机关效能建设制度汇编.docx

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1、第 1 页 机关效能建设制度汇编 特征码 DAXrAdkYLPiaGiqyNVbP 岗位责任制 一、各股（室） 、二级机构要根据所承担的职能，制定部门 和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工 作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的 后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。 二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则 和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能 的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。 三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中 能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不 能量化的要提出明确的、具体

2、的要求，作为考评依据。 四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋 升和奖惩挂钩。 工作人员首问首接责任制度 为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办事拖拉、推 诿扯皮等现象，保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优 质的服务，根据我委实际，制定本制度。 第 2 页 一、首问（接）责任人 本单位工作人员对来委办事（包括办理业务、上访、投诉、 咨询等）的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人 员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人 员即为该事项的“首问接责任人” 。 二、首问（接）责任人的职责 （一）首问（接）责任人负有主动、文明、礼貌、热情接 待来办事者的责任；

3、（二）首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来 意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图； （三）对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首 问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按 照有关规定和程序予以办理； （四）首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事 项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实 承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电 话和联系人。 （五）首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要 认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。 三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效 能告诫，并责令采取相应补救

4、措施，经告诫仍不改正的，予以 第 3 页 待岗处理。 顶岗工作制度 一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由 不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。 二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承 诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和 办事效率。 三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。 四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任 人的职责权利，对岗的工作认真负责。 五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移 交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。 六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按过错责任追 究制度的有关规定追究在岗责任人的责任。

5、 限时办结制度 一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事， 在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政 务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。 二、承诺期限 办理流动人口婚育证明 、入户粮关系证明、非农一孩 生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。 对群众的申诉、举报或投诉，在法定期限内作出是否受 第 4 页 理答复，并及时依法处理。 对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象 说明具体情况。 三、未按上述规定时限办理的，第一次予以诫勉教育，第 二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改 正的，予以待岗处理。 服务承诺制度 一、服务

6、准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服 务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。 二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心 的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务 的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。 三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序 流程图等公布承诺内容。 四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举 报箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和 举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当 事人反馈。 五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政、 法律、经济等方面作出处罚规定，并严格执行

7、。给当事人造成 损失的，要按承诺的标准予以赔偿。 第 5 页 办事预约制度 一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预 约办理有关事务或进行上门服务的，计生委应根据预约要求， 在职能范围内办理当事人提出的有关事务。 二、预约范围 人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可 以预约。 异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。 广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务 的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。 因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的， 可以预约。 其它需要预约的有关事务或事项。 三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效 能告诫，

8、并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以 待岗处理。 政务公示制度 第一条政务公示制度系指行政机关向行政管理相对人和社 会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建 设制度。 第二条县计生委依据行政管理相对人办事方便、行政要求 第 6 页 公开透明、行政行为接受监督的基本原则实行政务公示。 第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。 第四条公示制度的基本内容和形式： 一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务； 二、机构设置、行政职能、位置分布、股室职责； 三、办事程序、标准； 四、机关发布的对行政管理相对人具有普遍约束力的规范 性文件； 五、其它公示内容。 以上公示内容通

9、常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份 牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它 公众媒体公开等形式。 各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织 实施工作。 第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度 定期一次检查各股室公示制度的执行情况。 第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标 准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给 予通报批评，并按干部诫勉制度处理。 第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的 年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查 并提出奖惩建议。 第 7 页 效能考评制度 一、委机关及下属二级机构的干部职

10、工均列入考核范围。 二、考核内容和标准：根据县委、县政府规定的内容，按 照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。 三、考核办法 实行平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股室负 责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半 年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核 在每年末或翌年初进行。 平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部 进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本 股室的干部职工进行考核。 年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实 施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外， 还要对二级机构的考核进行审核。 四、年度考

11、核的时间、内容、标准、具体方法步骤，应根 据县委、县政府、县人事局的通知要求，结合本单位实际，由 委机关效能办公室拟定实施方案，提交机关效能工作领导小组 研究确定。 五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖 惩、任免、工资晋升的依据。 六、凡属机关工作人员，年度考核定为不称职的给予降职 第 8 页 或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的，予以免职或按 有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十 五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干 部职工参照以上办法处理。 七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求 参加考核。 八、本制度由委机关效能办公室负责

12、监督执行。 行政过错责任追究制度 为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提 高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本 制度。 一、行政过错责任追究制 行政过错，是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不 正确履行规定的职责，造成违反法律、法规规定或有关制度的 事实，以致影响行政效率和行政秩序，给行为对象或者国家、 公共利益造成其它不良后果的行为。行政过错责任追究制，就 是对工作过错责任人依据有关规定给予行政和经济处罚的制度。 二、行政过错的主要情形 本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错： （一）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的； 第 9 页 （二）

13、对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、 许可的； （三）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的； （四）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金 和其他费用的； （五）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可 条件造成不良影响和后果的； （六）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定 时限内未完成许可事项或告知办理结果的； （七）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的； （八）故意制造虚假材料或谎报事实的； （九）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的； （十）其他应该追究工作过错的行为。 三、行政过错责任追究 （一）行政过错责任追究方式分为： 责令作出书面检查； 通报批评

14、； 取消当年评优评先资格； 扣发当月岗位工资和年终奖金； 轮岗或停职离岗培训； 引咎辞职或者责令辞职； 给予行政纪律处分。 第 10 页 以上追究方式可以单处或并处。 （二）工作过错行为是由数个行政环节过错造成的，工作 人员分别承担相应的过错责任。 （三）工作人员的行政行为造成本单位赔偿，有过错的工 作人员应承担定的赔偿责任。 （四）在年度考核期内，工作人员的行政行为被群众投诉， 经核实的，第一次扣除当月岗位工资的，第二次扣除当月岗 位工资的，第三次扣除当月全部岗位工资，对本人进行离岗 培训、轮岗或降级使用处理。 （五）工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依 法移交司法部门追究责任。 （六）有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追 究过错责任： 在被调查过程中拒不交代过错事实的； 有索贿受贿、敲诈勒索、以权谋私、徇私枉法和吃、拿、 卡、要等行为的； 对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的； 其他经行政过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。 （七）有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究 过错责任： 主动承认过错行为并及时纠正的： 第 11 页 其过错行为没有造成损失或不良影响的； 其他可从轻或免予追究过错责任的。 四、工作过错责任追究主体 工作人员行政过错责任由委机关效能建设领导小组认定， 过错责任追究的处理决定由主任办公会研究作出。