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1、第 1 页 深入学习实践科学发展观活动整改落实方案(1) 特征码 zOncwsoMClRadNKZwrnd 按照中央、省委的总体部署和整改要求，为巩固和扩大学习实 践活动成果，将市委常委会关于贯彻落实科学发展观情况的 分析检查报告中明确的思路举措进一步具体化、责任化、制 度化，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，加快建立推 动科学发展的长效机制，切实增强工作的主动性、针对性、前 瞻性和科学性，结合工作实际，特制定整改落实方案。 一、整改落实的指导思想和总体要求 1.指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十 七届
2、三中全会精神，切实解决不适应不符合科学发展观要求的 思想观念问题、影响和制约科学发展的重点问题以及党员干部 党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，推动思想更加解 放、措施更加可行、作风更加务实、制度更加完善，不断提高 市委常委会领导科学发展的能力和水平，为推动*经济社会又 好又快、率先发展奠定坚实基础。 第 2 页 2.基本原则 坚持实事求是。从*实际出发，选准突破口，找准切入点，针 对分析检查报告中查摆的问题，自觉对照科学发展观要求，不 提不切实际的口号、目标和要求，尽力而为，量力而行，着力 抓好整改落实。 坚持统筹推进。按照有什么问题就解决什么问题、什么问题突 出就着重解决什么问题的思路
3、，从群众意见最大、最不满意的 问题改起，对具备条件可以解决的，立即整改落实；对难度较 大不能马上整改落实的，列出时间表、明确责任人，逐步予以 解决，真正做到为群众认可、让人民满意。 坚持群众路线。积极动员群众参与整改，认真听取群众意见建 议，及时向群众通报整改进展情况，请群众对整改成效进行评 价，主动接受群众对整改落实工作的监督。 坚持务求实效。真抓实干，破解难题，集中力量、集中时间、 集中精力解决一些影响和制约科学发展的突出问题，多办一些 造福群众的实事好事，以良好的整改落实成效取信于民。 3.总体要求 以市委常委会分析检查报告为依据，以“整改到位、群众满意” 为目标，全面分析和归类梳理在学
4、习实践活动中查找出来的突 出问题和需要完善的体制机制，明确整改落实的重点内容，制 定整改落实的具体措施。既要立足当前，把抓好整改落实与做 好当前保增长、保民生、保稳定工作紧密结合起来，集中力量 第 3 页 解决一批影响当前发展的突出问题；又要着眼长远，按照又好 又快、率先发展的要求，大力推进新型工业化、新型城市化和 新农村建设，推动经济、政治、文化、社会建设和党的建设全 面协调发展，基本形成城乡一体发展新格局，基本实现发展方 式根本性转变，基本健全符合科学发展观要求的体制机制。 二、整改落实的主要任务和具体举措 （一）继续解放思想，进一步理清科学发展思路 1.牢固树立科学发展理念。认真贯彻落实
5、党的十七大和十七届 三中全会精神，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、 精神实质、根本要求。继续运用好解放思想这一重要法宝，把 科学发展观这一先进的科学理论转化为推动科学发展的坚强意 志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促 进科学发展的政策措施，在破除片面的增长思维中进一步强化 人本意识，在破除狭隘的利益观念中进一步强化全局意识，在 破除守旧的工作方法中进一本资料于贵-州-学-习-网 WWW.GZU521.COM 步强化改革意识，注重经济社会和人的全面发 展，推动思想观念与科学发展的要求相符合，与率先基本实现 全面小康的目标相一致，进一步增强贯彻落实科学发展观的自 觉性和坚
6、定性。 （牵头领导：陈润儿、陈泽珲，牵头单位：市委 宣传部，责任单位：市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部 等） 2.全面理清科学发展思路。适应科学发展的要求，以发展为目 第 4 页 标，以民生为核心，以改革为动力，以稳定为保障，坚定不移 地走统筹发展、率先发展与和谐发展之路。着眼于全国争先、 中部领先、全省率先，按照又好又快、率先发展的总体要求和 率先基本实现全面小康的奋斗目标，进一步在全省经济社会发 展中勇当领头雁、担当主力军，在中部地区和省会城市的激烈 竞争中争先进位，不断提高*在省内的带动力、在全国的影响 力。 大力转变发展方式，不断优化产业结构，加快推进经济发展的 战略性调整和结构性
7、转型，促进经济增长由主要依靠投资拉动 向消费投资出口协调拉动转变、由主要依靠第二产业带动向一、 二、三产业协同带动转变、由主要依靠增加物质资源消耗向主 要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，不断提高 科技进步对经济增长的贡献率，切实增强科学发展后劲。紧紧 抓住“两型社会”建设综合配套改革的重大机遇，力争用 5-10 年时间把大河西先导区基本建设成“两型社会”的示范区、高 新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区和支 撑发展的增长极，到 2020 年基本建成核心区，再造一个新 *。 （牵头领导：陈润儿、张剑飞，牵头单位：市委办公厅、市 政府办公厅，责任单位：市委政研室、市政府研
8、究室、先导区、 市发改委、市经委、市农办、市建委、市商务局、市科技局、 市环保局、市规划局等） 3.切实明确科学发展目标。按照“保增长、保民生、保稳定” 第 5 页 的总体要求，围绕打造创业之都、宜居城市和幸福家园，进一 步调整和完善经济社会发展目标，力争到 20XX 年地区生产总值 达 3900 亿元左右，人均 GDP 达到 55000 元以上；工程机械等三 大优势产业集群和电子信息等三大新兴产业集群产值达 1700 亿 元，第三产业增加值达 1600 亿元左右，农产品加工业总产值达 700 亿元；地方财政收入接近 460 亿元；城乡居民人均可支配 收入分别达 20000 元和 10000
9、元；全市城市化率达 62%。 （牵头 领导：张剑飞、谢建辉，牵头单位：市发改委，责任单位：市 统计局、市经委、市建委、市商务局、市财政局、市农办、市 农业局等） （二）把握第一要务，进一步创新科学发展方式 4.坚定不移地加强项目建设。始终把项目建设作为保增长、扩 内需、调结构的重要手段，认真研究用好国家和省出台的一系 列政策措施。突出抓好项目的政策对接，及时准确地掌握国家 政策投向，策划包装一批改善民生、拉动内需、带动产业、为 全市长远发展打基础的大项目、好项目。加强与上级主管部门 的衔接，争取更多项目进入国家和省重点项目盘子。严格落实 项目的调度制度，对 20XX 年初确定的 322 个重点
10、项目，纳入到 “两帮两促”活动中的 30 个重大工程、100 个重点项目和 100 家中小企业，加强工作调度，进行重点帮扶，及时解决项目建 设中存在的困难和问题。积极优化项目的服务环境，加强政、 银、企对接和项目推介，开辟多元化融资渠道，提高项目建设 第 6 页 资金到位率。严格按照项目审批和建设程序办事，坚决杜绝高 能耗、高污染、低水平重复建设，严控落后产能项目。切实加 强投资项目和资金监管，规范政府投资行为，确保项目质量， 提高投资效益。 （牵头领导：谢建辉、谢志迪、文树勋，牵头单 位：市发改委，责任单位：市经委、市政府办公厅、市建委、 市商务局、市环保局、市国土局、市金融证券办、市规划局
11、、 先导区、高新区、经开区、各区县(市)等） 5.坚定不移地推动产业升级。一是全力推进新型工业化。制定 出台全市八大产业振兴规划和实施细则，强化产业政策和规划 引导功能，着力构建现代产业体系。集中发展若干千亿元产业、 培育一批过百亿元企业。二是着力推动传统农业向现代农业转 变。重点加快大型商品粮基地、油茶产业示范基地等现代农业 示范基地的规划建设，大力发展农产品加工业、都市农业、休 闲农业等，提高农业产业化、市场化水平，打造一批特色农业 品牌。三是大力发展现代服务业。认真落实各级支持服务业发 展的相关政策，抓紧编制现代物流、信息服务、文化创意、会 展经济等相关服务业专项规划。在当前金融危机影响
12、下，特别 要大力发展文化产业。积极运用新型经营业态和信息化手段， 改造提升传统服务业。四是努力推动企业升级。发挥大企业在 产业链中的核心作用，带动中小企业发展，形成以大企业为龙 头、中小企业专业化配套的协作体系。帮助企业特别是中小企 业融资，破解发展难题。鼓励扶持企业加强内部管理，推进技 第 7 页 术改造、科技进步，推动企业创新成果的权利化、产业化。实 施“中小企业成长工程” ，积极引导企业健全风险管理，进一步 规范风险投资引导基金的管理与使用。五是切实加强节能减排。 围绕“十一五”节能减排目标，加大节能环保基础设施投入， 严格执行新上项目节能环保审批标准，强化投资项目节能评估 工作。淘汰原
13、有落后产能，抓紧启动相关循环经济试点工作， 大力发展低碳经济，切实提高经济运行质量。 （牵头领导：谢建 辉、张迎龙、谢志迪、文树勋、姚永春，牵头单位：市发改委、 市经委、市农办，责任单位：市科技局、市农业局、市知识产 权局、市财政局、市国资委、市工商局、市金融证券办、市国 税局、市地税局等） 6.坚定不移地扩大消费需求。坚持扩大内需的方针，把刺激消 费增长和培育消费热点统一起来。一方面，用好国家实行积极 的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，抓好消费政策的落 实、消费模式的创新、消费预期的引导和消费能力的提高，努 力形成多方面、多层次、多元化的消费需求，推动消费结构的 顺利升级和消费规模的持续
14、扩大。另一方面，着力抓好消费热 点的培育，出台实施*市关于进一步搞活流通扩大消费的意 见 ，积极培育形成住房、汽车、旅游、文化以及高档家电、名 第 8 页 牌商品、珠宝首饰等方面的消费热点。深入推进“万村千乡市 场”和“双百市场”建设，继续抓好家电下乡、农机下乡和汽 车下乡等工作，引导农民转变消费观念，进一步激活农村消费 市场。巩固提升“福满星城”购物消费节活动成效，掀起新一 轮消费热潮。积极发展电子商务、服务外包、连锁经营、物流 配送等现代市场流通方式。制定实施*市关于促进市场流通 体系建设专项资金使用管理办法 ，加强对市区商业网点规划进 行修编。力争全年社会消费品零售总额达到 1600 亿
15、元，同比增 长 23%以上。 （牵头领导：谢建辉、姚永春，牵头单位：市商务 局，责任单位：市农办、市发改委、市经委、市物价局、市工 商局、市统计局、市供销合作总社、市房产局、市农业局等） 7.坚定不移地深化各项改革。围绕“两型社会”建设，深入推 进大河西先导区各项改革试点工作，先引先试，率先突破；深 化经济管理体制改革，大力发展技术、人才和劳动力、资本、 土地等要素市场，切实提高资源配置效率；深入推进国有企业 改革改制，在全市范围内试行国有资本经营预算制度，进一步 完善法人治理结构，创新企业负责人管理制度，完善保障国有 企业科学发展的体制机制；深化金融体制改革，启动小额贷款 公司试点，规范发展
16、民间融资。围绕城乡一体发展，大力推进 农村综合配套改革；加快城市管理体制改革，推动管理重心下 移、管理事权下放，进一步完善“两级政府、三级管理、四级 网络”城市管理体制。围绕优化公共服务，按照“大部门制” 第 9 页 的总体思路，稳步推进行政管理体制改革；深化社会管理体制 改革，建立社会管理工作联席会议制度，积极开展社会管理综 合改革试点；建立健全政府购买服务制度，鼓励和支持人民团 体、社会组织参与提供公共服务；实施流动人口服务管理“一 证通”制度；不断深化医药卫生体制改革，逐步解决人民群众 “看病难、看病贵”的问题；深化公用事业改革，提高优质服 务水平。 （牵头领导：谢建辉及其他各位副市长，
17、牵头单位：市 发改委，责任单位：先导区、市发改委、市经委、市财政局、 市劳动保障局、市卫生局、市国资委、市城管局、市民政局、 市公安局、市人事局、市编办等） 8.坚定不移地强化自主创新。牢牢扭住自主创新这个核心环节， 着力推动发展方式从粗放发展向集约发展转变，增长动力从投 资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向 人力资源为主转变。紧紧围绕*经济社会发展提质、提速最需 要的重大科技专项，加强产学研合作，集中优势力量协同攻关， 力争到 20XX 年新增 10 项核心技术、100 项自主知识产权，进 一步扩大“*创造”的辐射力和带动力。开展创新型城市建设， 大力营造鼓励创新、宽容失败
18、的社会文化氛围，不断激发全社 会的创新热情。认真实施*市引进国际高端人才三年行动计 划和*市引进国际先进适用技术三年行动计划 ，制定实施 *市知识产权战略实施纲要 ，推动创新要素、创新人才向* 集聚，使*成为中部地区重要的创新基地。 （牵头领导：文树勋、 第 10 页 何寄华，牵头单位：市科技局、市人事局，责任单位：市发改 委、市经委、市知识产权局） （三）坚持统筹兼顾，进一步探索科学发展路径 9.统筹推进城镇乡村一体发展。突出解决好统筹城乡发展问题， 着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。继续实施品质工程、 安居工程、畅通工程和生态工程，加快建设一批重大基础设施 和功能性载体，不断优化城市形态，提升城市能级，打造城市 极，推进城市化。加快推进新农村建设，切实抓好农村基础设 施“四大工程”建设，着力改变城乡公共基础设施建设不均衡 的现状。力争到 20XX 年县乡公路全面实现硬化改造，通村公路 硬化率 90%以上，基本完成 500 个以上村庄的整治，建成 100 个以上小康示范村。大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、 社会保障、公共服务、公共财政一体化，推进土地流转、户籍 制度、集体林权等关键环节的改革。着力 此资料转贴于学习 网