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1、浅谈新农村建设与人才问题内容摘要 长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，建设社会主义新农村经十届全国人大四次会议审议后，已成为全民意志、国家战略。新农村建设是一个系统工程，需要政策扶持、资金投入、技术支持，更需要人才支撑。如果没有较高素质的人才投身到农村的建设中去，那么政府的政策、资金及技术的投入都会变的那么的无力，本文就关于新农村建设和人才引进及培养提出以下几个观点。关键词 农民、农村、技术培训、人才资源引言：社会主义新农村的建设除国家的政策、资金的扶持和投入外最需要的是培训和引进各方面的人才，尤其是要有高素质的村干部和村支书。另外培训农民
2、是一个必不可少的重要的环节。但随着工业化、城市化进程的加快，农村的能人和人才以及大批可开发的年轻人都涌向城镇发展，使农村的可利用的人才大量流失。所以现在农村要为建设新农村培训和引进人才创造良好的政策环境。一、日前农村人才现状目前农村的人员现状是：农民不种地，也很少有在种地或利用农村现有的资源开发发展经济型的种养植产业。而是大量的涌入城市打工，但这些也只不过是农民对负担沉重而收入菲薄的一种消极抵抗罢了。尽管在基础教育，成人培训国家政策和资金都有大量的投入，但现实状况是在农村往往是培养出了好的优秀实践型人才后在农村待不了几年就又会流失到大的城镇中去。如果农村能够提供一个发挥农民的人力资本的环境，更
3、多的农民都不会离开农村，所以必须加强对农民的培训，适当的提高工资和福利待遇。二、新农村建设中人才匮乏的原因人才匮乏是阻碍着当前农村发展的重要原因，主要原因还是由于城乡社会资源分配和公共用品提供的不公平造成的。但比它更重要的是农村缺少培养和留住人才的机制。如今从上到下都在谈新农村建设，农民是新农村建设的主体，没有新农民就没有新农村。但要培养新型农民不是单开设几个培训班，搞几个典型就可以培养出来的。农村建设人才匮乏的问题决不是靠加强农村教育就能解决的，我们必须从破除农村生产资源配置的体制入手，为农村人才提供施展才能的舞台。三、解决新农村建设与人才问题的途径措施1、畅通人才向农村流动的渠道畅通城镇人
4、才向农村流动的渠道，这新农村建设引进人才创设良好的政策环境。适当的提高工资和福利待遇，首先招回出去读书工作学习的农村可造人才以及有潜力可开发的年轻人或有经验的能人。树立科学人才观，把农村人才资源看作新农村建设的首要资源，完善和健全人才培训的长效机制，把农村人才资源管理纳入到新农村建设的全局中去考虑，不断丰富人才资源的素质，努力营造出支持人才干成事业、鼓励人才干事业、帮助人才干好事业的良好氛围。结合我们宁波市开展的“一村一名大学生计划”，落实人才培训措施，强化人才管理，力争2-3年实现每村至少有一名大学生，努力为农村第一线培养一批“留得住、用得上”的技术和管理人才。2、拓宽农村剩余劳动力转移的渠
5、道进一步完善非农就业培训机制。一方面是大批低素质的农村劳动力找不到工作，另一方面在城镇有不少岗位找不到熟练技术工人，两种现象并存说明仍然要大力推进农民技能培训。建议在实施的时候要始终坚持以市场为导向，将就业培训与市场需求、定向输送相结合，开展“储备性培训”和“订单式培训”，有针对性的提高本市农民的就业竞争力。以便完善农村劳动力转移的配套支持政策。3、完善农村人才培训机制人才培训也因地区差异而别。在不同条件下的乡镇地区需要的人才不尽相同，全面的分析地区形势，确定农村人才资源种类。培养和选择人才必须紧密结合本地区农村的发展实际新农村建设的目标、标准、措施和步骤等，以此为依据来确定“需要什么样的人才
6、、需要多少人才、需要人才发挥什么作用”，从而为新农村建设提供科学合理的人才资源从增长群众自身素质和技术水平的角度，制定一项长远策略。根据农村支柱产业发展现状，以普及淡水养殖技术、经济作物种植技术、管理知识为核心，制定了农村实用人才培养计划，有计划、有步骤的培养种养殖能手和农产品营销人才。建立人才培训长效机制，树立科学人才观，把农村人才资源看作新农村建设的首要资源，健全完善人才培训的长效机制。4、发展农村成人教育 健全农村职业技术教育体系农村的基础教育为高等院校培养了一批相当数量的优秀生源，但来自农村的大学生待毕业后返回农村工作的却为数极少。尤其是边远落后地区，农村青年大学生毕业后更不愿回家乡工
7、作，越是落后的地方越缺乏人才，就是这样形成了恶性循环，越缺乏人才的地方越落后。而大量没有考上高等院校的农村青年返乡后，就很少有机会接受到专业技术和技能的培训，结果只能从事简单的农业生产劳动，造成人才资源的浪费。因此，在抓好农村基础教育的同时，适当适时分流，多种途径、多种形式、多种机制积极发展农村职业技术教育尤为重要。近年来，虽然我国农村职业教育有了很大发展，但也还存在很多问题，如产业结构调整与转岗、再就业培训相互脱节、职业资格证书制度建设严重滞后、职业技术教育体系仍不健全等。新时期，农村职业技术教育必须以就业为导向。依据农村社会经济的发展、产业结构调整、劳动力转移方向、市场对就业能力的需求，大
8、力发展各种层次、各种类别的农村职业技术教育。纵向上要健全并完善初等、中等、高等职业技术教育，横向上要少广泛适应一、二、三产业的职业技术需求以及劳动力的转移方向。要树立就业必须先培训的思想，增强教育的实用性和针对性，提高农村技术教育投入的有效性和广泛性，逐步形成和完善农村职业技术教育体系，为农村造就各种层次的高素质青年劳动力。农村成人教育是农村教育的有机组成部分，其对象主要是在农村从业的成人，目的是培养农村经济发展用得着、留得住的专门人才。作为农村教育的重要组成部分，农村成人教育应当依据不同层次的受教育人群，继续做好各种层次、各种类型的教育和培训。一是扫盲教育。即对农村青年的文盲、半文盲和农村新
9、增的青少年文盲、半文盲。同时，通过加强对农村的基础教育，来避免减少农村新的文盲、半文盲的产生。二是普及教育。即对广大农村青年进行的文化知识、专业技术、经营管理知识、法律知识等方面的教育和培训，使培训对象既掌握一定的知识，又掌握一定的技术、技能，增强管理经验，提高法律意识，以适应农业经济、技术发展的需要。三是提高教育。即对具有一定文化程度的农村进行教育和培训，使他们掌握现代农业发展所需要的知识和技能，并成为农村社会经济发展的中坚和骨干力量。四是学历教育。主要是通过农村自学考试、电大、函授教育的发展，提高农村各类专门人才的学历水平和实际能力。四 、结论要做好新农村的建设，不仅要加强教育体制的完善、
10、增加有实际操作性的培训项目更要营造良好的学习加积极行动的环境氛围目前，农民的独立性和自主性依然未有确立，新农村建设的关键在于为农民提供更新、更好、更全面的公共服务，最公平、最公正和最具有利发展的平台。只有农民自己才知道自己最需要什么，也只有农民才更能为自身群体的前途负责，不断的培训和吸收外界新的观点，学习新的知识和法律才能保证农民创造活力的涌动，才能为新农村建设提供不竭的智慧及力量源泉。在建设社会主义新农村的过程中，农民不断地增强独立思考、自主决策的能力，不断的提高自我发展能力，农民才能获得新生，建设新农村的目的才能够达到。参考文献：1.农村与人力资源开发资本活动研究科学出版社出版 出版时间2005-12作者：曹明贵2.社会主义新农村手册人民日报出版社3.运用科学发展观构建和谐社会努力建设社会主义新农村 人民日报社出版 出版时间：2006年4.怎样留住人才中华工商联合出版社 出版时间2005-1作者：陈企华等