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1、第 1 页 流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结 特征码 pFtzMNCIGIeOLSTvHHWO * 流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结 近年来，在上级业务部门的关心指导下，在县委、县政府的正 确领导下，认真贯彻落实国家省市关于流动人口计划生育“一 盘棋” 、 “三年三步走”的战略部署，围绕“统筹管理，服务均 等，信息共享，区域协作，双项考核”的流动人口服务管理机 制的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理” 工作原则，在全县基本形成了组织保障有力、信息化建设到位、 服务载体创新、优质服务提升的流动人口计划生育基本公共服 务均等化的工作格局，流动人口管理服务水平明显
2、提升。 一、基本概况 全县总人口 x 万人，常住人口 xx 万人，流动人口 x 人，其中流 入人口 x 人，流出人口 x 人；流动人口中成年育龄妇女 x 人， 其中流入成年育龄妇女 x 人，流出成年育龄妇女 x 人。跨省流 动人口 x 人，其中流入 x 人，流出 x 人，跨省流动占总流动人 口 x%；省内流动人口 x 人，其中流入 x 人，流出 x 人，省内流 第 2 页 动人口占总流动人口 x%；流动人口中务工经商的占到总流动人 口 x%。县内流动人口 x 人，占到全县总人口的 x%。县内流出人 口主要分布在广东、北京、西安、榆林等地，省内外跨县流入 人口主要来自河南、安徽、甘肃、浙江等省，
3、主要分布在我县 店头镇、双龙镇、腰坪乡和街道办事处等乡镇。 二、主要做法及成效 1、政府统筹协调有力，服务均等化组织保障到位。 近年来，县委、县政府从关注民生、维护社会公平、促进社会 和谐高度出发，把流动人口计划生育基本公共服务均等化工作 纳入重要议事日程，定期召开联席协调会议，研究解决推进流 动人口均等化工作的具体问题，主要领导能亲临一线检查指导， 推进工作扎实落实，县计生领导小组及时出台了xx 县流动人 口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案的通知 ，切实做 到了“四个”到位：一是规划部署到位。坚持以人为本的理念， 按照“属地管理”原则，创新管理理念，将流动人口管理与服 务纳入全县总体发
4、展规划，作为人口和计划生育工作的重要内 容，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同考核，把维 护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理与服 务之中，彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。二是组织机 第 3 页 构到位。成立了县流动人口计生管理办公室，在流动人口相对 集中的店头镇、城区办事处计生办加挂流动人口管理办公室牌 子，各增加编制 x 个；健全社区计划生育管理服务体系，设立 社区计划生育办公室，给每个社区核定 x 名计生公益性岗位， 配齐计生专职干部、流动人口专管员和楼栋、小区信息员。三 是资金投入到位。一是建立稳定增长的财政投入机制。将流动 人口管理服务经费按照常住人口人均标准
5、纳入财政预算，优先 保障落实，健全社区计划生育管理服务机制，对全县 x 个社区 补助工作经费 x 万元，四是责任落实到位。县委、县政府把流 动人口计划生育与服务工作列入年度目标责任考核范围，层层 签订目标责任书，落实管理服务责任，严格奖惩兑现，对工作 不到位出现问题的，严格实行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、 直至一票否决。 2、服务管理平台运行到位，服务均等化基础夯实。流动人口信 息系统应用水平是检验流动人口动态管理是否到位、享受服务 是否快捷的有效手段。围绕这一核心，我们突出“五抓五提升 四到位”即：抓清理清查，提升系统基础数据；抓人员设施配 备，提升管理和操作水平；抓关键环节，提升数据运行
6、质量； 抓数据分析，提升优质服务水平；抓责任追究，提升领导重视 力度；通报分析到位，督查指导到位，基础整改到位，质量提 升到位。目前我县有专用宽带、专人操作，年内培训达 4 次以 第 4 页 上，督查检查每月不少于一次，通报分析每季度一次，整体运 行水平在全市前列。通过服务管理平台向户籍地通报避孕节育 信息 x 条，办理一孩生育登记 x 人，落实节育措施 x 人，让流 动人口在现居住地以最快最简洁的方式得到同等的服务。 3、创新管理服务载体，服务均等化合力形成。一是继续巩固和 提升“以房微机管理”和“一厅式办公”敞开式服务及“预约 式服务”便民维权服务工作模式，形成多部门均等服务合力， 重点是
7、抓好十个到位：在“以房微机化管理”模式中抓好微机 信息档案更新录入到位、落实房主管房客“三包”责任落实到 位、社区小区信息员责任落实到位、档案卡册标准化管理到位、 服务方便群众到位；在“一厅式办公”敞开式服务的模式抓好 计生、公安、工商、社保等多部门联署办公到位、坚持集体工 作日到位、计生部门联席会议召开到位、服务承诺兑现到位、 群众监督到位。社区与公安部门联合每月开展一次流动人口清 理清查登记工作，工商部门利用办理工商证件和年检时对流动 人口进行查验和登记 x 人次。民政、劳动、就业部门利用行业 优势为 x 名外出人员提供了务工信息，为流入 x 人提供了就业 岗位；社区在“以房管人”的过程中
8、为 x 流入人口提供了房屋 租赁信息。推行出流动人口计划生育“预约式服务”便民维权 服务模式，为流动人口提供了办证、验证、生育登记、三查等 服务 x 余例，为流动人口提供了更加便捷、畅通、优质、高效 第 5 页 的服务，收到了好评。二是强化区域协作，提升“两地”共同 服务合力，我县已累计建立了与市内周边 x 县区和市外 x 个流 动人口相对集中重点县区的区域协作，签订了流动人口计划 生育管理服务区域协作协议书 ，落实了协作责任和协作方式， 特别在今年我们采取请进来的办法，邀请了省内陕南的丹凤县 等 x 个县区 x 个乡镇同行来我县流入人口集中的店头镇开展了 协作管理 3 次，交换信息 x 条，
9、办理一孩登记 x 人，协商社会 抚养费收缴 2 例。 4、打造优质服务品牌，构建服务均等化体系。 我县结合县情，全力打造流动人口基本公共服务均等化优质服 务品牌，积极落实流动人口均等化服务职责，构建流动人口在 安居、就业、保障、权益、健康、关爱、子女教育等优质服务 体系。 一是宣传服务均等。今年我们把流动人口的宣传纳入人口文化 园创建工作的始终，在县乡两级人口文化广场、人口文化书屋、 人口文化长廊等建设的设计理念、选址等方面突出流动人口的 宣传教育和文化引导，共建成县乡文化园、广场 x 个，文化书 屋及文化长廊 x 处，累计为流动人口发放挂历、围裙、雨伞、 水杯、书籍等宣传资料 3x 余种 x
10、 万份，流动人口对计生知识的 第 6 页 知晓率达 x%; 二是计划生育免费技术服务均等化。逐步扩大免费优生系列服 务范围，由县财政买单，提高免费标准扩大免费范围，把流动 人口全部纳入免费范围，目前计生节育措施免费标准均达到卫 生核价标准，年免费落实各类节育措施 45 例，免费开展“三查” 服务 x 人次，免费率 x%，同时在流动人口集中的厂矿、企业、 农贸市场、社区、集中居住区采取定点发放和上门发放等为流 动人口提供免费药具，确保了流动人口药具获得免费率达 x%； 三是生殖健康及优生优育服务均等化。县委县政府把对流动人 口育龄妇女的生殖健康和生育健康纳入“两项工程”与常住人 口享受同等服务，
11、组建了以县计生站为龙头的技术服务队，免 费为流动人口育龄妇女进行生殖健康检查 x 例，查出生殖道感 染 x 例，乳腺疾病 x 例，治疗率达 x%，治愈率 x%；免费婚前健 康检查和孕前筛查 x 例，查出甲肝和乙肝各 x 例、贫血 x 例、 肾功能异常 x 例，出具了检查评估报告，建议外出进一步检查 治疗，实行跟踪随访。坚持开展生殖健康进机关、进校园、进 企业、进军营、进社区“五进”和“六送”活动（放映一场主 题电影、进行一回走访慰问、组织一次健康检查服务、召开一 个专题会议、主办一台文艺晚会、送一本书） ，在全县中小学均 开设了青春健康一堂课，充分利用 5.29、7.11 等活动日在社区、 第
12、 7 页 企业举办文艺、知识竞赛等活动； 四是便民维权和奖励优待服务均等化。县计生部门开通了便民 维权服务热线，坚持定期流动人口关怀关爱活动，为流动人口 贫困家庭提供实际帮助，在春节期间计生部门抓住时机慰问流 动人口中留守儿童、留守老人、返乡农民工等家庭户 38 户；县 公安部门在学校、企业等地为流动人口提供了懂法用法的宣传 教育；民政部门把流动人口的社会救助纳入议事日程，在今年 救灾、抗灾中及时为流动人口提供了生产生活援助；社保部门 利用行业特点对全县流动人口用工企业进行了执法检查，解决 了用工纠纷、工资纠纷等问题，及时维护了农民工的合法权益； 卫生部门及时为流动人口的生育、儿童预防接种等提
13、供了优质 服务；教育部门深入各学校检查农民工子女入托入学存在的问 题，确保了同等入学。 三、存在的问题及工作建议 1、要继续加大政府统筹能力，强化部门协作力度，流动人口的 均等化服务不是计生部门单打独斗能完成的任务，需要多部门 协作才可以完成，但在实际工作中，各部门都有推诿现象，综 合服务格局还没有完全形成。 第 8 页 2、加大区域之间的协调能力，提升均等化服务水平。上级部门 要研究解决区域之间因财力等原因，造成流动人口因地方区域 差异而无法实现享受生育、生殖健康、奖励优待等均等化服务。 3、加大经费的投入，流动人口六大均等化服务机制的建立要想 真正实现，必须有坚实的财力做保障，要依据流动人口的构成、 分布等制定科学的经费预算和财政投入，保障流动人口计划生 育服务均等化目标实现。 *