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1、第 1 页 深入学习实践科学发展观 特征码 PpNSLiuZoMCZdESuzUQT 茂名市第三批深入学习实 践科学发展观活动辅导报告 引用 同志们： 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出 的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大 举措。根据中央的部署和省委的安排，我市第三批学习实践活 动于今年 9 月正式启动。根据计划安排，市委决定今天举行这 次学习辅导报告会。 下面，我就个人学习实践科学发展观的点滴体会和大家作个交 流。 第 2 页 一、围绕提高思想认识，把深化学习贯穿于学习实践活动始终 我们大家都知道，当前经济社会发展环境已经发生了巨大变化。 从国际上看，
2、当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期。 世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际 金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比 出现新态势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈。从国内 看，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态 文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际 化深入发展，全国正处在进一步发展的重要战略机遇期，正在 新的历史起点上向前迈进。从省内看，随着珠江三角洲地区 改革发展规划纲要的深入实施，我省加快推进“双转移”发 展战略，省内各市你追我赶的发展势头更加迅猛。从我市情况 看，经过建市 50 年的发展，特别是改革开放 30 年来
3、的快速发 展，我们取得了巨大成就，发展的基础、动力、活力和后劲明 显增强，但是我们也面临严峻的挑战，其中最大的问题就是发 展质量不高、发展速度不快、发展后劲不足。 面对世情、国情、省情和市情都发生深刻变化的新情况、新环 境，如何在新的发展时期、在新的发展起点上谋求更高水平的 发展，是一个不可回避的现实问题。 第 3 页 怎样才能实现更高层次上的发展呢？不同的发展指导思想、不 同的发展思路，必然会出现不同的发展方式，出现不同的发展 效果。 我们不妨先看看巴西和韩国汽车工业发展的例子：巴西的汽车 工业和韩国的汽车工业基本上是在同一起跑线上发展的，都是 起步于从进口成套散件组装到引进外资设厂生产，都
4、在第二次 世界大战后迅速发展，上世纪 70 年代取得了辉煌的发展成就。 但是，这两个国家的汽车工业发展思路完全不同，巴西汽车工 业注重的是依托外资品牌加速发展，追求发展速度；而韩国的 汽车工业则更加注重自主品牌，注重自主创新。经过几十年的 发展，进入新世纪的今天，人们看到的是韩国汽车风靡世界， 韩国的起亚汽车、现代汽车等汽车品牌响当当。而此时巴西汽 车工业仍然在贴牌加工，仍然见不到巴西自己的品牌汽车，受 去年以来国际金融危机的影响，根本就没有自己抗风险的资本， 只能按外商的指标要求生产，一些汽车企业产能闲置率高达 35%。20XX 年，巴西的汽车出口额仅 139 亿美元，而韩国则达 到了 35
5、0 亿美元。 从茂名自身的发展历程看也一样，由于思路对头，经济社会正 沿着健康协调的方向快速发展。以茂名农业发展为例，改革开 第 4 页 放以来，茂名各地发展农业的思路都因地制宜，有所侧重，都 是从各自的实际出发，没有统一的发展模式。北部的信宜山区 以三华李、竹器编织为主，举特色牌、走特色路，大力发展山 区特色农业；中部的高州则大力发展荔枝、龙眼、香蕉等拳头 产品，成就了全省“东学梅州、西学高州”的响亮品牌；南部 的电白则利用海洋资源优势，大力发展海水养殖、海洋捕捞、 海产品加工等海洋经济，使博贺渔港成为全省最大的渔港；西 部的化州则利用橘红这一传统优势，大力发展南药生产；毗邻 市区的茂南、茂
6、港则依靠地缘优势，大力发展效益型城郊农业。 正是这些从实际出发，符合发展规律的科学发展思路，使茂名 成为广东的农业第一大市。 我们已经取得的成绩，是坚持从实际出发，坚持走科学发展道 路的结果。但是，对照科学发展观的要求，我们仍不能满足于 现状，仍然要清醒地看到自己的不足和差距，进一步理清发展 思路，坚定深入贯彻落实科学发展观的自觉性，加快经济社会 发展步伐。学习实践科学发展观，关键是要抓好对科学发展观 的学习，深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实 质。科学发展观作为马克思主义中国化最新成果，内容丰富， 思想深刻。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是 发展，核心是以人为本，基本
7、要求是全面协调可持续，根本方 法是统筹兼顾。 ”这一精辟论断，是对科学发展观思想内涵所作 第 5 页 的最全面、最深刻而又最鲜明的概括。 那么，怎样学习才能取得学习实践活动的效果呢？我认为，要 从以下三方面下功夫： 第一，要在“求深”上下功夫。第三批学习实践活动主要在乡 镇、街道社区、中小学校、医院和“两新”组织开展，与第二 批相比，参学对象线长、面广、人多。党员个人要采取集中学、 分散学、个人自学等灵活多样的学习形式参与学习。在学习过 程中，要以“小学生”的精神，深入钻研，要以务实的态度， 深入学习，切忌浅尝辄止，一知半解。党组织要通过组织会议、 电话交流、召开座谈会、派员上门辅导和邮寄学习
8、资料等方式， 使学习对象 100%接受教育。例如，化州市丽岗镇采取办晚会、 开座谈会、发信息等形式进行宣传发动、组织学习，收到了较 好效果。 第二，要在“求真”上下功夫。科学发展观是我们经济社会发 展的根本指导方针。要通过学习做到对科学发展观真信、真懂、 真用。要围绕市委提出争当我省东西两翼实践科学发展观排头 兵的工作大局，对本地、本单位的发展优势、发展潜力、发展 难题等进行一次全面的梳理，进一步理清本地、本单位的发展 思路，更新发展理念，找准发展定位，转变发展方式，使发展 第 6 页 思路更清晰、发展目标更明确、发展措施更具体，着力转变不 适应、不符合科学发展观的思想观念，坚决纠正一切偏离科
9、学 发展观的行为，把学习实践成果转化为促进本地、本单位各项 工作的有力武器。 第三，要在“求实”上下功夫。第三批学习实践活动在基层展 开，与群众贴得更近，群众的关注程度更高，期盼更直接、更 具体。学习实践科学发展观必须坚持理论联系实际，学以致用， 坚持发扬理论联系实际的优良学风，重视研究新情况、新问题， 善于总结实践经验。当前，要围绕“三促进一保持” ，致力保增 长、保民生、保稳定的要求，紧紧抓住解决突出问题这一关键， 着力促进科学发展，着力改善民生，着力促进社会和谐稳定。 二、围绕发展第一要义，提升驾驭科学发展的能力和水平 9 月 26 日和 28 日，省委、省政府分别在茂名和湛江召开了粤
10、西地区（茂名市）现场会和粤西地区工作会议。这“两个会议” 是一次查找差距、理清思路、明确定位、提振人心、落实政策 的重要会议。会议进一步明确了茂名加快发展的指导思想、目 标定位、工作重点和政策措施，省委、省政府给出的扶持政策 是实实在在、真金白银的。这“两个会议”给茂名带来了前所 未有的发展机遇，也给茂名带来了前所未有的发展压力。如何 第 7 页 抓住机遇，化压力为动力，落实好这“两个会议”精神，加快 茂名发展步伐，实现 “三年大发展、十年大跨越”奋斗目标， 争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵，是对茂名各级领导 干部的重大考验，也是对茂名干部队伍包括广大基层党员干部 驾驭科学发展能力水平的检
11、阅。 面对省委、省政府“两个会议”带来的前所未有的发展压力， 我们没有任何理由无动于衷；面对“两个会议”带来的前所未 有的发展机遇，更加坚定了我们科学发展的信心和决心。我们 要把粤西地区（茂名市）现场会和粤西地区工作会议精神落实 到具体工作中，实现 “三年大发展、十年大跨越”奋斗目标， 以实际行动向省委、省政府和全市人民交上一份满意答卷，就 迫切需要提升各级干部队伍驾驭科学发展的能力和水平。 我们不妨看看浙江义乌的发展路子：义乌位于浙江省的中部， 面积 1105 平方千米，辖 8 个镇，5 个街道办事处，总人口 71.6 万，这是一个没有沿海的天然发展条件，没有毗邻发达地区的 地缘优势的地方。
12、但是，义乌却创造了奇迹，成为中国小商品 贸易中心，义乌中国小商品城（小商品专业市场）成交额连续 十年居全国第一。 义乌的发展从一些小商贩在集市摆摊开始。1982 年，他们凭借 第 8 页 当时在一些地方允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放 城乡市场、允许多渠道竞争“四个允许”开始了发展创业之路。 到了上个世纪 90 年代初，大大小小的专业市场在全国遍地开花， 义乌市场的先发优势开始消失。这时，义乌市开始探索如何在 政府“有形的手”和市场“无形的手”之间寻找平衡。1995 年， 这只“有形的手”再次发力。这一年，义乌市以超前的眼光， 提出了“引商转工、贸工联动”的设想，引导私营企业向工业 方
13、向发展，引导商业资本向工业投资，大力发展小商品制造业， 形成与专业市场紧密联动的工业产业体系。随后，义乌市政府 专门设立了工业区。工商、税务、金融等部门都在工业区设办 事处，为企业提供“一站式”服务。在政策的推动下，义乌新 设立 2.5 万家工业企业，形成了袜业、饰品、拉链等 20 多个优 势产业。在义乌市场中，本地制造的产品占据了商品总量的 30%。 该管的绝不放手，不该管的绝不干预，在市场发展壮大过程中， “有形的手”仍然在持续发力，既为企业发展提供必要的推动 力，又让企业可以放开手脚，充分发挥民间资本的活力。如今， 义乌小商品城的商品已经出口到 215 个国家和地区，境外企业 在义乌设立
14、的办事处达 1232 家。联合国在义乌建立了采购信息 中心，家乐福、沃尔玛、麦德龙等 20 多家跨国零售集团常年在 义乌采购商品。20XX 年，义乌完成生产总值 493.3 亿元，人均 第 9 页 生产总值达 6.9 万元，财政一般预算收入 69.2 亿元。相比之下， 我市与义乌人口相当的茂南区去年完成生产总值 82.96 亿元， 相当于义乌的 1/6；财政一般预算收入 2.67 亿元，仅相当于义 乌的 1/26；而地域面积、行政区划、人口基数都比义乌大得多 的县（市）经济社会发展也比义乌相差甚远。 同样，从另一角度回过头来看，我们也有很多值得总结的工作。 比如，还是看茂名的农业发展，我们一直
15、以来都高度重视发展 壮大农业，实现了蔬菜总产量全省第一、肉类总产量全省第一 “两个第一”和全国最大的水果生产基地、全省最大的粮食生 产基地、全世界最大的罗非鱼生产基地、全国最大的经济林生 产基地“四个最大” 。但是，我们却一直忽视了农业龙头企业的 培育，不自觉地走上了一条“就农业而农业”的发展路子，没 有把农业的长远发展谋得更深、更远。到 20XX 年，全市农业龙 头企业才 38 家，实现农产品销售收入 36.17 亿元，仅相当于湛 江恒兴企业集团一家企业的销售收入。茂名是全世界最大的罗 非鱼养殖基地，却有 60%的罗非鱼转移加工出口，出口货源转 移直接或间接造成流失 3.7 亿元。再看农业总
16、量比茂名相差悬 殊的云浮市，培育了全国著名的农业龙头企业温氏集团， 20XX 年温氏集团仅云浮市内的畜牧业总产值就达 68.25 亿元， 计划到 20XX 年实现畜牧业产值 510 亿元（其中云浮地区 90 亿 元） ，到 2020 年将畜牧业产业化发展模式向全国推广，力争实 第 10 页 现畜牧业产值 1030 亿元。由于我市农业龙头企业不强、带动作 用不突出，形成了今天茂名农业“大而不强”的尴尬局面。 还有“工业强而不大”的问题，也很值得我们深思，我们有茂 名石化这么好的龙头，地方工业却落后太远，只见月亮（茂名 石化）高空照，不见星星（地方工业）来相伴。一直以来，我 们在发展地方工业方面都
17、是以粗放式的资源开发为主，地方有 资源的，就地取材开发资源发展工业。如，信宜的小水电开发、 石材开发、南玉加工和茂南的高岭土开发加工等都是以开发资 源为主，真正形成集约式发展的工业园区难得一见，高科技含 量的企业难得一见，甚至“三来一补”加工企业也不多。这种 思路开阔不够、突破发展困难办法不多的发展模式直接造成地 方工业薄弱，这也在很大程度上造成了全市工业“强而不大” 的局面。 作为参加第三批学习实践活动的基层干部，处在经济社会建设 的第一线，置身于实践的最前沿，要紧紧围绕加快发展这个科 学发展观的第一要义，着力提升驾驭科学发展的能力和水平。 我认为，当前应着力提高以下四方面发展能力： 第一，
18、提高推动发展的能力。发展是第一要义。当前，我市农 村既有发展不快的问题，也有发展不好的问题，基层干部必须 第 11 页 审时度势，科学判断，抢抓机遇，开拓进取，在改革创新中提 高推动科学发展的能力。要大胆破除那些制约科学发展的瓶颈 因素，敢于创造一切有利于科学发展的必要条件。要从实际出 发，把学习实践活动与推进发展结合起来，按照第一要义的要 求，突出发展主题，利用地方资源优势，大力承接产业转移， 大力发展石化产品后加工、农副产品深加工、海洋资源加工工 业，壮大劳动密集型特色产业。农村发展不可能“村村点火， 户户冒烟” ，不可能遍地开花搞工业园，但各地都要牢固招商引 资的发展意识。要大力实施“回
19、归工程” ，鼓励外出人员回乡创 业。要抓好农村劳动力培训和转移就业工作，创新劳务输出工 作机制，打造劳动力输出品牌。要引导农民开展生态、休闲、 观光等多种形式的农业经营活动，支持农民就地转移就业和创 业，增加非农收入。 第二，提高执行政策的能力。基层党员干部是党的路线、方针、 政策的执行者，干部群众的直接引路人。如果基层党员干部不 能全面准确理解地把握政策的实质和取向，就不能确保政策执 行不走样、不缩水，也就不能为新农村建设提供坚强的政治保 证，更谈不上科学发展。因此，基层干部一定要进一步提高对 上级党委、政府有关科学发展决策的执行力，认真把握政策， 对政策出台的背景、意义、内容、作用都要深刻
20、领会，不能断 章取义，不能自行其是。在政策落实过程中，要注意从实际出 第 12 页 发，切忌不顾实际，感情用事，随意“拍脑袋” ，切忌搞上有政 策下有对策。特别对一些群众关心、涉及群众切身利益的政策， 如土地承包、粮食直补、教育收费减免、医保惠民政策等，执 行时要“一杆子”插到底，不能打折扣，更不能变调走样。 第三，提高依法办事的能力。目前，群众的民主意识、法制意 识、参政意识越来越强，对基层党员干部依法行政、依法办事 的要求越来越高。要依法办事，善于从法律的视角正确判断和 处理问题，正确处理权与法、情与法的关系，做到遇事懂法、 办事依法、言必合法、行必守法。要引导和提高群众自我教育、 自我约
21、束、自我完善、自我管理的意识和水平。 第四，提高维护稳定的能力。 “科学发展、社会和谐”是发展中 国特色社会主义的基本要求，也是对新时期党员干部贯彻落实 科学发展观的新要求。当前，我国经济社会发展已进入人均 GDP 从 1000 美元向 3000 美元跨越的关键阶段。从国际经验看， 这个阶段既是加快发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期。在 这个关键时期，农村矛盾是不可避免的，是发展进程中必然要 出现的，基层党员干部要把维护社会稳定作为第一责任，拓宽 社情民意表达渠道，健全矛盾纠纷排查调处机制，抓早、抓小、 抓关键，努力把问题化解在基层和萌芽状态。 第 13 页 三、围绕着力改善民生，让科学发展的
22、成果惠及广大群众 “民生”在辞海中的解释为：“人民的生计” 。民生，顾 名思义就是人民的生活、生计问题，它包括民众的衣、食、住、 行、用、生、老、病、死等方面。民生是社会生活的最基本的 内容，解决民生问题是国家和社会组织活动的根本目的之一。 中国共产党历来高度重视解决民生问题。我们党成立 88 年、执 政 60 年以来，把一个贫穷落后、民不聊生、任人宰割、四分五 裂的旧中国建设成为人民生活富裕、国家繁荣昌盛、社会稳定 进步的新中国。 “神舟五号” 、 “嫦娥一号”的发射成功，20XX 北京奥运和今年国庆阅兵，都充分展示了我国的国威，体现了 我国的综合国力，不仅增强了中华民族的凝聚力，还振奋了民
23、 族精神。如今的中国，在国际舞台上扮演着日益重要的角色， 起到了举足轻重的作用。 但是，我们必须清醒地看到，改善民生工作仍然任重道远。最 近，中国社会科学院发布了 20XX 年中国民生问题调查报告。据 调查显示，公众认为物价、看病、收入差距和失业是最为突出 的社会问题。城乡居民认为目前面临最主要的生活压力是物价 上涨，有近 80%的被访者认为其家庭生活水平受到了物价上涨 的影响。此外，城乡居民生活压力较大的方面还有“家庭收入 第 14 页 低，日常生活困难” 、 “住房条件差，建不起房或买不起房” ，以 及“家人无业失业、工作不稳定” 。他们期望党和政府进一步加 大就业促进与扶助力度，完善医疗
24、、教育、住房、社会保障等 公共服务，促进社会和谐。 改善民生是落实科学发展观的核心工程。贯彻落实科学发展观， 要求坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享， 把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工 作的根本出发点和落脚点，把改善民生作为经济社会发展的目 的和归宿。 当前，我们要以学习实践活动为契机，把保障和改善民生放在 更加重要的位置，下大气力解决好群众反映强烈的六方面突出 问题。 一是“学有所教” 。教育是民生之基。孩子上学，仍是群众较大 的一笔开支，因学致贫的情况仍在一定程度上存在。学校要通 过学习实践活动，着力推进教育教学改革，提高教育教学质量， 认真解决好群众
25、子女上学难和教育收费等方面存在的问题。基 层组织特别是村、社区基层组织，要通过建立困难学生救助机 制，不断完善贫困学生助学救助体系，切实解决困难家庭学生 上学难的问题，确保孩子不因贫困而辍学。 第 15 页 二是“劳有所得” 。 20XX 年末，茂名户籍人口 726 万人，其中 农业人口 446.9 万人。人均资源少，特别是人均耕地少的矛盾 突出，影响了农业效益的提高和农民收入的增长。农村基层组 织要通过学习实践活动，充分利用现有条件，把发展现代特色 农业、拓宽农民增收渠道作为改善农村社会民生的动力之源。 要坚持以市场为导向、科技创新为手段、农民脱贫致富为目标， 大力发展现代农业，努力形成优势
26、突出和特色鲜明的产业带， 并积极引导加工、流通、储运设施建设向优势产业区聚集，不 断促进农业产业集约化、规模化，提高农业综合生产能力。要 鼓励优质企业到农村投资兴办农业园区经济，不断促进农业标 准化、现代化生产水平。 三是“病有所医” 。医疗是民生之急。当前，基层仍存在“看病 难”的问题。基层医疗机构要通过学习实践活动，积极落实医 改政策，构建和谐医患关系，提高医疗防疫水平，努力为群众 提供良好的医疗卫生服务，切实解决城乡居民看病难、看病贵 的问题。要推进基层卫生医疗服务体系建设，增强公共卫生应 急能力。 四是“老有所养” 。养老是民生之依。保障困难群众得到及时可 靠的基本生活保障和社会救助，
27、是各级党委、政府和全社会应 第 16 页 尽的义务。基层组织要通过学习实践活动，全面落实城乡“低 保”政策，应保就保，确保困难群众的生产生活。 五是“住有所居” 。住房是民生之需。早在 20XX 年，我市 就启动实施了“告别泥砖房工程” ，累计投入资金 100 多亿元， 改造泥砖房 30 多万户，受益农民 150 多万人，并获得全国首个 “减灾安居工程模范市”的光荣称号。解决群众住房难问题， 是市委、市政府十分关注的重大民生问题。在学习实践活动中， 基层组织要继续发动群众，动员社会各界、工商企业支持城乡 安居工程，捐钱捐物或以投资形式参与安居工程建设。农村基 层组织要以泥砖房改造为契机，全面治
28、理农村“脏、乱、差” 现象。 六是“寝有所安” 。据反映，在一些地方存在“黄、赌、毒” ， 宗族势力盘根错节。一些人依仗人多势众，独霸一方，恃强凌 弱，村霸、街霸、市霸和带有黑社会性质的帮派团伙为非作歹。 要通过学习实践活动，在村、社区建立广泛的治安防范机制。 在广大群众中大力开展法制宣传教育，增强群众的法制观念， 提高群众的素质，形成文明健康的社会风气，预防和减少各类 违法犯罪。要配合公安机关加大对犯罪行为的打击力度，共同 维护社会的和谐稳定。 第 17 页 改善社会民生，还要把加强基础设施建设，改善农村生产生活 条件作为改善农村社会民生问题的治本之策。着力加强农田基 础设施建设，提高农田有
29、效灌溉面积，加大土地整治力度，加 快中低产农田改造。积极实施农村清洁工程，加快改水、改厨、 改厕、改圈工程实施。 四、围绕夯实执政基础，为科学发展提供可靠的组织保障 加强基层组织建设，必须努力提高基层党组织落实科学发展观 的能力和水平，使基层党组织始终充满创造力、凝聚力和战斗 力，为民谋实惠，为党聚民心。 要做到这一点，首先要认识在新形势下，党的基层组织建设面 临着哪些变化？我认为，有如下三方面的变化： 一是社会的深刻变革，要求加强党的基层组织建设。近年来， 离土离乡、外出经商务工的城乡党员越来越多。这就要求基层 党组织的传统设置形式、工作方法，以及党员教育管理的方式 等，都要进行相应的转变或
30、调整。但是，目前一些农村基层党 组织在催粮收款等传统的工作职能没有以后，不知道“该干什 么、该怎么干”了；一些基层组织存在着“老办法不顶用，新 办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题。 第 18 页 二是信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我 们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。 因此，基层党组织要与时俱进，如通过党员干部现代远程教育 等方式，创新工作载体，以适应时代要求。 三是观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建 新途径。现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样 化。用先进的思想、先进的理论去武装党员，这是一个很重要 的问题。党的十七届四
31、中全会审议通过了中共中央关于加强 和改进党的建设若干重大问题的决定 ，提出要建设马克思主义 学习型政党，提高全党的思想政治水平。建设马克思主义学习 型政党，是我们这个时代对于执政党提出的必须要求，是执政 的中国共产党居安思危、加强自身建设的必然选择。如何创新 教育方式，提高学习效果，提高基层党员的思想政治水平，这 是基层党组织面临的一大课题。 基层党组织是贯彻落实科学发展观的根基。加强基层党组织建 设，是第三批学习实践活动的一项重要任务，也是第三批学习 实践活动取得实效的重要保证。面对新形势、新任务，我们要 通过学习实践活动把党的基层组织建设提高到一个新水平。 第 19 页 第一，切实加强党的
32、基层组织建设。我们常讲， “给钱给物，不 如建个好支部” ，这就充分说明了加强基层党组织建设的重要性。 选好配强党组织领导班子，对软弱涣散、不起作用的基层党组 织要集中力量进行整治。要以学习实践活动为契机，注重从农 村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选 拔基层党组织干部。继续做好鼓励和引导高校毕业生面向农村、 社区基层就业工作。要建立健全城乡党的基层组织，加大“两 新”组织党组织组建工作力度，扩大党的组织和党的工作覆盖 面。要研究和加强对流动党员的管理，并做到以人为本、密切 配合、有机衔接、双向互动，为流动党员提供良好的服务。要 以学习实践活动为契机，进一步加强和改进发展党员
33、工作，积 极探索在青年农民、外出务工人员、企业技术骨干、专业协会 负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，不断增强 生机与活力。 第二，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范 作用。机关党组织要围绕服务全市中心工作，提升机关党建工 作整体水平。社区党组织要以服务居民为着力点，完善群众工 作服务中心的功能，向居民提供就业再就业、离退休人员社会 化管理、最低生活保障、廉租房保障、弱势群体救助、社会治 安、人民调解、信访接待、政策咨询等方面的服务。 学校党组 织要充分发挥党组织的政治核心作用，发挥党员在教育教学工 第 20 页 作中模范带头作用，进一步加强师德建设，推动我市教育事业
34、上新台阶。基层医疗机构党组织要着力改善医疗卫生条件、提 高医疗服务水平和质量、改进医德医风、构建和谐医患关系， 努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 “两 新”党组织要围绕“两新”组织的生产经营，努力找准开展工 作的切入点和着力点，在促进生产经营、提高经济效益、加强 精神文明建设和创建活力和谐“两新”组织中充分发挥先锋模 范作用。 基层党组织“一把手”作为各级党组织的第一负责人，是党支 部的主心骨，是党员队伍的带头人，必须示范带头发挥作用。 一要敢于负责，敢抓敢管。基层党支部书记的政治素质主要表 现在讲党性、讲原则上。党支部书记要树立一种干事创业的锐 气，有权威、有正气、不怕得
35、罪人，敢抓敢管，敢于与妨碍正 常开展工作的人和事作斗争，在平常时刻能看得出来、关键时 刻能站得出来、生死关头能豁得出来。如在执行计划生育、殡 改工作中要敢抓敢管，不怕得罪人。二要办事公道，为人正派。 处理问题要一碗水端平，公道正派，不能以权谋私，不能优亲 厚友，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。在用人、办事等方面 要力求公道、公正，坚持公道用人、公正服人。三要坚持以制 度管人、管事。基层党组织“一把手”是“班长” ，但不是一家 之长，更不是一族之长。要坚持民主集中制，不搞“一言堂” 。 第 21 页 要组织建立健全财务管理、民主决策、事务公开等制度，以制 度管人、管事。 党支部的战斗堡垒作用，最直
36、接、最具体的是通过广大党员的 先锋模范作用反映出来。在学习实践活动中，广大党员要积极 发挥主体作用，带头充当模范。一是做解放思想、实事求是、 与时俱进的模范。思想不能领先，发展就很难率先。只有在解 放思想上先行一步，才能在抢抓机遇中高人一筹；只有在解放 思想上率先胜出，才能在加快发展中独占先机。广大党员要不 断更新思想观念、增强与时俱进的意识，以创新的精神、创新 的气魄应对挑战、适应发展。二是做艰苦奋斗、无私奉献、全 心全意为人民服务的模范。要进一步筑牢思想防线，坚持廉洁 自律、反对奢侈浪费，自觉接受各方监督，时刻保持艰苦奋斗 的精神。三是做脚踏实地、勤奋工作、忠于职守的模范。要敢 为天下先，
37、发展有前景的设施农业、林果及畜牧养殖业，或务 工经商，搞好生产经营，努力成为农民致富的典范，真正使党 员成为农民群众致富的一面旗帜。要积极利用和发挥党员的优 势，面向社区居民，积极开展便民利民服务。要紧紧围绕教育 教学工作，自觉遵守师德规范，加强师德修养，提高教学水平， 做教书育人的带头人。要带头不断学习，加强思想道德修养， 全心全意服务患者。要带头开展科技项目攻坚，提高企业的自 主创新水平，成为“两新”组织发展壮大的中坚力量。四是做 第 22 页 反对各种消极腐败现象、发扬社会主义新风尚的模范。沉迷声 色犬马，必将玩物丧志。广大党员要率先垂范，自觉践行“八 荣八耻” ， 自觉抵制享乐主义和极
38、端个人主义等腐朽思想，以 自己的人格力量去促进社会风气的净化，用自己的实践结果为 党员的形象增添光彩。 第三，以求真务实之风取信于民。各级党组织要大兴密切联系 群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评 与自我批评之风，形成凝聚党心民心的强大力量。要扑下身子 真抓实干，讲实话、讲真话，为老百姓办好事、实事，以出色 的业绩取信于民。同时，基层党员干部要廉洁自律，大力推进 政务、村务、厂务、校务公开和民主管理，自觉接受群众监督， 当一名清官、一名好官，当好人民的勤务员，以实实在在的成 效取信于民。 同志们，学习实践科学发展观是一项长期的、艰巨的任务。我 相信，只要我们求真务实，开拓进取，全市第三批学习实践活 动一定能够实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组 织、促进科学发展”的目标，茂名“三年大变化、十年大跨越” 新一轮大发展的宏伟蓝图一定能够实现！ 第 23 页