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1、第 1 页 督查调研工作经验交流材料 特征码 PXEesOhkQRawCRmvIOMN 深入开展督查调研 努力为领导决策服务 督查调研是根据决策实施的进展情况，选择关系全局的热 点问题、工作落实的难点问题和执行中出现的倾向性、苗头性 问题开展调研，对重点问题进行解剖分析，向党委写出专题或 综合报告，有针对性地提出解决问题的意见和建议，为推动决 策落实和领导再决策提供依据。近年来，我们把督查调研作为 推动党委决策落实和完善党委决策的出发点和落脚点，优化反 馈渠道，深挖矛盾和问题，保证了及时准确、具体深入地了解 工作动态和全面真实、喜忧兼报地反映情况，在开展督查调研 服务领导方面作了一些有益的探索
2、和实践，为领导修正、完善 决策起到了参谋助手作用。我们的做法是： 一、准确把握调研方向，增强服务领导的敏锐性 督查调研是一项政治性、政策性都很强的工作。方向正确， 督查调研才能主题鲜明，有的放矢，循序渐进；方向错误，督 查调研就会南辕北辙，文不对题。在工作实践中，我们着力坚 持三个制度： 一是定期政策分析制度。坚持每月组织督查室人员集中学 第 2 页 习中央、省、市重要会议、文件精神，从文件中、领导讲话中、 领导批示中去深刻领会，挖掘调研重点，把握调研方向。如根 据省委、省政府对征地拆迁安置补偿工作的安排部署，我们组 成督查组，到各县（市、区）检查指导征地拆迁补偿安置工作， 及时发现和反馈征地
3、拆迁补偿安置工作中存在的历史遗留问题 和新的矛盾，并迅速形成专报报市委、市政府主要领导，督促 各级各部门依法按程序实施土地征用、严格执行补偿安置政策、 切实加强补偿安置资金管理、扎实做好被征地农民转为城镇居 民的工作，确保做到“六个百分之百” ，推进了该项工作的顺利 实施，得到了省委省政府督查组的充分肯定。在市委“环境兴 市”战略实施过程中，我们通过对企业发展有关情况进行专题 调研，与企业负责人集中座谈，面对面交流，将企业负责人反 映的问题如实报告市委，并按领导要求跟踪督查企业负责人反 映问题的落实情况，直至相关问题得到圆满解决。对此，市委 书记钟勉作出批示：“市委督查室跟踪企业反映问题的解决
4、和 落实很好，体现了督查工作围绕市委、市政府关注的重点问题 而展开的敏锐性和主动性。要继续跟踪督查，确保存在问题的 彻底、有效解决” 。我们将调研情况连同领导批示一并印发全市， 有力地推动了全市机关作风的改进，进一步优化了企业发展环 境。 二是督查调研热点信息传递制度。以市委督查室为中心建 立承上启下的督查调研热点信息传递平台，及时沟通省委督查 第 3 页 室掌握的督查调研热点，不定期地向各县（市、区） 、市级部门 通报市委对督查工作的要求，通报一个时期专报上报的重点、 反馈决策落实情况的要求内容等，实现信息互动、资源共享， 增强督查调研工作敏锐性。去年根据省上提出的调研重点，*材 料，尽在网
5、络。结合建设丘陵经济发展示范区的实际，上 下联动，我们对农业产业化、农业循环经济、劳务产业发展等 丘区发展问题进行了深入的调查研究，为如期实现学忠书 记提出的升位目标做出了积极努力。 三是督查调研工作挂联指导制度。市委办公室分管领导和 督查室负责人对下级督查部门实行分片指导、分片挂联，坚持 每个季度到县（市、区）开展 1 次专题督查调研，经常到部门、 到基层调研，了解决策落实情况，总结各地各部门工作成效和 经验。同时举办培训班，对各县（市、区）和 40 个市级重点部 门相关人员进行督查调研专项工作培训，培养督查工作人员对 问题的敏感性和思考问题的缜密性，确保在督查调研方向上与 上级党委保持高度
6、一致，在督查调研中与党的重大决策、重要 部署和中心工作合拍。 二、精心选择调研题目，增强服务领导的针对性 督查调研题目能否选好，决定着整个调研活动的成败，决 定着督查调研成果的价值与效用。题目选得好、选得准，就会 起到事半功倍的效果。在选择调研题目时，我们把握了以下三 点： 第 4 页 一是抓针对性强的选题。就是在领导思考和关注的重点、 热点问题中去选题。如我们为确保市委一届十次全会确定的重 要工作落到实处，会同市政府目标督查办，深入市级有关部门， 结合部门职能职责，将市委全委会确定的重要工作细化分解落 实到责任部门，督促责任部门认真细化措施，制定倒计时表， 按表督查，及时反馈重要工作的进展情
7、况，得到了市委领导的 肯定。市委书记钟勉作出批示：“望继续努力，通过督查工作 的不断加强、创新，促进、确保市委重大决策、重要工作落到 实处、见到实效” 。我们按照领导批示要求加大力度，跟踪督查， 保证了市委全委会确定的重要工作落到实处。去年 9 月，我们 对市委领导牵头帮扶的两个扶贫新村建设情况进行了督查调研， 对扶贫新村建设中存在的问题提出了意见建议。市委书记钟勉 作出批示：“同意所提建议，请与市水利局等部门及雁江区研 究落实” 。经协调，扶贫新村建设中存在的小水利项目审批滞后 影响工程进度问题得到了较好解决。 二是抓时效性强的选题。就是能够触及当前决策实施的现 实，在最短时间内反映决策落实
8、中出现的新情况、新问题。为 迎接全省丘陵地区经济发展现场会的召开，我们在深入农村、 深入企业调查研究的基础上，将建设农业产业化“十条龙”方 案细化，明确了牵头部门和责任部门。同时，提出了对龙头企 业实行“双约束、双硬化”的建议，得到市委领导采纳，有力 地推动了“十条龙”建设。全省丘区工作会后，我们趁热打铁， 第 5 页 迅速开展了各县（市、区） 、市级各部门向省上对口争取资金、 项目情况的调研，及时反映情况，发现问题，交流经验，巩固 了会议成果。 三是抓影响面广的选题。就是在领导广为关注、人民群众 普遍关心的问题中选题。如围绕“项目带动年”活动，根据市 委主要领导批示，我们组织市发改委、市重点
9、办，对各地各部 门贯彻落实市委一届九次全委会作出的“项目带动”工作部署 情况进行了专题调研，就各地各部门工作落实情况、遇到的问 题及下步建议向市委作了及时汇报，市委立即召开“项目带动” 工作汇报会，对此项工作进行了更为具体的安排，着重对市列 72 个重点项目实行倒计时督查落实，推进了项目的实施和带动。 在全市创建省级文明卫生城市活动中，我们将治理控制污染、 创建优美的生态环境作为创建活动的重要内容，紧紧围绕现有 污染源治理、九曲河城区段综合整治工程和环境影响评价等重 点工作开展督查调研。同时，定期参加“每周创建例会” ，分析 创建情况，针对创建活动中存在的突出问题提出对策建议，有 力地推进了创
10、建活动的顺利开展。 三、快捷高效开展调研，增强服务领导的时效性 随着形势发展的变化，领导的关注点也随之不断转移，对 督查调研的时效性提出了更高要求。在调研工作中，我们紧跟 领导的关注点，立足“三快” ，高效率开展督查调研。一是定题 快。在筛选确定督查选题时，认准了就早思考、早命提纲。二 第 6 页 是调研快。督查调研定题后，迅速制订调研方案，明确督查调 研地点，发出调研通知，组织人员开展调研活动。三是成果转 化快。开展督查调研后，迅速组织人员起草调研报告。同时， 注重对调研成果的精加工，抓住问题的本质，总结出带有规律 性的认识，形成有深度的见解，提出切实可行的建议，为落实 决策和领导再决策提供
11、依据。在去年“人感染猪链球菌病”疫 情防控工作中，我们连续作战 20 余天，每天深入到乡镇、村组、 农户，深入市场、摊点、圈舍、检疫站点，现场督查，从一线 收集情况认真分析，加工提炼，以点上的经验，推动面上的工 作，每晚反馈情况，提出操作性建议用以指导第二天的工作， 形成专项督查报告 20 余期，为市委领导掌握情况、正确决策提 供了科学依据。特别是在疫情防控初期，我们在督查调研中发 现农民存在随意丢弃病死生猪传播病源现象，提出了“对病死 生猪的无害化处理应在四不一处理的基础上，再增加不 丢弃 ”的建议，被省、市领导采纳，得到了专家组的肯定，为 有效控制疫情争取了时间。疫情被控以后，市、县两级政
12、府及 相关部门认真反思农村畜牧防疫体系存在的问题。我们按照市 委领导指示，组织市委农办、市畜牧局、市政府督查办，深入 乡镇、深入农村、深入养殖大户，对涉及农村畜牧防疫体系建 设的相关情况进行了督查调研，对相关问题的解决提出了建设 性意见。市委、市政府据此出台了关于推进畜牧业千万工 程提质转型的意见和关于进一步加强动物疫病防控工作 第 7 页 的意见 ，并召开全市农村经济工作流动现场会，对生猪、山羊 养殖等方面存在的问题制定了扶持性措施，促进了相关问题的 有效解决。 四、实事求是反映问题，增强服务领导的实效性 督查调研要求既反映决策贯彻落实的成果、典型经验，更 要反映落实中出现的带典型性、普遍性
13、、倾向性的问题以及决 策本身不完善的问题，切实做到深入挖掘、喜忧兼报，保证全 面真实地反映情况、问题，提出合理建议。我们在反馈调研成 果时，不隐瞒事实，不回避矛盾，敢于亮出观点、提出建议， 注重从一些表面现象入手，从细微末节入手，以小见大，透过 现象看本质，将存在的困难和问题如实地反映给领导，为领导 决策提供真实情况和参考性意见，促成了一系列政策的出台。 去年，我们在推进未成年人思想道德建设工作中，针对外出务 工人员迅速增多， “留守学生”现象严重的问题，从调查“留守 学生”的基本情况和突出表现入手，认真分析了这些现象背后 的深层次原因：一是重智轻德，二是教育管理体系不健全，三 是监护人监护管
14、理不到位，四是心理健康教育和辅导师资缺乏， 五是农村教育投入严重不足。我们针对存在的问题，提出了加 强“留守学生”教育管理的对策建议。此调研报告上报领导后， 引起市委主要领导的高度重视和省委督查室的密切关注，市委 随即出台了关于加强“留守学生”教育管理的意见 ，从根本 上推动了此项工作。我们将此调研情况整理上报，被省委办公 第 8 页 厅督查工作刊用，并得到了市州同行好评， 市对“留 守学生”情况的调查及建议被评为好稿。在全省“工业强省” 工作会参观点筹备工作中，我们成立了推进工作专项督查 办，实行每周实地督查制度、每周进展情况通报制度，对各县 （市、区） 、市级相关部门负责的参观点及沿线整治
15、等工作进展 情况进行跟踪督查，通过实地调研，掌握第一手资料，形成 专项督查快报反馈进展情况，并对存在的问题提出了建议 意见。市委副书记、市政府市长翟占一专门作出批示：“督查 办每周实地督查并及时反馈筹备工作进展情况，为领导掌握真 实情况提供了第一手资料，有效地推进了筹备工作。 ”。督查调 研的深入有效开展，保证了全省“工业强省”工作会（段） 的顺利召开。 我们的督查调研工作，在为领导决策服务方面作了一些有 益探索，但与兄弟市州相比，还存在较大差距。比如认识问题 的深刻性、阐述问题的精炼性、反馈问题的新颖性都还有待于 进一步增强。我们将在今后工作中，借鉴兄弟市州的先进经验 和好的做法，向省委督查室的领导和老师多请教，结合实 际，更加深入有效地开展督查调研，为更好地服务领导作出不 懈努力。