情类书刊。这对于进一步宣传，总结历史 经验，制定方针政策，教育人民群众，推动改革开放和现代化 建设，都起到了十分重要的作用。 首部市志断限于 1994 年。从 1995 年至现在，我市在 12 年时间中，是加快经济和社会发展步伐的重要历史时期，是 进行经济结构战略性调整、经济体制、政治与机构体制改革的 重要时期，是进一步完善社会主义市场经济体制和扩大对外开 放的重要时期。回顾这段历史，以及 10 多年来的

8、巨大成就，使 得第二轮编修市志（199520XX） 工作更加重要，意义 不同凡响。首先，编好第二部市志是实践“三个代表” 重要思想，加强社会主义文化建设的基础性工程。 “三个代表” 明确把“先进文化的前进方向”和“先进生产力的发展要求” 第 5 页 并列加以强调，并把它们同党的宗旨、党的先进性紧密联系起 来，根本目的就是为了使我们不仅要重视解放和发展生产力， 而且要重视政治、经济、文化的协调发展。我市的改革和发展 实践也表明，不仅应该有繁荣的经济，而且应该有繁荣的文化。 续修市志工作是我市社会主义文化建设的重要内容，是一 项意义重大、必不可少的宏伟事业。第二，编好第二部 市志是加强社会主义精神

9、文明建设，加快推进社会主义现代 化进程的客观需要。精神文明建设的一项重要内容，就是要加 强国情、地情教育，而地方志恰恰是记录国情、地情的重要载 体。它是我们进行爱国主义、社会主义教育的生动教材，对于 激励人们积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践，推动经 济发展和社会全面进步，具有不可替代的重要作用。第三，编 好第二部市志是继承和弘扬优秀历史传统，充分发挥 地方志三大社会功能的必然要求。我们今天修志的根本目的虽 然与古代和近代有着本质的不同，但在资料的选择、志书的记 述方法和体例等方面，还是继承和弘扬了优秀的历史文化传统。 同时还应看到，在建立和完善社会主义市场经济体制的今天， 地方志所具有的

10、“资政、教化、存史”三大社会功能不仅没有 削弱，而且又有了新发展和强化，赋予了新的时代特征和内涵。 总之，我们要通过这部志书，客观记录下 199520XX 年这段时 期的辉煌历程，有利于以史为鉴，更好地落实科学发展观，提 高科学执政的能力；有利于为传播先进文化，有利于弘扬地方 第 6 页 文化，构建社会主义和谐社会提供有益的借鉴，进而促进“三 个文明”的协调发展。各县（市、区） 、市级各部门一定要站在 历史的高度和政治的高度，充分认识修好第二部志书的重 要意义，把这项利在当今，泽及后代，为子孙造福的千秋事业 做好，不要认为是可有可无、额外负担的工作，要统一思想， 高度重视起来。 二、加强领导，

11、认真组织，保质保量按期完成修志任务 编纂地方志是政府及市级各部门义不容辞的职责。地方志 是记载一个地方历史的地方科学文献。现在我市第二轮修志正 式启动，明年又值换届，同时又是十一五计划开始的第一年， 各项任务十分繁重，各县（市、区）政府和市级各部门、各企 事业单位一定要高度重视，精心组织，切实加强对第二轮修志 工作的领导。 （一）各县（市、区）党委、政府和市级各部门、各企事 业单位要坚持做到“一纳入、五到位” 。 “一纳入” ，就是要把第 二轮修志工作切实纳入“十一五”规划，纳入政府今后五年的 政务目标考核，每年进行目标管理，依法动员社会各界的广泛 参与，加强领导，精心组织，确保第二轮修志工作

12、的顺利完成。 市政府要与承编单位签订编写初稿的政务目标责任合同书 ， 争取在 20XX 年完成资料收集工作，20XX 年完成初稿编纂任务， 20XX 年进入总纂，20XX 年出版发行。坚持“五到位”就是一定 要领导到位，继续坚持党委领导、人大监督、政府主持、政协 第 7 页 参与、地方志工作机构具体组织实施、各承编单位众手成志的 工作格局。凡有编写分志任务的单位，必须确定一位领导同志 负责市志编写工作，立即组织 23 人形成精干有力的编写班子， 着手组织制定本单位修志工作计划，明确各个阶段的工作任务。 二要机构到位，牵头单位设“市志编纂领导办公室” ，各承编单 位设“市志编纂办公室” 。三要保

13、证经费到位，对所需经费应纳 入各单位的财务计划，在各单位经费中列支。四要队伍到位， 切实解决“有人修”的问题。关键要首先把主笔人选好，主笔 必须要有较高的政治素质和较强的文字写作能力、能完成编写 组的全部编写任务。五要条件到位，妥善解决好本单位修志人 员的办公地点、办公条件、福利待遇等问题。 “五到位” ，关键 是领导到位，领导认识不到位，其他到位就难落实。在这里， 需要强调指出的是，在今后几年中，不管机构如何调整，人员 如何变化，修志工作队伍不能散，任务不能减，进度不能缓。 （二）各县（市、区）党委、政府和市级各部门、各企事 业单位要各司其职，密切配合。修志工作涉及方方面面，尤其 在近几年中

14、，我市机构变动较大，精简、合并单位不少，现机 构中的职能职责也有不少变化。这些实际问题会给我们的修志 工作，特别是给资料收集造成诸多困难，因此需要各部门之间、 各行业之间的大力支持和密切配合才能完成。大家知道，志书 所承载的内容，既体现党的领导，又体现政府主体，同时，还 体现人大、政协等各方面的意志，因此，只有各级、各部门、 第 8 页 各单位积极参与供稿，实行上下联动，条块结合，资源共享， 才能以较快的速度达到“百科” 、 “全史”的综合性要求。在撰 写初稿过程中需要各县（市、区）提供资料的，要认真及时准 确；需要在档案馆查找摘录资料的，市、县档案局要提供各种 方便，提供工作条件，凡涉及纂写

15、市志需查阅摘抄档案资料的 一律免费；在纂写“民营经济篇”中，需要各级工商部门密切 配合，需要查阅有关档案时，也必须全力无条件提供。总之， 在编纂市志（199520XX） 整个过程中，市政府将严格 依照“20XX 年 7 月 24 日四川省第十届人民代表大会常务委员 会第四次会议通过”的四川省地方志工作条例执行：“在 地方志编纂中，有关部门或者单位拒绝提供有关资料或者提供 虚假资料的，由同级地方志工作机构责令限期改正；逾期不改 正的，由地方志工作机构提请同级人民政府依法追究其行政责 任。 ” （三）正视和克服各种困难，精心组织，圆满完成第二轮 修志任务。我市第二轮修志工作有很多有利条件。我们有四

16、 川省地方志工作条例这部法律、法规的保障；有第一轮修志 工作的经验教训供我们借鉴和参考；有一批热爱修志工作，懂 业务，能吃苦，能战斗的专业队伍。但是，我们也面临许多新 情况、新问题和不少新的困难，需要各级领导的高度重视。首 卷市志下限时间为 1994 年。自 1995 年以来的 10 多年 中，正是国家全面深入改革开放，建立社会主义市场经济体制 第 9 页 的重要时期，在政治体制、经济体制等各方面情况都发生了翻 天覆地的变化，作为翔实记载这一过程的志书，就应以新的思 维去观察它，用新的形式去承载它，用新的方法去记述它，要 注意处理好继承与创新的关系，我们必然会遇到一些新的课题。 同时，10 多

17、年来，政府部门几次精简或撤并，职能转换，企业 改制或破产，第一轮兼职编辑队伍人员的更替，编辑经验、水 平和能力都发生了很大变化。这些变化都会给各种资料的收集、 初稿的撰写带来新的困难。因此，各级领导一定要正视和克服 这些新的情况和问题，高度重视，精心组织，科学安排，选派 得力的同志抓这项工作，有较过硬的“笔杆子”从事这项工作， 可聘任退休的并具有较高的文学工作能力、身体素质较好的老 同志参与这项工作，保质保量按期完成第二轮修志任务。 （四）充分发挥地方志工作机构的职能作用，切实加强对 志书编纂出版工作的管理。市、各县（市、区）地方志办公室 是同级编委会的工作机构，是修志事业的具体实施者，担负着

18、 对本地区修志工作进行规划组织、指导协调和督促检查的重要 职责，是四川省地方志工作条例授权的执法主体，是同级 政府的直属工作机构。市、县（市、区）地方志办公室一定要 充分发挥职能作用，以对党委、人大、政府、政协高度负责的 精神，切实加强对各类志书，包括年鉴及地情市情资料开发利 用编纂出版发行工作的管理。要确保官修志书的严肃性和权威 性，认真总结以往修志工作经验，从第二轮修志一开始就要坚 第 10 页 持高起点、高标准，切实把精品意识贯穿于志书编修的全过程， 使志书质量再上新台阶。要严格执行逐级审查、专人验收和出 版审批制度，切实把好“五关” ，即政治关、史实关、体例关、 文字关、印刷关，其中最

19、重要的是要把好政治关、史实关。要 切实加强对各部门修志工作的检查督促，加强对各县（市、区） 修志工作的指导，定期通报工作进展情况，表彰先进，鞭策后 进，推动全市修志工作深入、扎实、有序地开展。要确保所编 纂出版的志书，包括年鉴立场坚定、观点正确、内容翔实、特 色鲜明，出精品良志。广大地方志工作者要充分发挥“求实、 创新、协作、奉献”的敬业精神，进一步增强政治责任感和使 命感，不断提高综合素质和业务能力，更加积极、认真地做好 各项地方志工作。 （五）为了保证此项工作的落实，市“十一五”规划 已将编纂第二部市志列入规划之中，市政府同时也将 此项工作列入五年政府工作目标考核，今天所签定的目标责任 书

20、，就是一个重大的举措，就是一个考核的蓝皮书，希望大家 认真对待，不折不扣完成目标任务。对不履行目标责任书的， 将按四川省地方志工作条例予以处罚。 在这里，我要强调指出的是各县（市、区）第二轮修志工 作的情况。根据四川省地方志工作 20XX 年目标规划纲要的 规定和省委、省政府关于做好第二轮修志工作的决定 ，我市 各县（市、区）都在规划之列，在 20XX 年前必须完成第二轮修 第 11 页 志工作任务，这是省委、省政府对我们的要求，我们必须完成。 从目前进展情况看很不平衡。绵竹市是全省试点单位，目前已 进入总纂阶段；什邡市编纂工作已完成 70%的任务；罗江县、 旌阳区已正式开展工作；广汉市、中江县目前还没有什么动静。 我希望进度缓慢的市（县）要迎头赶上。我希望各撰稿单位的 负责人一定要重视这项工作，争取早交稿、早编纂、早出书。 同志们， 市志（199520XX） 编纂工作已经开始启 动，目标已经明确，责任已落实，希望大家按市上的要求认真 贯彻落实。高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”的重 要思想和科学发展观以及十六届五中全会精神为指导，振奋精 神，开拓进取，真抓实干， “破满找差距，争先再跨越” ，始终 保持奋发有为的精神状态，让我们以对党、对人民、对历史高 度负责的精神，保质保量，继承创新，精雕细刻，圆满完成第 二轮修志工作任务，为我市的“三个文明”建设再铸辉煌！