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1、第 1 页 浅谈乡镇人大如何开展代表小组活动 特征码 zFgVwfRSAkpYrsLngkoG * 浅谈乡镇人大如何开展代表小组活动 玉阶 充分发挥人大代表小组作用，激发乡镇人大代表的履职热情， 使代表工作同本镇经济社会发展和政治文明、精神文明更加紧 密地结合起来，那么，如何乡镇人大如何开展代 表小组活动呢? 一、代表小组组织活动中存在的困难及问题。 l、小组活动难组织。代表小组一般都是以行政区划为单位，县 (区)、镇(乡)两级人大代表混合编组，而人大代表都是兼职， 由于他们一般工作都较繁忙，且分布在各行各业，其工作性质、 文化程度、兴趣爱好、责任感不同，又缺乏激励机制和活动经 费，所以组织开
2、展活动存在较大困难。 第 2 页 2、组长作用不明显。人大代表小组组长一般都是一个行政区域 党委或人大常委会主要领导担任，表面看来是重视这项工作， 其实，既要做好本职工作，又要兼顾好代表小组的工作，本身 就不容易，这些领导往往忙于“主业”而忽视或顾不上“副业” ， 空有组长其名，很少有精力和时间组织开展代表小组活动。 3、指导协调需加强。各级人大常委会本应针对代表小组的情况， 指导制定小组活动计划，安排活动内容，但实际上，往往是上 级人大常委会将成立代表小组及分组名单以通知形式发给下级 人大常委会了事，平时很少对代表小组开展活动进行指导和协 调，可以说是有安排布置无督促检查。 4、服务保障不到
3、位。乡镇人大除了给代表寄发一些学习材料外， 对代表小组活动经费、车辆等方面所给予的物质保障缺乏，代 表小组即使有组织开展活动的积极性，也会因为受到客观条件 制约而作罢，正所谓“多一事不如少一事” 。 二、加强代表小组工作的几点建议 1、充分发挥代表小组组长的作用。人大代表小组组长作为代表 小组活动的组织者、召集人，是代表小组开展活动的关键，直 第 3 页 接关系着代表小组活动的成效。尤其是基层普通代表大多乐意 参加代表小组活动，只是苦于没有人去组织他们。这就需要组 长有满腔的工作热情，有履行组长职责的使命感、责任感。要 勤于思考，善于思考，对代表小组的活动安排、活动内容以及 要取得什么样的成效
4、有工作思路。要克服困难，不怕麻烦，组 织小组成员开展活动，反映群众的呼声和要求。有条件的地方 还可以建立代表小组活动室，配备一些活动设施，完善活动记 录，为代表尤其是非领导职务代表创造良好的学习交流场所。 组长职务不一定安排给地方主要领导，那些热心履行代表职责、 具有组织能力的普通代表也可以担任。 2、为代表小组开展活动搞好服务。要提供信息服务，如为代表 小组订阅人大报刊，及时寄发有关文件和学习资料，重大事项 及时向各代表小组通报，使代表知情知政。要提供物质保障服 务，如为代表小组提供用车方便，适当安排代表小组活动经费。 要提供组织服务，如及时帮助代表小组联系落实检查、视察单 位，转交代表提出
5、的意见、建议，并督促落实，给代表一个满 意的答复。 3、多种形式开展代表小组活动 。由于乡镇人大代表绝大多数 工作生活在农村，平时很忙不可能占用大量的时间去搞小组活 动。因此，要遵循省时、省力、省钱、高效的原则，每次活动 第 4 页 所采取的形式应根据活动的目的、内容和时间等方面的条件， 因地制宜，不拘一格地确定小组活动的形式。要以快捷、灵活 为目标，可三五人议事，可一两人持证视察，充分发挥人数少、 规模小、行动方便、灵活性强的特点，使代表小组活动有声有 色。 4、对代表履行职务的情况进行评议。人民代表大会代表是由选 民“选派”的，是特定的选区或选民利益和意志的代表，代表 必须定期向选民述职，
6、选民必须及时评议代表，提高代表执行 职务的积极性，促进代表作用的发挥。 5、在组织开展活动中提高代表素质。人大代表来自于不同阶层， 有文化水平高的，也有文化水平低的，有对人大制度认识理解 深的，也有对人大制度一知半解的。乡人大代表的整体素质不 高，这是一个现实。要改变这种现状，首先，要抓住换届的有 利时机，在选举之时就注意素质问题，在源头上把好关，把那 些忠于国家和人民，遵守宪法法律和社会公德，能密切联系群 众，有为人民服务的责任感、有较强的社会责任心，并在群众 中有一定威信，能够及时准确反映人民意见和要求，有一定社 会活动能力和议政能力的人推选为人大代表。其次，要指导代 表小组开展好活动，在活动中注意培养和锻炼代表履行职责、 执行职务的能力；各代表小组要定期组织学习法律法规，学习 第 5 页 党的方针政策，并通过每年召开人民代表大会的机会，组织代 表学习人大制度和法律知识，不断提高代表的法制观念和思想 素质。 6、对代表的意见和建议要给予重视。人大代表来自各条战线， 生活在人民群众之中，能够随时听到来自各方面的呼声、要求。 要把办理人大代表的建议意见视为职责，认真负责，不仅件件 要答复，而且要能采纳的一定采纳，部分能采纳的部分采纳， 不能采纳的也要向代表作出负责任的解释。人大主席要亲自过 问，乡镇党委要认真研究，进行督促，要严格按法律规定的时 限认真办理。 *