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1、第 1 页 民主生活会发言材料 特征码 FhdkGEqkeKrurYGWqEft * 按照县委关于县级党员领导干部民主生活会的有关要 求，我就今年以来的工作情况、对执政能力建设和党风廉政建 设的体会作简要汇报，敬请大家批评指正。 一、履行工作职责的情况 根据组织安排，今年的工作分为了两部分。我于 4 月至 9 月到上海市嘉定区江桥镇挂职锻炼，其余时间在县上工作，其 中 9 月以来主持县委工作。 在县上工作期间。主要从三方面着力。一是抓工作重点。 在工业经济上，始终坚持 124 工作思路，突出抓好优势企业的 引进和发展，抓住宜宾经济社会发展规划调整和产业布局的机 遇，以宜宾天原 PVC/烧碱项目
2、为突破口，力争南溪成为宜宾市 第 2 页 的“沿长江新型工业基地” 。在 PVC/烧碱项目的引进过程中， 以真挚的感情、良好的条件，赢得市委、市政府、宜宾天原股 份有限公司、天津天辰化学工程公司等各方面的大力支持。目 前，该项目引进工作已取得实质性进展。重视并协调解决天蓝 公司、文龙公司等企业困难和问题，切实为企业营造良好的发 展环境。19 月，全县工业化进程加快，工考企业发展迅速， 完成工业总产值 110060 万元，同比增长 23.2%；在天蓝公司的 强势拉动下，工考企业实现工业总产值 20XX1 万元，同比增长 157.1% 在农村经济上，围绕中央 1 号文件和省委 6 号文件精神，继续
3、 以农民增收为出发点和落脚点，大力调整农村产业结构。多次 强调要求，督促落实农业三大支柱必须在扩大规模的同时，提 高标准化的生产水平，提升农产品品质，打造农业品牌。本着 实事求是，有错必纠的原则，坚决要求有关部门和乡镇全面开 展退耕还林自查自纠工作。严格按照粮食补贴的有关规定和要 求，把钱粮补贴到位。加强农业项目的规范管理，调动广大农 民群众的积极性，大力发展农业基础设施。19 月，农村经济 在结构调整中稳步发展，全县农林牧渔业总产值完成 69186 万 元，同比增长 9.1%；农民人均现金收入实现 20XX 元，同比增 第 3 页 加 310 元。 在固定投资上，克服银根、地根紧缩等困难，创
4、新思路，拓宽 渠道，推动工作开展。采取计划内项目计划外补的办法，在部 分年初项目不能实施的同时，调动各方面积极性，尽一切可能 上项目。督促国土部门在整理开发土地，努力实现政府土地收 益，今年已实现土地收益逾千万元，为基础设施建设提供了有 力的资金保障。19 月，投资持续增长，全社会完成固定资产 投资 35586 万元，同比增长 41%，李仙路、留和路、行政综合 楼、广电大楼等工程进展顺利，年底将全面完工。 在社会事业上，把“巩固、提高”作为今年教育事业工作的主 题。针对南溪一中在创重和南溪职中迎接国重评估验收过程中， 反映出的问题，硬件该投入的认真组织投入，软件该强化管理 的，坚决督促学校抓落
5、实。针对往年中小学危房改造部分乡镇 存在摊子过大、标准不切实际，不断增加教育负债的问题，要 求教育部门和各乡镇本着实用的原则，认真核定预算，加强质 量监管。今年中小学危房改造已达 1.74 万平方米。积极组织参 与了第七届梨花节，启动了国家级卫生县城、省级文明县城创 建工作。 第 4 页 在环境建设上，以贯彻行政许可法为契机，增强政府机关 工作人员依法行政的能力和水平。要求法制、司法等部门对全 县科局级领导干部在内的全体公务人员进行严格的培训考试。 督促各级各部门不折不扣地根据上级精神，完成对行政许可项 目规定、实施机关、许可收费清理的工作，共清理出 6 个单位 511 项，不符合行政许可要求
6、的 101 项。挤出资金，切实解决 了县政务服务中心的硬件建设，并对管理工作作出相应的要求。 今年以来，县政务服务中心共受 7719 件，办结帐 7710 件，其 中提前办结 7531 件。 二是抓工作难点。一个难点是财政税收。今年 110 月，由于 多方面原因，国税、地税分别出现了负增长。从上海回到南溪 后的第一件事就是抓财政税收工作。多次到乡镇调研今年农税 征收情况，分别与冯兵、国丹及财税部门同志进行工作研究， 针对税收工作中出现的问题一一作出相应对策，并要求财政、 国税、地税部门落实以岗位、人头、税种。经过努力，估计今 年财税工作目标任务完成应该是不成问题的。二个难点是改革 稳定。今年以
7、来，多次调查研究，妥善处理了南溪一中初中部 改制、钟灵街小学改制终结工作，筹划了乡镇卫生院的上划管 第 5 页 理。在积极稳妥，确保稳定的前提下，启动了粮食购销企业、 县车队、川剧团的改制。与分管同志、相关部门一道，多方协 调，初步解决了红岩窝土地承包纠纷、文龙公司征地补偿纠纷 等问题。督促成立了专项上访工作领导组，进一步健全了信访 工作机制，落实了有关部门和人员的责任。三是难点是社会保 障。近几年来，劳动保障、民政部门协助县上化解了许多改革 难题。从另一方面来讲，社会保障工作也面临着较大的压力。 今年年初，带领相关人员专门到劳动局、民政局现场办公，研 究解决了资金运行、管理机制、自身建设等方
8、面的问题。近日， 多方筹资，又将老大难问题森管所纳入了社会保障范围。 第三，抓工作落实。今年以来，把抓工作落实作为提高执行力 的主要手段。按照班长抓班子，班子建设队伍，队伍促发展的 要求，经常督促县政府班子成员根据各自的分工和年初工作目 标，层层分解目标任务、层层落实工作责任。及时研究解决班 子成员在抓落实过程出现的问题。尽量抽出时间，到部门和乡 镇，了解工作进展，解决存在问题。今年已分别走访了全县大 部分乡镇和部门。通过狠抓落实，在县委的正确领导下，在全 县上下共同努力下，今年 19 月，我县经济经受住了国家经济 宏观调控、国土环保道路运输政策调整、军工企业改制等严峻 第 6 页 考验，保持
9、了良好的发展势头，经济增长目标顺利实现。全县 GDP 预计完成 13.9027 亿元，同比增长 13.5%。 在江桥学习期间。潜心学习，虚心请教；勤于实践，取回“真 经” ；广交朋友，推进合作；严格自律，树立好形象，在“多听、 多看、多学、多思考”上下功夫。多听，通过参加镇党委常务 会议、镇长办公会议、工作会、协调会、报告会等机会，学习 了解江桥镇领导的思维方式、决策方式和落实镇政府决策的行 为方式。多看，随镇领导或自己抽空到各部门、企业、村居和 重点工程学习调研，到苏州工业园区、昆山工业园区、浦东张 江工业园区、义乌小商品市场、海宁皮革市场、柯桥纺织品市 场等参观学习。通过与南溪作比较，发现
10、新问题，找出新路子。 多学，从上海市、嘉定区、江桥镇政府工作报告入手，学 习上海市、嘉定区、江桥镇创造性地落实各级党委政府方针政 策的做法。特别是留心各类文件材料中反映出的上海“一年一 个样，三年大变样”的经验。多思考，做到每天、每周、每月， 将所见、所闻、所感，与南溪工作实际相结合，着力思考南溪 经济大发展的思路和措施。通过努力，认识到了上海展开全面 创新，加快向相对更注重内涵性、整体性、功能性、质量性为 主要特征的，以增强城市综合竞争力为核心的，区域经济全球 化、经济运行市场化、城乡建设一体化、经济社会协调化、政 府管理规范化的综合创新模式，提出了南溪学习上海经验，必 第 7 页 须把解放
11、思想，转变观念放在更加突出的位置，不断掀起思想 解放的热潮；跳出传统的单纯依靠资源开发的路子，把眼光放 在市场开发上来，走市场开发和资源并重的路子；突破城乡二 元结构，努力搭建产业发展平台，加快推进农村城镇化进程； 牢固树立“科教兴县”战略，把人才作为第一资源，不断提高 县域经济的创新能力；努力扩大开放，创造更加宽松的经济发 展环境转变政府职能，加快政府自身建设，增强政府调控市场 经济的能力。在上海挂职感受到的思想观念、思维方式和积累 借鉴来的工作模式和操作技巧将使我终身受益。在今后的工作 中，我将以此为动力，全身心投入到县域经济发展中去。 二、关于对执政能力建设的体会 胡锦涛同志指出，要以加
12、强党的执政能力建设为重点，全面推 进党的建设新的伟大工程和建设中国特色社会主义伟大事业。 这就把加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平，突 出地提到了各级党委的面前。经过近一段时间以来的学习，我 认为，执政能力建设不光是中高级领导干部的事情，这与我们 第 8 页 增强全县经济社会发展的能力、提高全县广大干部的工作水平、 维护群众利益和党群关系，树立党在人民群众中的威信和形象 息息相关。特别是当前，我们一些部门和乡镇干部或发展无计、 经营无方，或脱离群众、脱离实际，或无视民主，独断专行， 或漠视法纪、违法行政，或浑浑噩噩、不思进取，或胆小怕事、 欺软怕硬等等，这些都是缺乏执政能力或者执政能
13、力不强的症 状。为此，在加强执政能力建设方面，我们县委常委必须首先 带头。要从全面完成今年各项目标任务、积极推进新三县建设 进程、努力实现南溪新跨越的热潮中，保持与时俱进的精神状 态，增强以人为本的发展理念，树立执政为民的政绩观，着力 提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、民主执政、 依法行政和总揽全局的能力。具体讲： 一是坚决贯彻落实党的路线方针政策，善于结合南溪实际情况， 增强创造性工作的能力。要提高领悟政策的能力和调查研究的 能力，吃透上情，了解下情，自觉遵循工作规律，增强领导工 作的预见性、主动性和创造性。既做好规定动作，又做好自选 动作，在中央精神的指导下，最大限度的把自己的
14、事情办好。 第 9 页 二是学会按照市场规律办事，弥补市场机制不足，增强加快发 展的能力。在领导经济工作的实践中，要利用好市场这只“无 形的手” ，使市场在资源配置中起基础性作用；恰当地运用政府 这只“有形之手” ，促进市场经济稳健运行和快速发展。一方面， 要适应新形势的发展，属于市场调节的领域，该放开的放开， 该退出的退出，特别是要清理政府审批事项，充分发挥市场机 制的作用。另一方面，要致力于改善经济环境，制定经济发展 的政策，健全和维护健康有序的经济秩序，充分发挥政府在发 展经济中的积极作用。 三是加快经济社会发展，妥善处理各种复杂矛盾，增强维护稳 定的能力。我们国家正处在前所未有的社会变
15、革时期。我们既 要加快经济社会的发展，又要善于正确认识和处理各种社会矛 盾，协调不同利益群体关系，善于应对复杂局面，有效抵御来 自各方面的风险，营造更加有利的发展环境。 四是发挥县委核心作用，遵守宪法、法律，增强依法执政的能 第 10 页 力。我们既要发挥好核心作用，又要遵守宪法、法律，善于通 过维护宪法和法律的权威来维护党的权威，巩固和发展民主团 结、生动活泼、安定和谐的政治局面，营造管理有序、文明祥 和的社会环境。 五是加强领导，改善领导，增强总揽全局的能力。既要揽得住， 充分发挥党的领导核心作用，实施党的经济和社会事务的领导： 又不包揽，规范县委同人大、政府、政协的关系，支持他们依 法履
16、行职能，步调一致开展工作。 三、关于对党风廉政建设的体会 最近，中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在全国巡视 工作座谈会上指出：“要坚决刹住送钱歪风。要严厉地告诉各 级干部，对送钱的人，不但要坚决拒收，而且要严肃批评” 。县 上把严禁领导干部收送现金有价证券工作作为当前党风廉政建 第 11 页 设的一项重要工作，作为县委的一项重要政治任务，已全面部 署，专项治理，并取得了较好成效。县委县政府班子及成员、 部分部门和乡镇都已通过各种形式，向社会作出了廉政承诺。 下面，我想就个人对收送现金有价证券问题谈点看法。 第一，治理收送现金有价证券工作是一个思想认识问题。思想 决定行为，凡违反党纪政纪的
17、种种案件表明，思想偏差，认识 不到位，是导致控制不住自己的行为而犯错误的根本原因。在 这个问题上，我主要从三个角度去认识。其一是从执政能力的 角度来讲。自己身为领导干部，主持着县政府工作。要使县政 府班子围绕县委的工作部署，扎扎实实地推动全县经济和社会 事业的全面发展，自己起好示范带头作用，树立良好形象至关 重要。特别是廉洁自律与否，直接影响着自己的工作想法、安 排部署能否有力地贯彻下去。因此，平时十分注重廉洁自律， 以自己的实际行动影响和带动班子成员，推动整个县政府班子 廉政建设。比如，这次到上海挂职锻炼的半年时间里，除了机 票外，其他各项报销开支也不过两千多一点。其二是从社会责 任来讲。在
18、这几年的企业改制、解决上访、走访慰问的过程中， 认识到全县还有数量众多的困难群众生活在最低生活水平线以 下。比如，原绢纺厂的大部分职工，一家人都在里面，四十多 第 12 页 岁了，突然生活无着落，有的还得供养大学生，心灵真的受到 很大的震撼。反过来想一下自己，生活过得去，已经是比较满 足，对收送现金有价证券违反党纪政纪的事，更是深恶痛疾了。 其三是从家庭出身来讲。自己出身在贫困的家庭，自小生活条 件比较艰苦，一直以来养成了生活简朴的习惯。对家庭成员、 身边工作人员要求历来较为严格。所以，自认为思想上，还是 比较过硬，今后将继续坚持下去。 第二，治理收送现金有价证券工作是一个管理机制问题。治理
19、收送现金有价证券工作，要以制度建设为根本。通过制度建设， 预防和减少滥用权力的问题，从而使收送现金有价证券现象得 到根本性的解决。作为自己，主要从以下方面着手，其一加大 对专项资金和重大项目的监管力度。加强了对国债专项资金和 社会保障资金的管理，年初要求相关部门组成了检查组，对资 金落实情况进行了全面检查。加大了对退耕还林、农业综合开 发、农林电网改造、基础设施的监管力度，并把对重点建设项 目的双合同管理等五项制度作为一项铁的纪律来执行。其二是 进一步完善财政管理体制。今年以来，调整完善了县乡镇体制， 推进了非税收入的银行直收，出台了南溪县国有资产管理办 法 ，查处了一批小金库，有效地遏制了用
20、公款收送钱物的源头。 第 13 页 其三是积极推进政务公开，规范依法行政行为。在各级各部门 抓经济和社会发展过程中，凡是能公开的，都要求透明化，增 强社会各界的监督。同时，把依法行政贯穿到经济工作的始终。 在制度上，虽然自己作了一些努力，但始终力度还不够，在全 县经济社会管理中，仍存在不少漏洞，如有些行政执法人员搞 勾兑的问题、有些部门变相滥发奖金的问题等等，在今后的工 作中，我将进一步完善工作机制，加大查处力度，督促有关部 门抓好落实。 第三，治理收送现金有价证券工作是一个方式方法问题。收送 现金有价证券问题，直接影响和损害党在人民群众中的形象， 干扰了经济社会的发展。对这个问题，一方面要以
21、小见大。自 己从来都反对收送钱物的行为，家里一直不接待谈工作的人。 凡是到家里汇报工作的一律闭门不见，堵住送钱送物的路。在 这个问题上，我们一定要克服模糊认识，充分认识收送现金有 价证券的危害，不能把它视为人情世故、礼尚往来的小事。同 时，县上也要作些硬性要求，不准乡镇以任何名义向县级部门 及工作人员、领导干部送钱送物；不准部门之间互送钱物；不 准各级各部门及工作人员、领导干部收受下级单位、管理对象 的钱物，违者将追究相关领导和相关人员纪律责任。领导干部 第 14 页 对自己的配偶、子女收送现金有价证券不制止、不退回或不主 动上交的，一经查实，将给予相应处理。另一方面要举一返三。 收送现金有价证券只是廉洁自律工作的一个内容，要把它延伸 到当前的不正之风中去，如决不接受工作对象的饭局和可能影 响公正执行公务的宴请、决不参与任何带有赌博敛财的娱乐活 动等等。通过广泛开展以收送现金有价证券的廉洁自律活动， 使全县党风政风有明显的好转。 总之，在今后的工作中，我将带头执行县委、县政府及本人的 廉政承诺，在干净中干事，在干事中干净，真正做到“立党为 公、执政为民” ，把主要精力投入到加快南溪发展中去。 *