市海洋与渔业局20XX年海洋与渔业工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 市海洋与渔业局 20XX 年海洋与渔业工作会议讲话稿 特征码 OWHQxdCFEciuRNzOumwV 市海洋与渔业局 20XX 年海洋与渔业工作会议讲话稿 同志们： 今天，市委市政府召开全市海洋与渔业工作会议，回顾总结 20XX 年全市海洋与渔业工作，部署安排今年和今后一段时期海 洋与渔业重点工作任务。市委市政府对这次会议十分重视，会 前，市委副书记张兆江专门听取汇报，并作出指示。等会儿， 副市长赵闻斌还将讲话。我们要深刻领会，认真贯彻落实。现 在，我先讲三点意见： 一、回顾总结 20XX 年全市海洋与渔业工作 20XX 年，全市海洋与渔业系统广大干部职工认真贯彻市委、市 政府决

2、策部署，主动适应发展新常态，坚持新发展理念，务实 创新，开拓进取，扎实工作，海洋与渔业各项工作都取得了较 好成绩，基本实现了市领导提出的业务工作全省首位、部分工 作全国有影响的目标。 1积极服务海洋经济发展。把促进海洋经济发展作为部门首要 职责，专门成立促进海洋经济发展领导小组，统筹抓好海洋经 济各项工作。编制完成“十三五”海洋经济发展规划，市政府 第 2 页 办公室印发实施，明确“十三五”海洋经济发展目标、重点和 措施，以规划引领海洋经济发展。去年 10 月，我市成功获批全 国海洋经济创新发展示范市，可获 6 亿元中央和省级财政专项 资金支持，其中 x 亿元已经到账。积极创建海洋经济创新示范

3、 园区，启东海工船舶工业园、如东洋口港经济开发区获批江苏 首批海洋经济创新示范园区。继续推进开发性金融促进海洋经 济发展试点工作，收集整理我市“十三五”海洋经济发展重点 项目，指导相关业主单位完善项目报批手续，全市新增国开行 贷款支持 x 亿元，通州湾产学研中心一期项目申请贷款 30 亿元 通过国家海洋局和国家开发银行联合评审。加强与农发行 xx 分 行合作，建立交流对接机制，获农发行贷款支持 x 亿元。如皋 圆满完成第一次全国海洋经济调查试点工作，形成可复制可推 广经验，得到国家海洋局的充分肯定。预计全年可实现海洋经 济生产总值 x 亿元，较上年增长 x%左右。 2大力推进海洋生态文明建设。

4、着力推进 xx 国家级海洋生态 文明示范区建设，建立国家级海洋生态文明建设领导小组，研 究制定 xx 国家级海洋生态文明示范区建设方案，通过市政府专 题会议审议并由市政府办公室印发实施。推进建设方案落实， 将相关任务分解到各县（市、区）和市相关部门。加强海洋环 境监管能力建设，通吕河、团结河等 2 条入海河流河口在线监 测系统建设按时序推进，启东市海洋环境监测站通过省级计量 认证。大力推进海洋生态修复工程，启东 5200 万元海岛生态修 第 3 页 复工程稳步推进，成功组织全国“放鱼节”主会场活动，如东 县着力抓好海岸生态保护与生态廊道建设工程和江苏小洋口国 家级海洋公园建设，如皋市成功组织全

5、市内河集中增殖放流活 动，得到有关领导充分肯定。国家海洋局组织的中央主要媒体 “海疆生态行”采访团来到我市，深入报道海洋生态文明建设 xx 经验。 3不断强化海域使用管理。认真组织海洋功能区划编制工作， 市及县（市）海洋功能区划获省政府批准，为今后开发和保护 海洋资源、也为相关涉海规划的编制提供了保障和依据。不断 深化海域使用管理制度改革，陆海统筹涉海改革创新事项纳入 xx 市 20XX 年度沿海开发重点工作责任分解表和对县级政 府考核体系，协同市国土局编制陆海统筹发展土地利用规划， 建立海域使用权、海上构（建）筑物招标出让和流转评标专 家库 ，所有建设用海项目均利用“直通车”制度成功办结基建

6、 审批手续，新增养殖用海全部实行市场化配置，海安县 1 宗建 设用海海域使用权挂牌出让，实现市场化出让建设用海使用权 零的突破，全市新增海域使用权抵押融资 22.5 亿元。5 月 6 日， 时任省委书记罗志军来通视察时对我市海域使用管理工作给予 充分肯定。5 月 24 日，我局向全省沿海开发工作会议的全体领 导介绍海域使用和海洋经济发展经验。7 月，我市海域动态监 管工作经验在全国海域动管会议上交流。 4着力推进现代渔业建设。加强渔业政策扶持，市和县（市、 第 4 页 区）政府都出台了关于加快推进农业基本现代化建设的若干政 策意见，加快渔业经济发展，全年实现水产品总产量 x 万吨， 渔业经济总

7、产值 x 亿元。加快高效设施渔业建设，新增高效设 施渔业面积 3.2 万亩，总面积达 51.3 万亩，占比达 26.1%，提 升 1.5 个百分点；完成池塘改造 x 万亩、新建池塘 2 万亩，分 别完成年度目标的 x%、x%。加快新型渔业经营主体培育，8 家 家庭渔场认定为省级示范家庭渔场，并新增 8 家市级示范家庭 渔场（总数达 25 家） ，中洋河豚产业园高分通过全国知名品牌 示范区验收。加强渔业项目建设，开发区江苏和谐彩虹远洋渔 业开发有限公司坦桑尼亚远洋渔业专属经济区深海捕捞和渔品 加工产业链项目、xx 昌华水产食品有限公司贝类深加工产品出 口项目、xx 金鼎海苔有限公司和 xx 海达

8、水产食品有限公司的 海苔出口项目，参加第二届江苏渔业国际合作推介会，签约金 额 x 亿美元；全市新建 5 个池塘工业化养殖项目点，面积 x 平 方米，总面积突破 x 平方米。坛紫菜养殖发展迅猛，全市新增 坛紫菜养殖面积 3 万亩。加快远洋渔业发展，在外生产远洋渔 船达 37 艘，备航远洋捕捞渔船 6 艘，另有 12 艘灯光围网渔船 取得农业部船网工具指标，8 艘拖网渔船、1 艘流刺网渔船、1 艘鱿鱼钓渔船和 1 艘南极磷虾捕捞船在建。海门市水产站荣获 全国基层水产技术推广示范站，全国渔业转方式调结构工作现 场会在海安县召开。 5不断加强渔业安全和执法管理。积极开展平安渔业示范县和 第 5 页

9、全国文明渔港创建工作，如东、海安通过全国平安渔业示范县 复评，如东洋口港和启东吕四港通过全国文明渔港复评，启东 市评为省级平安渔业示范县。扎实开展安全生产检查和海洋渔 业有限空间安全生产专项整治，重点开展以海洋渔船安全信息 系统设备配备率、开机率专项整治和海洋渔业企业安全生产责 任落实专项整治为重点的海洋渔业安全生产专项整治工作，有 效防范渔业较大以上安全生产事故的发生。严格落实汛期渔业 安全生产应急管理工作，修订和完善应急预案，制定海洋捕 捞渔船服务组织安全生产管理规范 （DB 3206/T 483-20XX）xx 市地方标准，加强海洋预警报工作，积极开展应急演练，加强 应急值班管理，及时处

10、置各类突发事件。加强海监执法管理， 检查用海项目 305 个，所辖用海项目检查覆盖率达 100%；开展 “碧海” 、 “海盾”执法行动，查处违法用海案件 15 宗，市海监 支队和如东海监大队评为省海监执法先进单位。加强渔政执法 管理，联合公安、海警等执法部门，扎实开展长江禁渔管理、 打击电捕和海洋伏休管理专项行动，强化“两法衔接” ，移送司 法案件 42 件、涉案 57 人，超过历年总和，是渔业执法力度最 大、执法管理最严、执法效果最好的一年。市渔政支队评为长 江流域禁渔工作先进单位，市渔政支队和如东渔政大队评为省 海洋伏休管理先进单位。 总体来看，20XX 年全市海洋与渔业发展稳中有进、进中

11、向好， 实现了“十三五”良好开局。这些成绩的取得，离不开新发展 第 6 页 理念的正确引导，离不开各级党委政府和有关部门的大力支持， 离不开海洋与渔业系统全体干部职工的辛勤劳动。在此，我代 表市海洋与渔业局向各方面表示衷心的感谢。 工作中仍存在一些问题，主要体现在：对促进海洋经济发展统 筹规划不够，海洋经济工作体制机制有待理顺，人员能力有待 提升；对海洋管理改革创新意见落实力度不平衡，少数沿海县 （市）行动不快；对国家级海洋生态文明示范区建设组织推进 有待加强，陆海联动管理机制需要进一步深化；现代渔业发展、 渔业生产安全、水产品质量安全和渔业水域生态安全仍存在一 些薄弱环节。上述问题需要在今后

12、的工作中认真研究解决。 二、扎实抓好 20XX 年全市海洋与渔业工作 20XX 年是党的十九大召开之年，也是全面落实省、市党代会精 神的开局之年。我们要认真贯彻市委、市政府决策部署，进一 步振奋精神，奋力开拓创新，以“撸起袖子加油干”的饱满精 神抓好各项工作落实。 20XX 年，全市海洋与渔业工作的总体要求是：认真贯彻习近平 总书记系列重要讲话和中央六中全会、省、市党代会精神，准 确把握全市“十三五”规划纲要和市委、市政府、上级主管部 门工作要求，坚持好上又好、能快则快的发展原则，以国家海 洋经济创新发展示范市、国家海域综合管理创新示范市、国家 海洋生态文明示范区建设和国家农业现代化示范区、国

13、家食品 安全城市为重点，聚焦民富民安，聚力改革创新，加快海洋与 第 7 页 渔业转型发展，为高水平全面建成小康社会作出更大贡献。 主要预期发展目标是：海洋工作方面，组织推进国家海洋经济 创新发展示范市、国家海洋管理创新示范市、国家海洋生态文 明示范区建设，全面高标准完成年度工作任务，全市实现海洋 生产总值 x 亿元，增长 9.5%左右。渔业工作方面，积极参与国 家农业现代化示范区、国家食品安全城市创建工作，渔业主要 指标全省领先；继续推进平安渔业创建工作，不发生较大以上 渔业安全生产事故。重点抓好以下几个方面工作。 1突出转方式、调结构，加快发展现代渔业。 （1）加快转方式。 一是提升渔业养殖

14、集聚度。认真落实农业部修订出台的养殖 水域滩涂规划编制工作规范 、 养殖水域滩涂编制大纲 ，认真 组织好新一轮养殖水域滩涂规划编制工作，优化水产养殖布局。 聚焦渔业项目建设，加强渔业项目招商引资工作，大力吸引 “三资”投入渔业，提高现代渔业园区和规模渔业基地建设水 平。二是提升渔业养殖质态。大力推广渔业养殖工业化、设施 化、产业化、生态化、良种化和信息化，20XX 年新发展高效设 施渔业面积 x 万亩，总面积达 x 万亩，占比提升到 x%。新发展 池塘工业化养殖 x 平米，总面积达 x 万平米。三是提升渔业科 技保障能力。积极开展稻渔综合养殖、海水池塘工业化试验， 加大池塘工业化等渔业新技术、

15、新成果推广应用，进一步健全 渔业社会服务体系、渔业技术推广体系、渔业良种繁育体系和 渔业养殖保险体系，为渔业发展提供有力保障。 （2）着力调结 第 8 页 构。一是调优产业结构，着力稳一产、扩二产、拓三产。加强 对接上海工作，认真组织好优质水产品进上海展示活动，积极 与上海涉海、涉渔科研院所、高等院校开展产学研合作，着力 推进产业对接、市场对接、创新要素对接、旅游对接。积极培 育渔业龙头企业、示范家庭渔场等新型渔业主体。加快发展水 产品加工，组织推进海门港新区远洋渔业加工园区等一批大型 海产加工项目建设。积极发展渔业电子商务，加快发展滨海旅 游和观赏休闲渔业，加快渔业产业融合发展。二是调优养殖

16、结 构，着力稳淡水、扩海水。积极培育和做强南美白对虾、斑点 叉尾鱼回、乌鱼等特色产业，大力推广紫菜插杆养殖、翻板养 殖等浅海养殖，新发展浅海养殖面积 1.5 万亩。三是调优捕捞 结构，着力稳近海、拓远洋。严格落实海洋捕捞渔船双控制度， 继续组织开展海洋捕捞渔船减船转产工作，努力压减过剩的近 海捕捞生产能力。加快发展远洋渔业，扩大投产远洋渔船总量， 提升经营管理水平，20XX 年新出航远洋捕捞渔船 6 艘，力争全 国第一艘专业南极磷虾捕捞船建成试水。 2突出改革创新，加强海洋管理工作。 （1）以建设全国海洋经 济创新发展示范市为重点，促进海洋经济创新发展。一是高水 平推进海洋经济创新发展示范市建

17、设。根据财政部和国家海洋 局有关文件要求，谋划研究和部署推进海洋经济创新示范市建 设工作。编制xx 市建设海洋经济创新发展示范城市实施方案 ，制定海洋经济创新示范项目和资金管理指导意见，积极实施 第 9 页 海工高端装备等 7 大类产业链协同创新重大项目，促进海洋经 济转型升级。二是积极打造海洋经济发展平台。积极组织沿海 县（市）创建国家海洋经济发展示范区，同时在 20XX 年成功创 建 2 家省级海洋经济创新示范区的基础上，指导如皋创建省级 海洋经济创新示范区，打造区域性海洋经济发展平台，以争取 上级部门更多政策、资金支持，促进海洋产业集聚发展。三是 大力争取海洋经济发展资金支持。继续推进国

18、家开发银行金融 试点工作，争取国开行更多政策性贷款支持，同时进一步拓展 海洋经济项目贷款融资途径，积极争取农发行贷款支持，全年 争取海洋经济领域贷款 20 亿元以上，为海洋经济发展提供更多 金融支持。四是着力提升海洋经济运行监测能力。认真组织好 全国首次海洋经济调查，建立健全海洋经济监测体系，积极实 施海洋管理信息化平台项目，不断提高海洋经济运行监测能力， 更好服务海洋经济发展。 （2）以建设国家海域管理创新示范市 为重点，深化海洋管理制度改革。全面实施关于深化海域管 理制度改革的意见 ，组织开展围海养殖、开放式养殖用海基准 价技术规范制定与发布，各沿海县（市）要尽快发布海域基准 价格，尽早形

19、成较完善的海域基准体系。积极引导经营性建设 用海市场化出让，对非新兴产业经营性用海项目逐步实施市场 化出让，努力实现海域资源保值增值。 （3）以建设国家级海洋 生态文明示范区为重点，不断加强海洋环保工作。一是统筹推 进国家级海洋生态文明示范区建设。根据市政府办公室印发的 第 10 页 xx 国家级海洋生态文明示范区建设实施方案 ，突出抓好海 洋产业提升、海洋资源高效利用、陆海生态一体化管理、海洋 生态文明宣传教育普及、海洋管理与保障能力建设等五大重点 工作，组织推进对海洋环境有重大影响的 40 个重点项目实施。 建立考评机制，落实县级政府和相关部门年度考核目标，强化 定期督查，形成齐抓共管、部

20、门协同、上下联动的工作氛围。 二是完善陆海生态环境一体化管理机制。建立健全严格的陆海 联动环保监管机制，完善生态环境责任追究和损害赔偿制度。 建立涉海工程陆海联合会审机制，建设陆海环境监控信息共享 平台，健全陆海联动监管、海洋环境预警等机制，研究探索海 域污染区域联防、化工项目风险防范部门联动、 “三边”工程预 防整治等难点问题。三是继续加强海洋生态环境监管能力建设。 加快推进如东、海门海洋环境监测站建设，确保 20XX 年通过省 级计量认证并投入运行。抓好已建入海河口在线监测系统规范 运行，继续推进其他入海河口在线监测系统建设，更加及时、 准确掌握入海污染情况。推进浒苔、马尾藻等监视监测工作

21、。 四是不断加强海洋工程项目环境监管。以改善环境质量为核心， 认真落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环 境准入负面清单”约束，切实加强环境影响评价管理，建立项 目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联 动机制，更好地发挥环评制度防范环境污染的作用。加强各类 海洋工程事中、事后监管，强化对涉海项目“三同时”检查， 第 11 页 促进环保措施落实。五是积极实施生态修复工程。积极申报 “蓝色海湾”生态修复项目，争取通过国家海洋局立项。继续 组织渔业资源集中放流活动，统筹各类生态修复资金，加大渔 业资源增殖放流力度，确保放流数量维持在较高水平。积极开 展沉式人工鱼礁、人工海

22、藻床等海洋牧场研究，探索开辟新的 海洋生态修复与海域整治模式，确保沿海自然岸线保有率达 20%以 上。 3突出民安民生，抓好渔业安全生产监管和水产品质量安全监 管。 （1）切实加强渔业安全生产监管。一是继续深化提高海洋 渔业安全生产“三化五覆盖”工作，积极推行海洋捕捞渔船 服务组织安全生产规范xx 市地方标准，根据实际情况对现有 渔业公司进行整合，不断提高渔业安全监管水平。二是扎实开 展渔业安全生产教育培训，精心组织好安全生产宣贯年活动， 进一步提高基层监管人员、安全生产第一责任人和安全从业人 员的安全生产法律意识和技能。三是加强渔业安全生产隐患排 查和专项整治，突出抓好养殖渔船、帆张网作业渔

23、船、商渔船 碰撞等安全隐患排查治理工作，积极开展落实安全生产主体责 任提升年活动，有效防范较大以上渔业安全生产事故的发生。 四是加快推进渔船更新改造工作，力争 20XX 底前基本完成全市 老旧渔船更新改造任务。五是继续开展“平安渔业示范县”和 “文明渔港”创建工作，以“平安创建”促进安全监管水平和 能力提升。 （2）切实加强水产品质量安全监管。以创建国家食 第 12 页 品安全城市为抓手，进一步健全制度、细化措施，组织开展好 放心水产品工程。一是加强风险隐患排查。围绕水产品养殖和 捕捞重点单位、重点区域全面系统开展风险隐患排查，加大对 “三品一标”获证单位、出口水产品示范基地、水产健康养殖 示

24、范场等规模化生产经营主体的监督抽检力度，及时发现各类 风险隐患。二是加强水产品质量安全源头管控。大力推进渔业 标准化生产，督促水产品生产单位强化内部质量控制措施，鼓 励和支持有条件的企业应用生态健康养殖、池塘工业化生态养 殖、工厂化循环水养殖等新模式、新技术，从源头上保障水产 品质量安全。三是加强水产品质量安全可追溯体系建设。督促 水产品养殖单位建立完善养殖管理制度和生产日志制度，严格 执行禁限用渔药管理、休药期（安全间隔期）等规定，指导市 级以上渔业龙头企业建立水产品质量安全可追溯管理制度，组 织开展“三品一标”认证和复查换证工作，无公害产地面积保 持在 90%以上。今年省局将认定 100

25、家省级水产品质量安全追 溯生产企业，目前我市仅有海安中洋 1 家通过省级认定，进度 偏慢。各县（市、区）要加大培育和申报力度，确保启东、如 东新增 2 家、其它县（市、区）新增 1 家省级水产品质量安全 追溯生产企业。 （3）切实抓好渔民社会保障工作。加快完善渔 民社会保障，逐步解决渔民老有所养问题，将困难渔民纳入新 一轮脱贫攻坚工作中去，确保一个不漏。 4突出“放、管、服” ，提升行政服务和依法行政水平。 （1） 第 13 页 继续深化行政审批制度改革。一是优化行政审批服务。修改完 善“海洋与渔业行政审批工作意见” ，强化权力清单和责任清单 管理，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，进一步

26、巩固 提升行政审批“绿色通道” 、 “容缺受理”和“三同步”行政审 批服务成果，不断提升行政权力运行效率。二是优化用海项目 报批。积极实施海域使用权“直通车”制度，争取上级主管部 门更大力度支持，确保争取建设用海指标江苏沿海三市领先， 全力保障符合海洋功能区划和相关用海总体规划的好项目、当 期项目用海需求。三是规范海域使用管理。以国家海洋局组织 海洋督察、强化内部监督为契机，进一步规范海洋管理，加强 海洋生态保护工作，不断提高依法管海水平。 （2）不断提升海 监渔政执法水平。一是加强执法能力建设。统筹好市、县（市、 区）海监渔政执法力量，推进省、市、县三级联动执法；加强 与边防、海警、公安等相

27、关部门协作，完善执法合作机制，推 进“两法衔接” ，形成执法合力，提高执法效果。二是规范海监 渔政执法。规范海监执法，进一步加强执法巡查，强化行政指 导，及时发现、有效防范重大违法用海行为的发生，更好服务 全市沿海开发。规范渔政执法，继续抓好长江禁渔、伏季休渔 执法管理，从严从重打击绝户网违规作业，不断拓展环境保护 执法和水产品质量安全执法，巩固提升河道网具整治和打击电 力捕鱼专项行动成果，维护渔业良好生产秩序。认真落实市五 山及沿江地区建设指挥部要求，配合公安等相关部门，切实组 第 14 页 织好五山及沿江地区整治，全面完成长江渔船清理工作任务。 三、不断加强海洋与渔业系统自身建设 做好今年

28、各项工作，关键在全市海洋与渔业系统各级党组织和 广大干部职工。新的一年，我们要以从严治党和促进干部担当 作为为重点，切实加强海洋与渔业系统自身建设，不断推动全 市海洋与渔业各项工作上新水平。 一要不断加强队伍建设。建设一支高素质的干部队伍，是做好 一切工作的前提和保证。要强化学习的高度自觉，通过多领域、 全方位的学习，努力克服“知识危机”和“本领恐慌” ，不断提 升我们的理论水平、业务水平和工作能力。要加强调查研究， 坚持问题导向，深入基层调查研究，不断提升发现问题、分析 问题、解决问题的本领，从而推动各项工作不断取得新进展。 要提升服务水平，着力开展“1+N 模式”特色品牌创建工作， 促进机

29、关进一步谋发展、优作风、提效能。 二要持续加强作风建设。认真学习贯彻省、市党代会和全市机 关作风建设会议精神，坚持以“严”的精神和“实”的作风干 事创业，重点围绕“勇担当、争作为”主线，不断提升服务发 展、服务群众、服务项目的实效。进一步完善对县（市、区） 局和市局处室（单位） 、干部职工绩效考核办法，加大对干部不 作为责任追究力度，提高工作效能。切实组织好富民强企奔小 康“走帮服”活动，力争相关工作走在全市机关部门前列。 三要从严抓好党风廉政建设。以零容忍的态度，以零发生为目 第 15 页 标，认真落实党风廉政建设各项要求。组织学习贯彻党员领 导干部廉洁从政若干准则和中国共产党纪律处分条例 ，切 实落实党风廉政建设两个责任，扎实开展“三清示范区”建设， 进一步强化预防工作，从源头上防范违法违纪事件的发生。 同志们，新的一年，全市海洋与渔业工作任务更重、要求更高、 责任更大。我们要在市委、市政府的正确领导下，团结拼搏， 开拓进取，求真务实，扎实工作，为高水平全面建成小康社会 作出新的更大的贡献。