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1、第 1 页 浅谈“不敢腐”不能腐“”不想离“的机制建设 特征码 YAYODtbmysckaBOoBjXv 浅谈“不敢腐”不能腐“”不想离“的机制建设 党的十八届四中全会提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有 效机制，坚决遏制和预防腐败现象” 。但在实际工作中， “三不 腐”机制建立还存在薄弱环节，如对查办案件力度不强，腐败 发生和查处几率形成反差；制度缺少衔接和配套，执行偏软； 监督的主客体之间地位失衡，同体监督尚未得到很好解决；在 教育层面重说教、轻培育，重引导、轻提醒等等。因此，在企 业改革发展的重要时期，构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的 有效机制，是对党风廉政建设和反腐败斗争提出的更高要求
2、， 需要引起重视，切实加以解决。 一、强化查办案件，建立“不敢腐”的有效机制 “不敢腐”主要靠惩治。要建立健全反腐败的法治基础，并始 终保持反腐高压态势，发现一起查处一起，发现一人惩治一人、 “打虎”与“拍苍蝇”并举，让贪官为贪腐付出沉重代价，从 而警戒后人。纪律的生命力、震力在于严格执行。只有严格执 行党的纪律，严惩违纪腐败行为，以执纪必严、违纪必究的高 第 2 页 压态势，才能形成有效震慑，让党的纪律成为真正“带电高压 线” 。一是加强监督检查，维护纪律严肃性。监督是纪律执行的 保障。只有将党员、领导班子和领导干部时刻置于组织和群众 的监督之下，让违纪行为无所遁形，迅速曝光于众，必被查处，
3、 才能敦促党员干部时刻检点自己的言行，杜绝违纪。因此，各 级纪律检查部门要坚持铁面执纪，加强对组织纪律执行情况的 监督检查，要敢于碰硬，敢于监督，对违反纪律的行为严肃处 理。同时，要做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执 行纪律没有例外，强化纪律刚的束。要敦促各级领导干部严格 执行领导班子议事规则和决策程停，始终把自已置于党组织和 广大人民群众的监督之下。二是严惩违纪行为，严肃责任追究。 只有严惩违纪行为才能充分发挥震慑和警示作用，使党员干部 对纪律产生敬畏，不敢越雷池半步。因此，各级纪检监察部门 要做到有 道必查，动真碰硬，对违法违纪“零容忍” 。对速反民主集中制 原则、拒不执行或擅自改
4、变党 组织决定、个人或少数人决定重大事项、不严格执行请示报告， 坚决按党纪处分条例规定严 肃处，让组织纪律成为人人敬畏的“带电的高压线” 。三是加强 组织管理，严格组织纪律的执行。组织管理是确保党的纪律得 到有效执行的根基。要使纪律发挥其应有的作用，重在执行。 因此，各级党组织要切实加强组织管理，切实担负起维护和执 第 3 页 行党的纪律的重要政治责任。维护党的组织纪律，严格执行民 主集中制、组织生活制度、请示报告制度，坚持“四个服从” ， 自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。 二、强化制度建设，建立“不能腐”的有效机制 不能腐”主要靠制度。要建立套科学有效、接受监督的权力运 行
5、体制，让上权力在阳光下运行了，败能够发生，离不开资源、 动机和机会三大要素。其中资源主要是岗位和权力，由组织上 配置：动机是个人素质的外在体现：而机会是业务流程和制度 缺陷提供的。在好的制度体系下，即使掌握了权力资源有了腐 败的动机，但由于制度不提供机会，腐败也无法实现。一个重 要作法，就是要牢牢抓住制度建设这个根本，坚持制度管人、 制度管事、制度反腐，必会取得明显成效是要科学制定制度。 制度建设的核心，不在多和少，而在科 4 学和有效。要制定科 学的制度，基础和前提是业务流程设置的科学和权力配置的合 理，因为制度是为业务流程服务的，体现了权力的意志和运用 权力的水平。二是要规范地检查和执行。
6、制度的生命力和价值 在于落实并在落实中完善。制定制度解决的是“没制度可用” 的问题，而检查和执行解决的是“制度不管用”和“有制度不 用”的问题。一些管理制度对于不符合要求的行为没有制定相 应的制约或惩罚措施，这样的制度难以落实，也很容易出现 “管住老实的，纵容胆大的”的现象。在实践中我们发现，任 何腐败问题的发生，都不仅仅是一个环节出现问题需要我们对 第 4 页 制度体系的全过程进行检查。要注意纠正和避免制度建设重制 定、轻执行的倾向，不仅注重制定制度的过程，更要注重制度 落实的结果。三是制度建设要以人为本。制度是对人的管理并 依靠人来执行。这也就是要求我们，在制度制定前。要以假设 人的不安全
7、状态作为条件，而一旦确定后，就要充分相信和依 靠人来执行。如果我们在制定制度时很随意，没有做到环环紧 扣，科学严密，就必然导致执行时不敢充分地信任和授权，这 样的制度难以取得好的执行效果。 三、强化反腐倡廉教育，建立“不想腐”的有效机制 “不想腐”主要靠教育，就需要加强这方面的思想教育，而思 想教育又需要一定的思想资源。 “不想腐”的思想资源从哪里汲取？对于中国共产党人来说， 一个是马克思列宁主义，一个是中华优秀传统文化。马列主义 是我们党的指导思想，从这里可以找到信仰和宗旨教育的思想 资源。但实事求是地说，仅靠信仰和宗旨教育，还不能完全达 到“不想腐”的理想效果还必须对领导于部进行一定的自律
8、教 育。一是要加强干部优秀传统文化教育。中华传统文化的核心 就是“八德” ，即孝悌忠信礼义廉耻。作为中国优秀传统文化的 忠实继承者和弘扬者，我们有必要汲取中国优秀传统文化中积 极的养分，增强文化自信，从而提高领导干部的道德水准，使 其从内心真正达到“不想腐”的精神境界。二是要加强干部的 自我修养和长期组织教育。领导干部的思想修养、道德操守、 第 5 页 价值追求是反腐敗的第一道防线。而思想道德修养的水平，既 来自于家庭熏陶、学校塑造，也来自于工作岗位上的自我修炼， 还来自于走上领导岗位后组织上的不断教育警醒，因此，这是 一个长期的、内外因共同起作用的潜移默化的过程。所以，构 筑思想道德的拒腐防
9、线不仅仅是一个单纯的教育概念，更是个 人的良好素质、不想出问题的主观愿望，再加上组织的长期教 育，从思想根源上不想和不愿腐败。三是坚持不懈地进行思想 教育。因为企业反腐败的目的，既是为了维护企业利益，提高 工作效率，更重要的是保护干部。一个领导干部成长起来更不 容易，组织上付出了很多心血和成本，个人也付出了很多努力， 党组织应当尽最大努力帮助干部不犯错误。对此，我们要反思 是否尽到了保护的责任，要从关心爱护干部的角度出发，把廉 政建设持之以恒地抓实抓细。 “不敢腐” “不能腐”都属于外在法机制建立起来也相对容易， 当前， “不敢”的相关法律已经基本确立，反腐高压态势已经形 成， “不能腐”的制度设计也已经铺开，相信化改革完成之后， 接受监督的权力运行将会更加科学规范。 “不想腐”属于内在精 神层面，机制要建立起来不是一朝一夕就能完成，需要个长期 的过程，正因如此，我们才一再强调党风廉政建设和反腐败斗 争永远在路上。 第 6 页