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1、第 1 页 干部实绩考核机制调研报告 特征码 BNPGgqcsgApLffIygrhs 为加强科级领导班子和干部队伍建设，进一步深化干部人事制 度改革，该县在干部考核的目标体系设置、方法措施完善、考 核结果运用等方面进行了积极探索，逐步建立了一套“以德才 素质为基础、以工作实绩为核心、以量化考核为手段”的干部 考核机制，推动了干部考核工作的深入开展。 一、突出重点、力求精简，增强考核目标设置的合理性。 该县在考核班子、评价干部时，始终把发展作为重要的衡量标 准，把工作实绩作为突出的考核指标，坚持“围绕中心、突出 重点、尽量精简、力求考实”的原则，合理设置考核目标。今 年，根据全县“三线富民、八
2、业强县”的总体目标和经济建设、 社会发展、精神文明建设、党的建设等方面的实际情况重新修 定的乡镇领导班子考核目标，由原来的 20 项精简为 11 项，包 括财政收入、三线农业、项目建设、基层组织建设、党风廉政 建设、精神文明建设、计划生育工作、信访工作、社会治安综 第 2 页 合治理工作、反邪教工作、安全生产工作，其中财政收入、三 线农业、项目建设为重点考核目标，占考核目标总分值的三分 之二。通过合理设置考核目标、加大重点目标考核力度，树立 了干部考核的正确导向，营造了一种“重实干、创实绩、争一 流”的竞争氛围。 二、量化计分、位次管理，增强干部考核的科学性。针对 以往实绩考核刚性不强、标准不
3、细的现象，制定了一套可操作 性强、准确性高的实绩考核评价体系和实用有效的量化、细化 标准。将乡镇领导班子考核赋分内容分为两大类，17 项，总分 150 分，包括考核目标 90 分、综合评价 60 分。其中考核目标 分为重点目标(财政收入、三线农业、项目建设)60 分、常规目 标(基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设)14 分、否决 目标(计划生育工作、信访工作、社会治安综合治理工作、反邪 教工作、安全生产工作)16 分；综合评价分为民主测评 15 分、 县直单位评价 15 分、县级领导评价 10 分、考核组评价 20 分。 领导干部考核赋分内容分为 4 项，总分 100 分，包括民主测评
4、20 分、工作实绩 40 分、领导评价 20 分、考核组评价 20 分。 考核评价结束后，根据既定的计分办法（考核目标按排位折分， 综合评价按档次比例折分）和评价标准进行综合计分排位和档 次评定。考核结果实行位次管理法，领导干部的位次分为三种， 分别是同级位次，将同一乡镇的副职领导干部进行排序，看其 第 3 页 在本单位的位次情况；同职位次，将所有乡镇同一职务领导干 部进行排序，看其在同职中的位次情况；综合位次，将所有乡 镇领导干部进行总体排序，看其在全县的位次情况。通过位次 管理法，可以比较任何两名领导干部位次高低，由此也形成了 乡镇科级干部考核数据库，增强了考核结果的连续性和可比性。 三、
5、扩大民主、注重公论，增强干部考核的准确性。一是 扩大民主测评范围。乡镇包括机关全体工作人员，所属企、事 业单位和派驻乡镇的工商、税务、法庭、派出所等机关、事业 单位负责人，部分老干部，县级以上人大代表、政协委员，村 书记、村主任。县直单位包括本单位全体干部职工，部分老干 部，县级以上人大代表、政协委员和直属单位主要负责人。二 是扩大个别谈话范围。做到“三个必须、两个不少” ，即必须与 领导班子所有成员进行座谈，必须与上级主管领导进行座谈， 必须与考核单位所属的县级以上党代表、人大代表、政协委员 进行座谈；中层干部座谈面不少于 80%，一般干部不少于 20%。 三是扩大征求意见范围。变单一评价为
6、多点评价，充分发挥人 大代表、政协委员、老干部、行风监督员等各方面的作用；组 织乡镇对县直部门的服务质量、执法水平、办事效率满意程度 进行评价，组织县直部门对乡镇的对口业务工作完成情况进行 评价；在此基础上，广泛征求县委、县政府分管领导、上一级 第 4 页 对口部门、主管部门的评价意见，建立了“上评下、下评上、 横向评、纵向评”的全方位、立体式、多视角评价体系，使考 核结果的群众公认程度得到了较大的提高。 四、完善配套、注重方法，增强干部考核的全面性。一是 实行考核预告制度。在实地考核前将考核目的、考核时间、考 核对象、考核组成员以及联系方式等予以公布，增强了干部考 核工作的公开性和透明度。二
7、是实行考核责任制度。按照权责 一致的原则，坚持谁考核谁负责，强化考核人员责任观念和纪 律意识，明确职责，规范程序，严肃纪律，加大对考核失误责 任的追究力度。三是实行考核结果反馈制度。即通过媒体通报、 领导谈话、集体讲评等形式，及时反馈考核结果，使考核对象 及时了解组织对自己工作优缺点、成绩及问题的评价，便于总 结经验，吸取教训，改进工作。四是改进民主测评方法。实行 “集中讲解、分散填写、统一收回”的填表投票方式，确保了 测评结果的真实性。在民主测评的基础上增加民主评议内容， 作为个别谈话的重要补充形式，让参评人员充分表达个人意愿。 五是年度与平时相结合。通过日常工作调研、随时检查、个别 谈话等
8、方式，及时掌握和分析领导班子和领导干部的思想动向 及倾向性问题，做到常提醒、常教育、常监督、常考核，并将 平时考核作为年度考核结果评定的重要补充。 第 5 页 五、奖罚分明、促进工作，增强干部考核的实效性。在干 部考核结果的运用上重点抓好“四个衔接” 。一是与干部使用相 衔接。县委规定，凡提拔使用的干部必须提供近三年的年度考 核结果，其中有一个年度被评定为基本称职或不称职的，不得 提拔使用；同等条件下优先从考核为优秀的干部中遴选。对考 核为基本称职的领导干部提出诫勉，限期改进，或视其具体情 况，调整领导职务，对考核为不称职的领导干部给予黄牌警告， 连续两年考核为不称职的，视具体情况责令辞职、降
9、职或免去 领导职务。二是与班子调整相衔接。对考核为实绩一般、实绩 较差的领导班子由县委有关领导进行集体谈话，限期改进，必 要时采取组织措施予以调整。三是与干部教育管理相衔接。实 行年度考核集体谈话制度，在年度考核结果公布后，县委主要 领导根据考核情况逐班子进行集体谈话。特别对考核结果不理 想的领导班子，都具体指明问题，提出整改意见，对存在一定 问题的干部，实行警示教育和诫勉谈话。四是与奖惩相衔接。 对考核为优秀的领导干部除采取嘉奖、记功、授予荣誉称号、 晋升工资等形式进行奖励外，必要时还要给予重奖，今年，县 委将拿出 25 万元对实绩突出的乡镇领导班子和领导干部予以重 奖，规定考核为第一名的给予奖金 5 万元，其他考核为实绩突 出的领导班子按排位依次递减 5000 元，在领导班子所获奖金中， 党政正职各获 20%，其他副职领导干部平均分配剩余的 60%，对 考核为基本称职和不称职的领导干部免发奖金。 第 6 页