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1、第 1 页 档案局馆长工作会议上的讲话 特征码 DDbnejLQaJPEnhVVMLrH * 同志们： 这次全市档案工作会议的主要任务是：以邓小平理论和三 个代表重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大和市委九届 五次全会精神，传达全国、全省档案局馆长工作会议精神，总 结 20XX 年全市档案工作，部署 20XX 年全市档案工作，动员全 市档案工作者以科学发展观为指导，统一思想、明确目标、齐 心协力、勇于创新、奋力开创档案工作服务现代新建设跨 越式发展新局面。 一、20XX 年全市档案工作基本情况 20XX 年，全市档案工作在各级党委和政府的领导下，在省 档案局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个
2、代表”重要思想 为指导，认真学习宣传贯彻党的十七大、全国、全省档案工作 会议和市委全会、市人代会精神，全面落实科学发展观，按照 工作计划，紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥 效益”的工作思路；开拓进取，勤奋工作，突出档案工作服务 第 2 页 于党委和政府工作大局、服务于广大人民群众这一主题，结合 “四创两争”工作，认真履行职责,加快实施档案工作“八项工 程”步伐，在加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆功 能建设和档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩，促进了 档案事业又好又快的发展。 （一）加强档案法制建设，依法管理档案工作 1、依法制定标准，规范执法工作。市、县（市）区档案部
3、门始终把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段 来抓，依法加强对全市档案工作的监督、检查、指导。完成了 市档案立法调研计划、报告和形成了市档案条例 （征求意见稿） ，拟写了行政审批、行政执法责任追究等方面 的服务承诺。结合市社会经济发展软环境建设，完成了政 府信息公开中法律依据类、行政执法类的内容上报和行政许可、 受理违法案件、表彰奖励、业务指导工作流程。完成了行政执 法依据、权限、职责的梳理和行政处罚、复议、赔偿程序的制 定工作及规范性文件的清理工作。拟定了市档案局 20XX 年法制宣传教育与依法治市暨法治建设工作计划和 市档案局开展“阳光政务”推进依法行政和行政审批制 度改革工作有
4、关规定及自由裁量权的行政处罚项目、规范行 政处罚自由裁量权、规范标准及相关制度。与市人大、市政府 法制办、市发改委联合组织开展了 20XX 年市重点投资建设 项目档案管理工作执法检查，并将检查结果上报市人大和市政 第 3 页 府，对存在问题的单位下发了整改通知书，结合检查中存在的 问题及时对 20XX 年、20XX 年市级重点项目单位主管档案管理 工作的部门领导及专兼职档案人员 80 余人进行了业务培训，为 提高重点投资项目档案管理工作的水平奠定了良好基础。上报 了市档案局“五五”普法中期检查情况报告，推动了全市 依法治档各项工作的全面开展。 2、加强宏观管理，认真履行职能。市、县（市）区档案
5、部 门进一步加强宏观管理，认真履行职能，围绕科学发展观和构 建和谐社会，进一步加强和做好农业农村、林权改革、社会保 障劳动就业和社区等档案工作的业务指导工作，深入到机关、 企事业单位进行业务指导。帮助建立完善档案管理制度，提供 业务学习材料，严格按照标准和方法，督促指导各立档单位做 好各类文件材料和年度立卷归档和整理工作，确保档案的齐全 完整。市、县（市）区档案部门进一步加强了对林权改革档案 管理工作的督促、指导和检查力度，全市林权改革档案工作已 全面展开。同时，加强了对改制企业档案管理进行了业务指导 和咨询。进一步加强对重点工程项目和国有破产企业的档案业 务指导工作。 3、认真贯彻，落实条例
6、。结合修改后的云南省档案条例 的颁发，及时拟写了市档案局关于认真学习宣传贯彻新 修订的云南省档案条例实施意见 ，举办云南省档案 条例及档案实际操作技能培训班。完成了对市农业局等 34 家 第 4 页 单位的机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审 定批复工作。 4、加强协作组工作，全面提升档案工作水平。进一步加强 和完善档案协作组工作，召开了市级机关档案协作组组长会议， 认真总结工作经验，安排布置了今年工作计划，确保协作组工 作的正常开展，为全面提升市级机关档案工作的整体水平起到 了积极的推动作用。 （二）加快档案信息化建设步伐，力争档案信息化建设再 上新台阶 积极争取市委、市政府和有关部
7、门的支持，按照市 档案事业发展“十一五”规划目标任务，拟定了市档 案信息化建设规划方案 ，认真落实市电子*归档与管理 实施办法（试行） ，促进市电子*归档管理规范化。加快对 馆藏档案数字化转换工作。市、县（市）区档案馆共完成机读 目录数据 96 万余条，全文扫描档案 121 万页。市档案局完 成了本局馆英特网网站和政务网网站的更新改版工作，配置了 英特网网站服务器，更新了网站页面，增加了“依法行政” 、 “政务公开” 、 “档案信息” 、 “服务承诺” 、 “馆藏精粹” 、 “档案 知识”等栏目，进一步完善了档案查询、现行公开文件查询系 统和网站后台管理系统，新增网上“政府公开信息查询”和网
8、上“预约查档”功能。县（市）区档案馆结合自身实际，积极 开展和建立局域网及现代化管理工作。针对无纸化办公情况下 第 5 页 的*归档管理进行了调研，与南天公司进行“档案信息资源整合 应用平台”的课题研究，初步完成了电子*归档转换软件的开发。 （三）扎实做好政府信息公开服务工作 市、县（市）区档案部门认真组织学习宣传贯彻中华人 民共和国政府信息公开条例 ，按照全国文明城市测评体系 的要求，积极争取各级党委、政府支持，在建立党委、政府政 务信息公开场所的同时，积极主动做好政务信息的收集、保管 和提供利用工作。 （四）全面推进档案工作“八项工程”建设，提升全市档 案工作整体水平 市、县（市）区档案部
9、门狠抓“八项工程”建设，推动档 案事业规范、有序的正常开展。本着“加强领导、统筹安排、 突出重点、分类指导”的原则，积极开展“星级”标准验收工 作。全市共有 324 家单位，实现了“转星”和“申星” ，家庭建 档 7000 余户。 （五）加强基础管理，创新服务机制，提高服务水平 市、县（市）区档案馆结合市社会经济发展软环境建 设工作，积极创造条件，加快档案服务机制创新步伐，以服务 民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段，提高 服务水平。市、县（市）区档案局馆向社会作出了服务承诺， 实行档案查阅利用“零”收费服务，最大限度地满足各级领导、 第 6 页 各部门和社会各界利用档案的需要，为
10、领导决策、落实政策、 解决土地纠份、劳动人事、工资福利、编史修志等各项工作提 供了大量的档案信息资源，取得了良好的社会效益。市、县 （市）区综合档案馆认真履行局馆公开服务承诺，共接待查阅 利用者 59864 人次，调阅档案 57586 卷，复印档案材料 12293 页。市城建档案馆成立一站式服务窗口，自觉接受社会和群众 的监督。认真履行档案局服务承诺，建立电话预约、网上查询 档案服务，市、县（市）区综合档案局馆分别接听电话预约 300 余人次、网上预约 20 余人次，并及时进行了回复。市档案 馆接待利用岗被评为全国“巾帼文明岗” 、市“巾帼文明示 范岗” 。市、县（市）区综合档案馆共接收不同门
11、类档案共计 47590 卷，接收 20XX 年度市级机关电子*和档案文件级条目数 据 7000 多条，原文数据 10000 多页，数字化照片档案 3100 多 张。市、县（市）区综合档案馆分别填报了国家重点档案抢救 与保护基本情况调查表，完成了重点档案抢救保护工作，其中： 市档案馆完成了 400 卷的抢救任务。充分发挥“爱国主义教育 基地”的作用市、县（市）区综合档案馆共接待了省、内外考 察团共 30 余批、14000 余人次，并互赠了编研成果。 （六）加强档案理论研讨和编研工作，充分发挥学会的桥 梁作用 组织召开了学会年会，总结 20XX 年工作部署 20XX 年工作。 组织完成了 20XX
12、 年市社科规划课题申报工作， 国民时期 第 7 页 商标注册法规制度与老商标研究已被定为 20XX 年市社科规划 课题。完成了档案1 至 4 期的编辑出版、交流工作， 完成了续修市志和年鉴档案部份的工作， 2000-20XX 年市档案志 、 市档案馆馆藏名人手迹 选编两书已印刷出书。组织 15 篇档案优秀成果上报市社科 联，参加 20XX 年社科优秀成果评奖会。参加了 20XX 年省档案 学会秘书长会并在会上作了经验交流受到好评，组织 16 篇论文 参加了 20XX 年全省档案学术研讨会，获组织奖。组织会员外出 考察学习。各县（市）区档案局馆、档案学会结合实际，认真 做好档案编研工作和积极组织
13、开展学会活动。 （七）加强档案干部队伍建设 市、县（市）区档案部门始终把加强档案干部队伍思想建 设作为一项重要工作来抓，认真组织档案干部学习党的十七大 精神和省、市档案工作会议精神，把思想统一到党的路线、方 针、政策上来，把力量凝聚到实现市委、市政府确定的各项目 标任务上来。市、县（市）区档案部门、市城建档案馆开展以 岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的为重点，以 学历教育为补充等多种形式学习培训活动，积极组织未取得档 案上岗资格证的专兼职档案人员参加省档案局组织的上岗资格 培训考试，不断提高了档案工作人员业务水平与专业技能。认 真组织干部职工参加了市 20XX 年全民普法和专业技术
14、人员继续教育等考试。完成了全市档案专业技术任职资格高级 第 8 页 的审核、推荐和中、初级评审工作，全市共有 6 人、9 人、14 人专业技术人员分别评审为高、中、初级专业技术职务任职资 格。积极开展抗震救灾捐款活动，档案系统全体干部职工积极 捐款捐物和交纳“特殊党费” ，为灾区人民献上了一份爱心。 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全市档案事业发 展和档案工作中存在的问题：一是机构体制不顺；二是档案事 业经费投入不足；三是馆库建设滞后；四是档案工作“八项工 程”建设发展不平衡；五是档案信息化建设工作参差不齐等。 这些问题需要我们积极争取各级党委、政府、各部门的重视和 支持，在今后工作中不断
15、解决。 二、20XX 年全市档案工作意见 （一）全市档案工作总体要求 20XX 年全市档案工作的总体要求是：以党的十七大精神和 科学发展观为指导，全面组织实施市档案事业发展“十 一五”规划 ，围绕党委和政府的工作大局，加快档案工作“八 项工程”建设，加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆 （室）功能建设和档案干部队伍建设，创新发展档案事业，为 服务现代新建设和构建社会主义和谐社会而努力！ （二）全市档案工作主要任务 1、用科学发展观引领档案事业的发展 科学发展需要档案事业，档案事业需要科学发展。一是各 级档案部门和全体档案工作者要深入学习和实践科学发展观， 第 9 页 全面理解和把握其精神实
16、质和主要内容，联系档案工作的实际 情况，认真分析和研究档案工作中存在的不适应、不符合科学 发展观的思想观念和突出问题，树立新的工作理念，确定新的 工作目标，开辟新的工作领域，探索新的工作方式，使档案工 作更好地为建设现代新和构建和谐社会服务。二是增强学 习和贯彻市委九届五次全会精神的实效性，充分认识档案工作 服务于现代新建设的重要性和紧迫性，找准档案工作的突 破口，确立档案工作的抓手，锐意进取，顽强拼搏、扎实工作， 奋力开创档案工作追赶型、率先型、跨越式发展的新局面。三 是按照市十二届五次人代会和市政府全会确定的目标和任务， 结合档案工作的实际，制定档案工作的目标和任务，层层负责、 突出重点、
17、狠抓落实，促进档案事业与经济社会协调发展。四 是对照市档案事业发展“十一五”规划的要求，找准 差距，狠抓落实，加快档案事业发展步伐。 2、积极推进档案法治建设 档案法治建设是一项长期而艰巨的任务，必须长抓不懈。 不但要抓紧档案立法，更要抓好档案法律法规的宣传和执法检 查工作。一是搞好档案系统“五五”普法宣传教育活动，认真 宣传中华人民共和国档案法 、采取多种形式宣传云南省档 案条例 ，不断提高全社会的档案法律意识。二是各级档案部门 要深入推行档案系统行政执法责任制，建立健全档案执法检查 工作长效机制，定期开展档案执法检查工作。三是认真组织好 第 10 页 市档案管理条例的立法调研，在学习先进发
18、达地区经 验的基础上，广泛征求上级档案部门和全市档案工作者的意见， 聘请法律专家和学者进行论证，形成提交人大审议稿。 3、加强档案馆规范化管理 档案馆规范化管理是档案管理的基础性工作，是实现档案 安全管理和开发利用的前提。一是继续做好重点工程、重点项 目、重大事件、市属国有破产企业以及到期进馆档案的接收工 作。二是开展民生档案资源建设，将涉及民生部门档案列入重 点监督和接收进馆范围。三是做好到期档案的鉴定、开放和利 用工作。四是加大档案征集工作力度，要注意收集各种专门档 案和不同载体的档案，特别是要加强对重大活动档案的收集， 将反映本地区特色的档案征集进馆，不断改善馆藏结构和丰富 馆藏内容。
19、4、加快档案信息化建设步伐 按照市档案事业发展十一五规划目标任务， 加快档案信息化建设步伐。一是各县（市）区档案部门要积极 争取各级政府和部门和支持，加大投入力度，还没有建立局域 网的县区，今年内要完成建立档案局域网任务，并加快利用率 高的馆藏档案数字化转换工作。二是以档案网络建设为基础， 以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为 目标，建立面向社会、服务公众的档案信息网站，在不涉及国 家秘密的前提下，本着资源共享的原则，通过互联网对公众提 第 11 页 供利用服务。三是认真贯彻执行市电子*归档与管理实施 办法（试行） ，做好电子*的接收管理和提供利用工作。四是在 档案信息管理系
20、统的基础上，进行市档案信息资源共享利 用平台、公共服务平台和政务信息公开平台的建设，整合各门 类的档案信息资源。各部门、各立档单位应加快对档案的数字 化转换工作，及时向当地档案馆移交。 5、广泛开展争先创优活动 今年确定为档案系统“争先创优”活动年，在档案系统内 迅速掀起创建先进馆（室） 、文明单位、争创一流工作业绩活动。 一是根据全国文明城市测评体系的要求，积极争取各级党 委和政府支持，开展创建国家级标准化档案馆活动。市档案馆 力争在年内创建国家“一级”馆，盘龙、五华、西山、官渡四 个区 20XX 年 8 月以前要实现创建国家级标准化档案馆“保二争 一”的目标任务。其他县（市）区档案馆要在巩
21、固提高的基础 上，积极开展创建国家级标准化档案馆活动。二是按照全省档 案工作“八项工程”建设的要求，各级档案馆和档案室要加快 创省“星”级档案馆室活动。还没有申报省“星级”评审的县 区档案馆，要制定工作计划，争取多方支持，在两年内完成转 “星”或升“星”目标任务。各级机关档案室、科技事业单位 档案室要创造条件，加快转“星”或升“星”步伐。使档案馆 室进入全省制度化、规范化、科学化管理的先进行列。三是各 县（市）区档案局馆要广泛动员，精心策划，认真组织开展创 第 12 页 建文明单位活动，为全市档案系统创建文明行业奠定良好基础。 四是认真组织全市档案系统“双先”评选活动。 6、努力提高档案服务水
22、平 今年在档案系统全面开展档案“服务质量年”活动，各级 档案部门和全体档案工作者要不断创新服务机制、拓展服务领 域、提高服务水平，积极探索建立覆盖人民群众的档案资源体 系和方便人民群众的档案利用体系。一是以服务民生为重点， 不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的 内容和手段，做好档案查阅利用服务、现行公开文件查阅中心 工作。二是认真贯彻执行中华人民共和国政府信息公开条例 ， 把档案馆建设成为各级党委、政府指定的政府公开信息场所， 积极做好政府公开信息提供利用工作。三是围绕科学发展观和 构建社会主义和谐社会，加强和做好农业农村、林权改革、社 会保障、劳动就业、社区等档案工作的指导
23、服务。四是建立和 完善档案寄存、档案鉴定整理、档案抢救保护、档案目录、档 案信息资源中心管理工作。五是建立为非公经济建档服务体系， 积极主动为非公经济建档提供指导服务。六是大力宣传家庭建 档知识，积极做好家庭建档指导，广泛推广家庭建档。七是积 极探索档案协作组工作方式，抓好机关档案协作组工作，采取 丰富多彩的形式，定期或不定期开展档案业务学习与交流活动， 掀起档案馆室和档案工作者之间“比、学、赶、帮”的热潮。 7、高度重视档案学术研究和理论研讨 第 13 页 坚持科技兴档方针，大力开展档案学术研究和理论研讨活 动，为创新发展档案事业作积极贡献！一是充分发挥各级档案 学会的作用，积极开展档案学术
24、研究、理论研讨活动。二是围 绕市委、市政府和各级各部门的中心工作，积极开展档案编研 工作，特别是做好为领导决策作参考、为部门和单位工作做查 考、为民生服务和编史修志作依据的档案资料编研工作。三是 市、县（市）区档案局馆要做好爱国主义教育基地展厅的参观 接待服务，加强与省内外同行的交流与协作。四是今年内组织 12 次档案学会会员考察学习活动，开阔视野、拓展思路、增 长知识，不断增强做好档案工作的能力和本领。 8、坚持不懈抓好档案安全管理工作 各级档案部门和全体档案工作者要高度重视档案安全管理 工作，要增强“责任重于泰山、安全高于一切”的意识，尽职 尽责做好档案的保护者。一是市、县（市）区两级档案
25、部门和 各部门、各单位及档案工作者要高度重视档案安全工作，加强 对档案安全知识的宣传教育，强化档案安全防范意识和责任意 识。二是建立健全档案管理规章制度和档案安全应急防范机制， 确保规章制度落到实处。三是改善档案馆（室）设施和档案保 管条件，做好“十防”工作，保证档案安全与完整。四是要做 好档案在保管环节和利用环节的安全工作，做好档案实体安全 和档案信息安全工作。五是做好国家重点档案的抢救和保护工 作，争取各级政府和各部门的支持，加大投入，对重要档案进 第 14 页 行有计划的抢救与保护，做好重点档案保护技术业务指导工作。 六是认真做好市级行政中心动迁单位档案安全管理工作，确保 档案的完整与安
26、全。 9、加强档案干部队伍建设 全体档案工作者要强化学习意识，增强学习的自觉性和主 动性，不断提高自身的政治理论水平、政策水平和业务能力， 努力使自己成为适应新时期合格的档案工作者。一是加强政治 理论学习教育，不断提高贯彻执行党和国家的路线、方针和政 策水平。二是组织好全市档案人员的业务培训，以岗位培训和 继续教育为基础，以新知识、新技能的培训为重点，以学历教 育为补充等多种形式，改善档案队伍的知识结构，积极组织未 取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加上岗资格培训，不 断提高业务水平与专业技能，组织好档案专业技术职称评审工 作。三是努力提高档案工作的服务质量和水平，认真完成各级 党委和政府安排的工作任务，做到领导满意、部门和单位满意、 社会公众满意。 同志们，档案事业前景广阔，档案工作者责任重大。让我 们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委市 政府的正确领导下，在省档案局的指导帮助下，以科学发展观 为指导，同心协力、开拓创新、振奋精神、扎实工作，充分发 挥档案在全市经济社会工作中的作用，为现代新建设跨越 式发展做出新贡献。 第 15 页 *