欢迎宁波市区人大常委会来银川区时的情况介绍 .docx

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1、第 1 页 欢迎宁波市区人大常委会来银川区时的情况介绍 特征码 eORvFFRYFrBPDCmXRAPe 尊敬的各位领导、各位同志： 首先，我代表兴庆区人大常委会全体干部、职工欢迎宁波市海 曙区人大常委会来我区传经送宝。下面，我就兴庆区人大常委 会开展工作的情况作简要介绍。 一、兴庆区的基本情况 银川市兴庆区东临内蒙古自治区，西屏贺兰山，是宁夏回族自 治区人民政府和中共银川市委及人民政府所在地，是银川市的 第 2 页 政治、经济、科技、文化、教育、金融和商贸中心。面积 690 平方公里，辖 2 乡 2 镇、11 个街道办事处。现有人口 42 万， 其中回族人口 8.1 万，农业人口 6.8 万

2、，兴庆区因曾为西夏国 都兴庆府而得名。 兴庆区人大机关现有主任 1 名，副主任 5 名（包括一名党外人 士） ，党组副书记 1 名。常委会下设四委（代表联络委、财经委、 法工委、教科文卫委）一办，除办公室有 2 名工作人员外，其 他各委室只设主任 1 人。 悠久的历史给兴庆区留下了丰富的文化遗产和风景名胜。塞上 江南的自然风光给兴庆区增添了靓丽的景色，构成了以西夏古 都、塞上江南、回族风情、黄河文化为特色的旅游业。辖区内 的黄河兵沟、影视基地、鸣翠湖、西汉古墓群、清真大寺、海 宝塔、承天寺塔等游览胜地每年都吸引着大批国内外游客前来 观光旅游。市区内的八大广场、宁园、怡园等也是游客和市民 观光休

3、闲的理想场所。目前，兴庆区国民经济和社会各项事业 稳步、健康、快速发展，现已成为宁夏和银川市改革开放，体 第 3 页 现城市形象的重要窗口。 二、常委会的主要工作情况 换届后，兴庆区人大常委会在兴庆区委的领导和自治区、银川 市人大常委会的监督指导下，以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，与时俱 进、开拓创新，使人大的监督工作取得了新的成效；审议决定 重大事项的民主化程度不断提高；人事任免工作进一步加强； 代表工作有了新的改进，常委会及机关自身建设逐步加强。下 面，我重点谈谈代表工作。今年以来，常委会把代表工作作为 重要的基础性工作，积极探索做好代表工作的

4、新路子，并采取 有效措施，为代表执行职务做好服务和保障工作。 （一）兴庆区代表构成情况 第 4 页 换届后，我们依法选出了 201 名兴庆区第一届人民代表大 会的代表，在 201 名代表中（一人病故） ，妇女代表 48 名，占 代表总数的 23.9，中共党员代表 147 名，占代表总数的 73，民主党派代表名，占代表总数的；无党派代表 46 名，占代表总数的 22.9，少数民族代表 66 名，占代表总数 的 32.8; 农民代表 28 名，占代表总数的 13.9；干部代表 139 名，占代表总数的 69.2；军人代表名，占代表总数的 ; 居民代表 14 名, 占代表总数的 6.9；文化、艺术、

5、教 育、科技方面的代表名, 占代表总数的 3.5；非公有制企 业代表名，占代表总数的 4.5；大专以上学历的代表 145 名，占代表总数的 72.1；中专以下学历的代表 56 名，占代 表总数的 27.9；连任代表 32 名，占代表总数的 15.9；代 表平均年龄为 42.2 岁，这些代表具有广泛性、先进性和代表性， 也符合有关要求。 （二）开展代表工作情况 第 5 页 代表工作是人大及其常委会工作的基础。为了进一步做好 代表工作，充分发挥代表参政议政作用，依法行使好宪法和法 律赋予的各项职权，常委会主要做了以下几个方面的工作。 1、制定年度计划，积极开展代表活动 常委会按照便于代表联系选民开

6、展活动的原则，将兴庆区级的 201 名代表，自治区级 34 名代表，银川市级 89 名代表混合编 为 14 个代表活动小组。各组推选组长名，并为每个小组聘请 了名代表联络员，协助组长开展工作。 为开展好代表活动，常委会根据工作实际，制定了代表活动安 排意见，并制定了常委会领导联系代表小组制度。根据常委会 的工作要求，各小组都结合实际，制定了年度活动计划。对各 小组开展的代表活动，常委会领导都亲自参加，并及时指导。 第 6 页 每次活动之后，各小组都进行认真总结，并将活动情况向常委 会书面报告。这样使代表活动做到了事前有组织、有计划，事 中有检查、有指导，事后有总结、有提高，保证了计划落到实 处

7、，收到实效。今年，各代表小组开展代表活动突出了为民办 实事、办好事、解难事的主题。如：解放西街代表小组针对文 艺巷居民反映多年的宏达小区配套设施陈旧、无物业管理造成 下水、化粪池无人清理，严重影响环境卫生和居民生活的难题， 组织代表走家串户，在深入调查研究的基础上，说服居民筹集 3000 多元彻底的清理了淤泥、杂物、粪便近三十吨，使社区的 居民切身利益得到了保障，也赢得了社区居民对人大代表的普 遍赞誉。群众热情赞扬人大代表是自己人、是贴心人，人民选 代表、代表为人民。通过开展代表活动，切实解决与人民群众 利益息息相关的问题，拉近了代表和人民群众的距离，密切了 代表同人民群众的血肉联系，这件事后

8、来被银川电视台等多家 电台报道。 2、密切联系代表，切实为代表参政议政创造条件 第 7 页 一是通过组织代表参加视察、检查，明查暗访，召开会议 通报工作情况，邀请代表列席常委会会议，以编发会刊和 兴庆区人大等形式向代表通报人大常委会和“一府两院” 工作。近一年来，共组织 125 人（次）代表参加了视察、检查， 人（次）代表列席了常委会会议，给每位代表印发会刊 期、 兴庆区人大期。二是为代表小组和代表订阅人民 代表报 、 中国人大 、 宁夏人大 、 银川人大等刊物，促 进引导履行职责，积极参政议政。三是每年 12 月初，人大常委 会组织代表中的兴庆区县级领导干部，采取集体走访和个别走 访相结合的

9、方法，对代表进行普遍走访，广泛听取代表对人大 常委会和“一府两院”工作的建议、意见，从而督促代表忠实 履行职责，充分发挥代表作用。四是按照兴庆区人大代表工作 办法，指定专人和名常委会副主任负责接待、处理代表和人 民群众的来信来访。上半年，共受理来信 30 件，接待来访 74 人（次） ，办结率达到 86.7%。五是关心代表工作生活，帮助代 表解决实际困难。如对兴庆区人大代表、掌政镇镇河村书记余 学勤（因患癌症已病故） ，在其住院期间，常委会领导亲自到医 院探望，了解到其生活困难无法支付巨额医疗费用后，协调政 府部门拨专款 10000 元帮助支付医疗费，缓解了燃眉之急。六 是举办人大代表培训班，

10、不断提高代表素质。本届人大代表尽 管在各方面的素质都有所提高，但由于新代表较多，他们对代 表的权利、义务以及如何发挥代表作用等方面还不十分明确。 第 8 页 为此，常委会及时举办代表培训班，邀请自治区人大法学专家 范爱焱同志讲解代表法和代表工作知识，以此加强对代表的培 训。通过举办培训班，使代表增长了知识，开阔了眼界，明确 了自己的权利和义务，增强了责任感、使命感和依法履行职责 的自觉性。 3、督促“一府两院”认真办理代表议案、建议和意见 对兴庆区一届人大二次会议通过的 2 件代表议案和代表提 出的 25 件建议、意见，经常委会和“一府两院”负责人联系会 议逐条研究后，及时转送“一府两院”和有

11、关部门办理。常委 会除了认真抓好平时的催办、督办工作外，还组织了部分委员 和代表对办理工作进行检查。 “一府两院”把办理代表议案、建 议和意见作为改进工作、接受代表和群众监督的重要内容，召 开专题会议，研究部署办理工作，逐一落实承办单位，及时将 办理结果答复代表。今年，关于将民乐垃圾中转站移交市容环 卫处统一管理和对掌政镇民生渠下段渠道进行砌护的两件议案， 得到了政府的高度重视。经过政府和有关部门的努力，两件议 第 9 页 案已经全部办理完毕，受到了代表和群众的好评。 （四）发挥代表作用，改进机关作风 代表作用是人大代表运用人民赋予的职权，依法执行其职务的 行为和效果。常委会在探索代表工作新途

12、径，拓展代表履行职 务的宽度和挖掘代表履行职务的深度上下工夫。为了进一步加 强机关作风建设，严肃工作纪律，树立兴庆区良好的机关形象， 人大常委会向兴庆区委、政府建议组织部分人大代表对兴庆区 机关单位和乡镇、街道办事处的作风建设、工作纪律等情况进 行了暗访，区委、政府及时采纳常委会的建议。常委会先后邀 请 12 人（次）的代表对兴庆区机关作风建设进行了明查暗访。 具体做法是：暗访前一天由代表联络委和办公室共同确定参加 暗访的人大代表名单，暗访前半小时告诉暗访人员任务和被暗 访单位，确保被暗访单位事前不知情。我们确定的暗访人员通 常是有基层工作经验，了解被暗访单位工作性质的人大代表。 暗访过程中，

13、要求暗访人员以咨询业务或办事的名义，以便较 为全面地了解被暗访单位的机关作风、工作人员的工作态度以 第 10 页 及落实区委、政府首问责任制、 “八不准”等规章制度情况。暗 访后，由 1 名常委会副主任负责组织暗访的人大代表将暗访结 果进行汇总，并将暗访结果以两办正式文件进行通报，以此鼓 励先进、批评落后。通过以上方式，我们看到兴庆区机关作风 得到明显地改观，从前上班吃早点的现象没有了，对前来办事 的群众热情了；上班时间打游戏、下棋、打牌的不存在了，对 首问责任制和“四个一” （一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯 开水暖心，一声再见相送）承诺落实明确了，广大群众对政府 更加信赖、满意了。 四、指

14、导乡、镇人大工作情况 常委会根据区划调整后出现的新情况，重视对乡、镇人大 主席团工作的监督和指导，加强同乡、镇人大主席团的联系， 确定一名副主任专门负责联系乡、镇人大，对乡、镇人大工作 出现的新情况、新问题及时协调解决。特别是在今年进行的乡 镇调整工作中，人大常委会领导都能深入实际调查研究，及时 解决在调整工作中出现的新情况、新问题。去年，兴庆区调整 第 11 页 区划，对原红花乡、满春乡进行撤乡改街。乡镇作为一级政权， 设有人大主席团，兴庆区人大常委会的许多工作在乡镇依托乡 镇人大机构贯彻落实。而街道不是一级政权，没有人大工作机 构，在区人代会闭会期间，区人大常委会布置的工作在街道只 能靠一

15、名联络员承办，很多工作落实不了，导致出现了闭会期 间街道辖区内人大工作无机构、无专职人员、无固定场所的 “三无”现象，制约了基层人大工作的开展。针对这一现状， 常委会借鉴外省（市）先进经验，在征得兴庆区委的同意后， 积极向区、市人大常委会、编办打报告，申请设立人大街道工 作委员会。自治区人大常委会召开专题会议研究，并派出由一 名副主任带队的考察组到外省市调研、取经。目前，在街道设 立人大街道工作委员会的工作正在审批当中，我们已经起草了 具体实施方案，如果能正式得到批准，将可以有效弥补兴庆区 人大常委会在街道没有工作机构的空白，理顺基层人大工作关 系，推动人大工作向前发展。对于各乡、镇召开的人代会、主 席团会议，特别是对于乡镇干部的任免，人大常委会有关领导 都能积极参加，并给予有效指导，确保了党委意图的实现和工 作的顺利开展。为了提高乡、镇人大主席团主席和各代表小组 组长的工作水平，常委会还分期分批组织乡、镇人大主席团主 席和街道代表小组组长到外地参观、考察和集中培训，为更好 地开展乡镇人大工作奠定了基础。 第 12 页