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1、第 1 页 水土保持监督执法廉政建设制度 特征码 RfKxJfSmvXBVTfavUpBK 水土保持监督执法廉政建设制度 第一条为进一步加强廉政建设，促进全体工作人员廉洁从政， 根据有关廉政建设的规定，结合实际，制定本制度。 第二条本制度旨在教育全体工作人员遵纪守法，增强公仆意识， 提高工作效率，改善服务质量，确保水土保持法律、法规的贯 彻执行，把水土保持监督执法机构建设成为廉洁、勤政、高效 的政府职能部门。 第三条认真学习和贯彻国家有关法律法规，严格遵守各项规章 制度。在开发建设项目水土保持方案审批、技术评估、水土保 持设施验收、 “两费”征收、查处水土保持违法行为和处理水土 流失事件等工作
2、中，要以事实为依据，以政策法规为准绳，坚 持原则，秉公办理，不徇私情。 第四条认真执行“两公开，一监督”制度，公平、公正、公开、 优质、高效地处理各种政务和业务；热情办理各种公务。杜绝 第 2 页 “门难进，脸难看、话难说、事难办”等衙门作风。 第五条 不超越职权或规定乱收费，乱罚款、乱摊派、不准挪用 和私分罚没款。 第六条全体工作人员在公务活动中不得以任何借口私自接受可 能影响公正执行公务的礼品，对确实难以拒绝而接受的礼品必 须在三日内进行登记并按规定处理。 第七条 全体工作人员要自觉遵守廉政建设“六不准”： 1、不准利用职权收受钱财贿赂； 2、不准在执行公务中借机吃、拿、卡、要； 3、不准
3、参与赌博，迷信等活动； 4、不准利用公款大吃大喝，挥霍浪费； 5、不准用公款进消费性娱乐场所； 6、不准在执行公务中以原则、人情作交易。 第 3 页 第八条 贯彻实施本规定，要充分发挥社会监督作用。 第九条 党员领导干部及全体工作人员执行本规定的情况，应列 入年度考核内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。 第十条 对有下列表现之一者，追查责任，情节严重的给予纪律 处分并报请有关纪检部门处理： （一）违反本制度第五、六、七条规定的； （二）对廉政工作不重视、长期存在严重问题不能解决，造成 恶劣影响的； （三）对出现重大违法违纪案件不严肃查处或阻碍查处工作造 成严重后果的； （四）姑息迁就，
4、袒护纵容腐败现象和腐败分子的； （五）对上级交办的群众控告申诉的重要信件或违法违纪案件 无正当理由积压三个月以上不办理的。 第 4 页 第十一条 本制度未尽事宜按上级有关文件执行。 第十二条 本制度适用全体干部职工。 水土保持行政执法责任制 第一条为了加强水保行政执法，依法行政，提高执法队伍素质 和行政执法效率，强化执法责任，接受社会监督，根据有关法 律法规，特制定本制度。 第二条 县水土保持局是县人民政府的水保行政执法主体单位， 负责全县的水土保持工作。 第三条 本制度对水保局的执法职责，执法范围，具体执法内容， 执法程序，执法责任作出明确规定，向社会公布，接受社会监 督。 第四条 水保行政
5、主管部门坚持依法行政，做到公平，公正、公 开、高效、廉洁。 第五条执法责任的基本内容：实行三级（监督员、站长、局长） 执法岗位责任制，公开执法内容，执法程序，执法规则，执法 第 5 页 责任，执法结果（执法效能） 。对政治学习，监督管理，执法行 为，执法效能，廉政勤政实行考核制，年终奖优罚劣。 第六条 实行执法内容监督和违章追究制，并接受各级党委、人 大、政府、纪检、监察和社会的监督。 第七条 水保行政主管机关实施的主要法律、法规、规章： （1） 中华人民共和国水土保持法 （2） 甘肃省水土保持条例 （3） 甘肃省水土流失危害补偿费、防治费征收、使用和管理 办法 （4） 中华人民共和国水利部开
6、发建设项目水土保持方案管理 办法 （5） 中华人民共和国水利部开发建设项目水土保持方案编报 审批管理规定 第八条 水土保持预防监督站的职责是： 第 6 页 （1）宣传贯彻水土保持法等法律、法规、规章； （2）监督全县水保工程措施和天然植被的管护，使其不受破坏； （3）依法查处各类违反水土保持法等法律、法规、规章的 行为； （4）接受举报及保护举报者合法权益，负责处理水土流失造成 危害的赔偿纠纷，保护水土保持工程单位和个人合法权益不受 侵害； （5）负责开发性生产建设单位水土保持方案报告书、表的审查、 审批、颁证，补偿费征收， “方案”的实施、检查、监督、验收 工作； （6）制定水土保持预防监督
7、管理制度，建立健全岗位责任制。 第九条 水保行政机关查处各类违法案件时，可以行使下列职权： 第 7 页 （1）询问当事人或者有关人员，并可以要求提供证明材料或者 与违法行为有关的其它材料； （2）调查与违法行为有关的活动； （3）检查与违法行为有关的的器具，必要时可以实行查封； （4）查阅、复制或依法提取与违法行为有关的合同、记录、文 件等资料； （5）法律、法规、规章规定的其它职权； 第十条水保监督人员在执行公务时不得少于两人，着装整齐， 向当事人或有关人员出示执法证件，执法人员与当事人有利害 关系的，应当回避。 第十一条 水保行政主管机关对违反水土保持法律、法规、规章 规定者，依法实施行政
8、处罚。 第十二条 对开发生产单位依法征收水土保持危害补偿费。 第十三条对在建设和生产活动中造成水土流失不进行治理的， 第 8 页 破坏水土保持设施的行为，立案查处，当事人对处罚决定不履 行的，水保行政主管部门依法起诉人民法院强制执行。 第十四条由于执法人员处理不当或违反法定程序造成错案的， 对该执法人员，给予警告、记过处分、情节严重的限期调离执 法岗位，收回执法证件。 第十五条 预防监督站查处违法案件，做到事实清楚、证据确凿、 定性准确、处理恰当、程序合法、文书规范。 第十六条 预防监督站实行行政处罚案件审核制度和违法案件立 案审批制度，建立健全内部执法监督机制。 第十七条 水保局对各股、室、
9、站行政执法中的处罚行为，行政 强制措施行为，收费行为进行监督检查。 第十八条 水保局实行执法人员岗前培训。 第十九条 水保局定期向人大、政府、纪检、监察机关报告执法 工作情况。 第二十条 水保局定期邀请人大代表、政协委员、新闻单位，对 第 9 页 水土保持执法情况检查、监督。 第二十一条公民、法人或者其它组织对工作人员违法和违纪行 为，有权向上级或者本级水保部门检举、控告，受理机关应当 及时查处或者移交有关部门查处，并将结果告知有关单位、检 举人、控告人。 第二十二条 水保局成立执法责任制领导小组，下设办公室（办 公室设在预防监督站） 。 第二十三条 执法人员的考核由水土保持执法领导小组进行定
10、期 或不定期的考核、检查和评议。 水土保持监督执法考核制度 第一条 成立县水保行政执法领导小组，下设办公室，由办公室 负责执法责任制的考核。 第二条 执法责任制的考核实行岗位（个人） 、监督站、分管领 导三级考核制。 第三条 执法责任制考核内容： 第 10 页 （1）对法律、法规、规章的掌握和执行情况； （2）履行岗位职责扩年度工作任务达标情况； （3）遵守执法程序和工作制度情况； （4）依法做出具体行政行为的情况； （5）行政执法工作创新与建树情况。 第四条 考核办法： （1）定量考核：对有量化指标的岗位，实行定量考核； （2）定性考核：对不能量化指标的岗位，实行定性考核，年终 进行一次考核
11、； （3）日常考核：行政执法人员要按时填写工作日志，考核小组 随时进行检查、抽查，并设专薄记载检查、抽查情况； （4）年度考核：在定量、定性、日常考核的基础上，采取个人 第 11 页 述职、群众评议、局务会对行政执法人员进行一次全面考核。 根据考核情况按“优秀” 、 “称职” 、 “不称职”三个等次，提出 考核评鉴意见。 第五条 奖罚办法： （1）年终兑现年度目标责任书； （2）年度考核评鉴结果作为对行政执法人员奖惩、使用的重要 依据。 （3）对评为“优秀”的同志，要给予表彰奖励；对评为“不称 职”的同志，就存在的缺点，提出限期改正意见；对个别违犯 法律、法规、规章制度，情节严重，造成严重后果
12、的要向有关 部门提出依法追究责任的建议。 水土保持行政执法办案工作方法 为了保证水保行政执法工作的顺利实施，增强执法办案透明度， 提高全民水保法制观念，充分调动广大党员、干部、群众，参 与水保监督执法工作的积极性，树立敢于同一切破坏水土保持 违法行为作斗争的优良作风，制定水保行政执法办案工作方法， 第 12 页 要求预防监督站全体人员在水土保持违法案件的查处时，必须 搞好“两个结合” 、开好“三个会议” 、做到“五个讲清” 。 一、 “两个结合” 。即把案件查处与宣传社会法制结合起来，教 育群众学法守法；把案件查处与农村社会治安综合治理结合起 来。 二、 “三个会议” 。一是案发地党员干部会；目的是提高党员干 部思想认识，了解情况，寻找线索。二是群众动员会；启发群 众认识，鼓励群众与违法行为作斗争，达到举报，检举的目的。 三是处罚通报会；将查处的违法事实和处理结果向群众公布， 接受群众监督，达到公正执法，教育群众的目的。 三、 “五个讲清” 。即讲清法律规定；讲清造成的危害与个人的 责任；讲清科学作业，减少破坏与降低成本提高企业效益的关 系；讲清生态环境是人类生存的基础；讲清任何单位，个人造 成水土流失危害都要受到法律的制裁。通过具体制度约束，使 执法人员自觉遵守纪律，保证监督执法工作顺利进行。