民政局党组书记20XX年全市民政工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 民政局党组书记 20XX 年全市民政工作暨党风廉政建 设工作会议讲话稿 特征码 pDDAULqaamvOOEbWaKio 民政局党组书记 20XX 年全市民政工作暨党风廉政建设工作会 议讲话稿 同志们： 今天，在这里召开全市民政工作暨党风廉政建设工作会议，是 为了深入贯彻落实全省民政工作会议精神，总结过去一年的先 进经验，分析当前的形势，安排部署 20XX 年的工作，稍后，孙 文组长、岳槐市长将作重要讲话，请大家认真贯彻领会。下面， 按照会议安排，我向大会作工作报告。 一、回顾 20XX 年民政工作 20XX 年，全市各级民政部门在市委、市政府的坚强领导和省民 政厅的大力指导下，坚

2、持以科学发展观为指导，深入贯彻党的 十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“以民为本、为民解困、 为民服务”的工作宗旨，充分发挥民政在社会建设中的骨干作 用，积极顺应民意，深化改革创新，强化依法行政，在完善城 第 2 页 乡社会救助体系、提升综合防灾减灾能力、促进社会福利事业 发展、创新社会治理和公共服务等方面大胆探索、扎实推进民 政各项工作，取得了丰硕成果，20XX 年被省民政厅评为绩效目 标管理先进单位。 （一）提高社会救助水平，切实保障民生底线更加牢实 城乡困难群众医疗救助。截至去年 12 月，符合医疗救助条件的 贫困患者在政策范围内住院自付费用救助比例达到 x %，完成 目标任务的 x%。

3、城乡困难群众最低生活保障。截至去年 12 月， 城市低保累计月人均补助 x 元，完成目标的 x%；农村低保累计 月人均补助 x 元，完成目标的 x%；全年累计支付城乡低保金 x 万元；全面建立和落实困难残疾人生活补贴制度，累计为全市 x 名困难残疾人发放生活补贴 x 万元；向 245 名孤儿发放基本 生活保障金 x 万元；为 x 名困难家庭的失能老人和 80 周岁以上 高龄老人提供居家养老服务；全市下拨中央、省、市救灾资金 x 万元，市级下拨救灾应急物资帐篷 747 顶、棉被 x 床，棉大 衣 x 件。20XX 年出台了xx 市最低生活保障监管清单（试行） 、 全市城乡最低生活保障对象普查和精

4、准识别工作实施方案 等文件，根据省民政厅四川省开展建立农村区域性养老服务 中心试点工作指导意见 ，20XX 年我市在仁和区、米易县、盐 边县选择 6 个乡镇中心敬老院建立农村区域性养老服务中心， 通过改善设施条件、健全供养服务功能、发挥引领示范作用， 逐步建成了 6 个既能满足农村五保对象集中供养需求，又可面 第 3 页 向社会提供养老服务，运营效益良好、养护功能完善的农村区 域性养老服务中心。 积极开展防灾减灾工作，我市“9.19”发生群发性山洪及滑坡 灾害，灾情发生后，及时按照市委、政府的要求启动救灾应急 响应，指导县（区） 、乡镇开展受灾群众救助工作，妥善安置灾 民生活，做好灾后农房恢复

5、重建工作。及时向省上争取灾后恢 复重建资金 x 万元。20XX 年，我市完成了 7 个全国综合减灾示 范社区的创建。全年培训灾害信息员 270 余名。 （二）加强社会治理，推进社会体制改革成效显著 一是积极开展城乡社区治理，推进社区公共服务综合信息平台 建设。全力打造以“民主法治、文明祥和、环境优美、便民利 民、平安和谐、组织健全”的六个特色社区建设。大力推进社 区公共服务综合信息平台建设，实现市级、县（区） 、街办（乡 镇） 、社区“互联互通、四级协同”的目标。进一步规范完善村 规民约（居民公约） ，发挥村规民约（居民公约）在基层自治中 的积极作用。按照文化惠民扶贫要求，大力加强对贫困村村规

6、 民约制定的指导力度。按照“政府扶持、社会运营、专业服务” 的思路，积极实践“社区、社团、社工”三社联动，建立以社 区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑的 社区服务管理新机制。截止去年，信息平台已办理公共服务事 项 33 万多件，沉积信息 117 万多条。二是进一步推进社会组织 制度改革。认真开展社会组织登记管理工作，按照国家、省有 第 4 页 关社会组织登记管理改革要求，出台了xx 市行业协会商会与 行政机关脱钩实施方案 ，完成了第一批脱钩试点工作任务。及 时清理有关审批程序，全面实行了 5 大类社会组织直接登记， 取消了社团分支机构审批、社团筹备审批、社团会费标准备案。 制

7、发关于组织开展 20XX 年社会组织扶贫活动的通知 ，20XX 年市级社会组织通过发动会员单位捐赠，争取有关社会组织项 目等方式，投入扶贫资金 50 余万元。20XX 年已经实现对新成 立的社会组织实行赋码和发证一步到位。 （三）全面落实优抚安置政策，积极开展双拥工作 全面落实抚恤优待和退役士兵安置政策，20XX 年，全市共接收 退役士兵 x 人，其中选择自主就业 x 人，自谋职业 7 人，符合 新政策安置工作条件 4 人。发放一次性地方经济补助 181 人 x 万元，发放自谋职业一次性经济补助 7 人 x 万元，已落实 4 名 转业士官安置岗位，完成退役士兵接收安置率 x%和安排工作条 件的

8、退役士兵安置工作率 x%。全年共发放重点优抚对象等人员 抚恤补助经费共 x 万余元，全市重点优抚对象均得到保障。调 整优抚对象抚恤补助自然增长经费，标准最高的达到 x 元/ 人年，全市共发放优抚对象抚恤补助自然增长经费达 x 万元。 按照xx 市人民政府办公室关于进一步加强城乡社区（村）双 拥工作的意见 ，继续深化“双拥在基层”活动和社会化拥军工 作，落实城乡社区（村）双拥工作经费 319.1 万元。去年我市 第 5 页 已连续四届成功创建“全国双拥模范城” 。 （四）完善公共服务机构设施建设，加强社会事务管理 一是养老服务水平大幅提升。编制完成xx 市老龄事业发展规 划 、 xx 市创建中国

9、阳光康养产业试验区发展规划 xx 市中 心城区养老服务设施布局规划等规划，并在我市成功举办全 省民间资本参与养老服务业发展现场会。完成新增民办、公办 机构床位 2000 张，维修改造公办机构床位 300 张，建成城乡社 区日间照料中心 56 个，为 22289 名困难家庭的失能老人和 80 周岁以上高龄老人提供居家养老服务。创建农村幸福院 11 个。 二是切实维护残疾和困境儿童基本利益。根据中国儿童发展 纲要要求，为进一步推进适度普惠型儿童福利制度建设，拓 展儿童福利范围，提升儿童福利水平，将未满 18 周岁的艾滋病 病毒感染儿童纳入到孤儿保障范畴，以维护感染儿童合法权益， 帮助感染儿童健康成

10、长。去年按孤儿保障标准，为我市的 7 名 艾滋病病毒感染儿童按 x 元/人/月的标准发放了基本生活费。 积极开展留守儿童关爱工作，由民政部门牵头在全市开展了农 村留守儿童、留守妇女、留守老人的摸底排查工作，动态建立 了我市农村留守儿童数据库，为进一步做好我市留守儿童关爱 救助工作打下了基础。经过层层把关摸排汇总，我市农村留守 儿童 x 人，农村留守妇女 x 人，农村留守老人 x 人。目前已成 立了关爱留守儿童联席会议制度。三是慈善事业持续发展。积 极组织开展慈善法宣传，在首个“中华慈善日”之际，积 第 6 页 极组织向群众大力宣传慈善法 ，介绍了国家社会组织管理局 对慈善法的解读，印制发放近万

11、份宣传资料。出台了xx 市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见 ，通过实施 意见进一步培育慈善文化、发展慈善组织、提高政府支持力度 等措施，建立与经济发展同步的、与社会民生一致的可持续发 展的慈善事业体系。四是行政区划和地名管理进一步规范。全 面推进第二次全国地名普查、行政区划、平安边界建设和地名 标准化建设等工作，不断提高区划地名工作服务质量和管理水 平。去年我市共收集地名普查目录 13832 条,收集地名普查登记 表 x 份，完成外业数据采集 x 条,完成地名数据入库 x 条。按照 地名管理条例的要求，规范地名命名，开展地名规划。提 前规划命名，实现了地名命名先于施工建设，形成了先有

12、名称 后有实体的局面。加强地名标志管理，完善城乡地名标志设置， 实现全市城乡门（楼）牌编码率 100%，安装上墙达 90%以上。 全年受理门牌申请项目 27 个，编排门牌号 x 个，监制安装门 （楼）牌 x 块。五是殡葬管理和婚姻收养登记取得新进展。积 极启动殡葬改革工作联席机制，与市发改委、市住建局、市国 土局、市林业局等五部门联合发文，对公墓规范化管理工作进 行了联合督查，并取得了显著效果。在米易县召开了全市婚姻 收养登记工作规范化建设培训会，各县区已经基本完成建国以 来婚姻登记有身份证信息的历史数据补录工作。按照公安部和 民政部文件要求，及时指导儿童福利机构学习政策做好打拐解 第 7 页

13、 救儿童的收养工作。 20XX 年，市民政局全面贯彻落实我市依法治市有关要求，以法 治机关示范创建为抓手，打牢民政依法行政基础，有力保障了 各项民政事业的大力发展。这些成绩的取得，得益于各级党委 政府的坚强领导，得益于各级相关部门的全力配合和鼎力支持， 得益于全体民政系统干部职工的忠诚履职和辛勤付出。在此， 我谨代表市民政局党组和我本人向全市民政战线辛苦工作的同 志们和大力支持关心民政工作的相关部门和领导表示衷心的感 谢! 二、坚持民生民本为核心，大力推进五个民政建设 20XX 年全市民政工作要深入贯彻落实四个全面，坚持以科学发 展观为指导，抓好两个主体责任落实，深化“按政策办事，以 事实说话

14、，用真情服务”的要求，充分发挥“保障民生、发展 民主、维护稳定”的基础作用，力争在改善民生上有新成效， 在创新社会管理上有新进展，在提升服务水平上有新突破。 （一）要建设“民生民政” 。就是要树立全新的服务理念，进一 步健全政策制度、丰富服务内涵，维护好、发展好、保障好服 务对象的基本权益，为全市民政事业改革发展拓宽工作空间。 民政部门是代表党和政府做在“善事” ，是做的最大的民生工作。 我们要充分认识民政工作的根本宗旨和核心要义，千方百计做 好普惠性、基础性、兜底性民生建设。聚焦服务对象的生活问 题，健全社会救助、社会福利、防灾救灾、优抚安置等制度； 第 8 页 聚焦困难群体的需求，着力在困

15、难救助、矛盾调处、人文关怀、 心理疏导等方面，加强对孤儿、特困人员、低保对象、留守儿 童、留守老人、困境儿童、受灾人员、困难退役军人等群体的 关心，让他们感受到党和政府的温暖和关爱；聚焦社会普遍关 注的人口老龄化问题，以“适应需要、质量优先、价格合理、 多元供给”的思路，鼓励民间资本参与，大力发展老龄产业和 养老服务业的发展。 （二）要建设“创新民政” 。就是要推动关于民生民政改革举措 落地落实，破除制约民政事业发展的障碍，改进和创新民政服 务方式，为全市民政事业改革发展增添强劲动力。必须树立新 理念、新思路、新方法，推动民政事业创新发展。要推动民政 工作制度化，加快推进防灾减灾体制机制、退役

16、士兵安置制度、 社会组织管理制度、养老服务发展、基层社会治理等重要改革 事项，创新建立结构严密、运行顺畅的工作制度体系，使民政 工作走向规范化、制度化轨道；要推动民政工作社会化，充分 发挥主管基层群众自治、社会组织、社会工作和慈善事业的优 势，把大力培育发展公益类和城乡社区服务类社会组织、构建 “枢纽型”社会组织工作体系作为创新取向，动员、支持社会 力量参与民政事业发展；要推动民政工作标准化，注重将标准 化理念和方法融入民政工作领域和关键环节，制订修订民政急 需、社会急用的重点标准和关键技术标准。 （三）建设“智慧民政” 。就是要运用“互联网+”思维和“大 第 9 页 数据”技术，推进信息系统

17、向集中、动态、关联转变，推进服 务向信息化、智能化、便捷化发展，为全市民政事业改革发展 开辟快速通道。要推进民政信息数字化，在全面梳理完善民政 系统信息资源的基础上，分类建设专业数据库，为准确掌握情 况、跟踪督导落实提供有力支撑；要推进信息系统一体化，优 化整合防灾减灾、社会救助、养老服务、社区服务、社会组织、 优抚安置、区划地名、婚姻登记、公益慈善等信息系统建设， 构建数据统一、功能整合、覆盖全面的民政数字化平台；要推 进民政服务智能化，将民政信息平台上下延伸，达到部门和同 级之间互联互通、信息共享的个性化服务。 （四）要建设“法治民政” 。就是要按照法治政府建设实施纲 要和依法治省和依法市

18、的总体部署，努力建设完备的法规制 度体系、顺畅的依法行政运行机制、过硬的行政执法队伍，为 全市民政事业改革发展提供法治保障。要加强法规制度建设， 完善相关法规制度，推进依法行政，健全行政权力和责任清单， 落实重大行政决策程序，推动民政工作规范运行，强化执法队 伍建设，加强法治培训教育，落实行政执法程序规定，强化执 法监督管理，打造一支廉洁自律、爱岗敬业的民政执法队伍。 （五）要建设“文化民政” 。就是要弘扬社会主义核心价值观， 深入挖掘民政行业文化价值内涵，强化组织领导和规划引领， 深入开展群众性精神文明创建，广泛宣传“民政好人好事” ，深 挖民政事业中典型的优秀文化精髓。融入生活，转化创新、

19、弘 第 10 页 扬主旋律、传播正能量，为全市民政事业改革发展凝聚精神资 源。 三、20XX 年民政工作安排 20XX 年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是脱贫攻坚的关 键之年，我们坚决贯彻落实省市和民政厅的决策部署，紧紧围 绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，着力抓好以下 重点工作任务。 （一）扎实做好社会保障工作，切实提升防灾救灾能力 及时制定20XX 年社会保障扶贫工作计划 ，完善我市特困供 养人员实施意见。切实做到以户为单位计算家庭收入，按标施 保、应补尽补、应保尽保、动态管理，全面实现农村低保标准 和国家贫困标准线“两线合一” 。大力宣传防灾减灾，进一步提 高群众防灾减灾意识

20、，加强灾害信息员的培训，抓好 20XX 年汛 期救灾应急工作，保障受灾群众生命财产安全。做好“9.19” 山洪及滑坡灾害灾后农房恢复重建工作。推进我市救灾物资储 备体系建设，加快推进市级救灾物资储备库项目建设，指导县 （区）开展物资储备库项目建设工作，不断建立边远地区救灾 物资储备点。 （二）加快康养产业发展，促进社会福利和慈善事业发展 进一步做好xx 康养产业发展规划和xx 康养人才中长期规 划（20XX-2025） 的修改完善工作，积极筹备两规划的评 审发布，全力抓好两规划保障措施的落实，深入推进我市 第 11 页 康养产业发展。加强与中铁锦绣、北京电子控股、上海山屿海 集团、北控水务集团

21、、日中经济协会等企业、协会对接，力争 今年有新的康养合作项目落地 xx；会同县（区）和有关部门， 包装储备一批新的康养建设项目，吸引更多的康养企业来攀投 资兴业。做好康养产业区域合作工作，携手秦皇岛市共同抓好 “一南一北”国家级康养产业发展试验区创建和申报。继续深 化与西南交大的康养合作工作。 推进居家、社区、机构养老服务加速发展和养老服务设施建设。 深化医养结合，加快养老服务相关政策的制定。加强对福彩公 益金的使用和监管，积极宣传慈善法 ，稳妥推进慈善组织登 记、认定、公开募捐资格审批和慈善信托工作。做好福利彩票 销售工作，加大宣传力度，积极挖掘市场潜力，拓宽销售渠道， 努力完成今年省福彩中

22、心下达我市福利彩票销售任务（x 亿元） 。 （三）坚决落实优抚安置政策、支持国防和军队改革 按照国家的有关政策认真做好退役士兵接收安置工作，全面落 实各项优抚安置政策。规范优抚安置资金的使用管理，加大监 督和检查力度，确保优抚安置经费使用安全、规范、高效。做 好追烈、评残、优待抚恤的审查报批，扎实做好涉军 xcxx 工作。 全力支持国防和军队建设改革，强化措施推进双拥工作深入开 展。巩固“全国双拥模范城”成果，加大军民共建力度，把军 民共建活动进一步融入到各企事业单位、非公有制组织等各个 第 12 页 细胞。 （四）加强基层政权和社区建设，深化社会组织管理制度改革 切实加强对县（区）的指导督查

23、，全力做好第十届村（居）委 会换届选举工作，确保换届选举目标任务圆满完成。继续开展 六个特色社区建设，提升社区建设水平。进一步推进社区信息 平台建设，对现有事项进行优化改进，将新梳理的 115 项公共 事项纳入信息平台。积极开展以村民小组或自然村为基本单位 的村民自治试点工作，切实推进社区协商和社区减负工作。落 实国家有关社会组织管理政策和规定，稳妥推进社会组织直接 登记和全省性行业协会商会脱钩第二批试点工作。加强对直接 登记的社会组织和脱钩后行业协会商会的综合监管，查处社会 组织违法违规行为和非法社会组织活动。积极引导社会组织参 与精准扶贫。 （五）提升专项社会事务管理服务水平 积极开展行政

24、区划调研，稳妥推进区划调整工作，加强行政区 域界线管理。加快推进第二次全国地名普查，做好普查验收工 作，健全地名标志设置管理机制，清理整治不规范地名，推进 地名标准化建设。加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，建 立健全工作机制，开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童 关爱保护专项行动。加强流浪乞讨人员救助管理协同机制建设， 健全清明节群众祭扫安全管理协调机制，推进我市殡仪馆和青 山公墓二期项目建设。加强涉外收养登记工作。 第 13 页 （六）切实履行从严治党，严肃党的政治纪律 1.加强党的领导和党的建设。全市民政系统各级党组织要切实 履行管党治党政治责任，努力营造风清气正的政治生态和干事 创业

25、的良好氛围，为民政事业持续健康发展提供坚强有力的组 织保障。一要讲政治。讲政治的核心是对党忠诚。我们要自觉 把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，特别要增强“四个意识” ，注 重提高政治能力，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严 格遵守政治纪律。二要讲规矩。讲规矩是对党员、干部党性的 重要考验。民政干部肩负着“上为党和政府分忧，下为群众解 愁”的神圣职责。全市民政系统的党员、干部务必把纪律挺在 前面，自觉树立高线、守住底线，不断增强规矩意识，做到修 身慎行，怀德自重，清廉自守，永葆共产党人清正廉洁的政治 本色。三要讲担当。全市民政系统各级党组织要牢固树立“抓 党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是

26、不称职”的理念， 压实全面从严治党主体责任，强化党政同责、一岗双责，以高 度的责任心抓实抓好党的建设。 2.加强领导班子和干部队伍建设。要抓好领导班子建设，切实 增强科学决策、民主决策、依法决策的能力水平。要加强干部 队伍建设，提振干部队伍精气神，着力打造忠诚干净担当的民 政干部队伍。一要树立进取意识。全市民政系统广大干部职工 要始终保持奋发进取的精神状态，要有坐不住的紧迫感、等不 起的责任感、慢不得的危机感，饱含热情、充满激情，时不我 第 14 页 待、只争朝夕地抓好民政各项工作。二要树立责任意识。党员 领导干部要多深入基层，体察民情，主动作为、攻坚克难，推 动各项民政工作落实到位。三要树立

27、精品意识。要追求卓越、 事竞一流，把工作标准调到最高、把精神状态调到最佳、把办 法措施调到最优，做到工作无差错，办事不拖拉，作风更紧张 的良好状态。 3.加强全市民政系统党风廉政建设。一是认清形势，切实增强 责任感和使命感。要把握新形势，深刻认识全面从严治党永远 在路上，深刻认识“严紧硬”治党成为常态，深刻认识全市民 政系统落实从严治党要求的紧迫性。民政部门和民政干部，特 别是基层部门和干部出现问题，损害的是老百姓切身利益，挥 霍的是群众对党的信任。因此，全市民政系统要深刻认识落实 从严治党要求的重要性紧迫性，从严要求，规范管理，着力打 造风清气正的民政队伍，着力营造良好政治生态。二是层层压

28、实，严格落实主体责任。要压紧压实主体责任。市、县（区） 民政局党组（党委）要牢固树立不管党治党就是严重失职、管 党治党不力就是渎职的意识，层层压实责任，传导压力，主动 履责、全力担责，既抓统一部署又抓具体落实。三是督导检查， 做到有责必问、问责必严。切实加强对社会救助、防灾救灾、 优抚安置、福彩公益金、养老项目等专项资金的跟踪检查，重 点检查涉及民生、涉及群众切身利益的专项资金。加强监督检 查，把正风肃纪工作向基层延伸，重点解决好侵害群众利益的 第 15 页 不正之风和腐败问题，特别是在脱贫攻坚工作中出现的腐败问 题，务必从严从重，坚决查处，强化 “一案双查” 、责任倒查 力度，坚决防止民政系统腐败问题的发生。 同志们，做好 20XX 年的民政工作，任务繁重，责任重大。全市 民政系统要把思想和行动统一到市委、市政府的认识和部署上 来，在各级相关部门的大力支持下，我们主动作为、敢于挑战、 勇于超越，大力推进民政事业创新发展，奋力开创民政工作新 局面，为 xx 社会经济建设再上新台阶而努力奋斗！