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1、第 1 页 水利行业领域企业全员安全生产责任制建设工作方案 特征码 JBvrZRQXcSqTjnEQvgVK 水利行业领域企业全员安全生产责任制建设工作方案 为深入贯彻中共中央国务院关于推进安全生产领域改革 发展的意见关于企业实行全员安全生产责任制的要求，按照 市水务局、县安全生产委员会转发 机发 20XX 号的通知精 神，确保水利行业领域建立企业全员安全生产中责任制工作体 系，结合实际，制定本工作方案。 一、 总体要求 企业全员安全生产责任制是由企业根据安全生产法律法规 和相关标准要求，在生产经营活动中，根据企业岗位的性质、 特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员的安 全生产责任
2、，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等 方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责” 的工作体系。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方 针，严格安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 第 2 页 责”和“三管三必须”规定，进一步强化安全生产“红线”意 识和“底线”思维，通过我局水利行业领域落实企业全员安全 生产责任，进一步推进企业落实安全生产主体责任，各类人员 落实安全生产直接责任，减少企业“三违”现象（违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律）的发生，降低因人的不安全行为造 成的生产安全事故，解决企业安全生产责任传导不力问题，维 护广大从业人员的生命安全和职业健康。
3、 二、工作任务 (一)依法依规制定完善企业全员安全生产责任制。全县水 利行业领域企业主要负责人负责建立健全企业的全员安全生产 责任制，企业要按照安全生产法 、 职业病防治法等法律 法规规定，参照企业安全生产标准化基本规范 （GB/T33000- 20XX）和企业安全生产责任体系五落实五到位规定 （安监总 办【20XX】27 号）等有关要求，结合企业自身实际，明确从主 要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的 安全生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖 本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明 扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。企业一线从业人员的 安全生
4、产责任制，要力求通俗易懂。 （二）加强企业全员安全生产责任制公示。企业要在适当 位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公式的内容主要包 括：所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、 第 3 页 安全生产责任考核标准等。 （三）加强企业全员安全生产责任制教育培训。企业主要 负责人要指定专人组织制定并实施本企业全员安全生产教育培 训。企业要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产 年度培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介 服务机构等实施教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培 养良好的安全习惯。要建立健全教育培训档案，如实记录安全 生产教育和培训情况。 （四）加强落实
5、企业全员安全生产责任制的考核管理。企 业要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产 责任制落实情况进行考核管理。要健全激励约束机制，通过奖 励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任， 不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好 的安全文化氛围。 （五）明确对企业全员安全生产责任制监督检查的主要内 容。水务局要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，切实 履行安全生产监督管理职责，加强对企业建立和落实全员安全 生产责任制工作的指导督促和监督检查。在检查过程中要以 “五查五看”为主要内容，即：一查企业安全生产
6、责任制建立 情况，看是否涵盖了所有层级和岗位，是否明确了安全生产责 任范围，是否贯彻执行了企业安全生产责任体系五落实五到 第 4 页 位 ；二查企业全员安全生产责任制公示情况，看是否在适当位 置进行了公示，相关的安全生产责任制内容是否符合要求；三 查企业全员安全生产责任制教育培训情况，看是否明确了教育 培训组织人，是否制定了培训计划、方案，是否按规定对所有 岗位从业人员进行了专题教育培训，是否如实记录相关教育培 训情况并建立工作档案；四查企业全员安全生产责任制考核情 况，看是否建立了相应的考核制度和奖惩措施，是否明确了考 核责任单位、考核周期，是否兑现了相应的奖惩措施；五查企 业全员安全生产责
7、任制更新修订情况，看企业是否根据工艺变 化、岗位调整、规模扩大、法规修订等情况，及时对全员安全 生产责任制进行了更新和修订，是否按要求组织相应的公告公 示、教育培训、监督考核。凡企业主要负责人未履行建立健全 全员安全生产责任制，直接负责的主管人员和其他直接责任人 员未对从业人员进行相关教育培训或者未如实记录教育培训情 况，企业未对全员安全生产责任制进行公示或者责任制内容达 不到“七明确” （即：责任是什么，责任范围是什么，落实标准 是什么，在哪里公示公告，由谁组织教育培训，由谁负责监督 考核，考核奖惩措施是什么）标准的，要依法依规从严处罚。 （六）强化监督检查。水务局把企业建立和落实全员安全
8、生产责任制情况纳入年度监督检查计划，加大日常监督检查力 度，督促企业全面落实主体责任。对企业主要负责人未履行建 立健全全员安全生产责任制职责，直接负责的主管人员和其他 第 5 页 直接责任人员未对从业人员（含被派遣劳动者、实习学生等） 进行相关教育培训或者未如实记录教育培训情况等违法违规行 为，依照相关法律法规予以处罚。 三、方法步骤 按照“统筹安排，试点先行，分级负责，同步推进”的办 法推进工作落实具体区分三步进行： 第一步 制定方案，动员部署（20XX 年 11 月 30 日前） 。 各部门要结合实际，认真组织制定推动本地区企业全员安 全生产责任制建设工作方案，组织所有企业主要负责人召开会
9、 议进行安排部署，动员所有企业全面开展全员安全生产责任制 建设工作。各企业要组织召开动员部署会，制定工作推进计划， 明确任务时限，落实目标责任，组织动员教育，全面推动全员 安全生产责任制建设顺利开展。 第二步 试点创建，对标整改（20XX 年 12 月 31 日前） 。 水务局指定中建水务 xx 投资有限公司和黄土梁水库为本级 试点企业，试点企业先行完成全员安全生产责任制的创建、公 示、运行、考核和修订工作，而后分级组织本行业领域企业召 开现场推进会，引导所有企业进行对标整改，加快推进企业全 员安全生产责任制的落实。各水利企业要由企业主要负责人牵 头组织实施，结合企业各岗位的性质、特点、工作内
10、容，根据 安全生产法律法规、规章制度和标准要求，制定本单位所有人 员岗位的全员安全生产责任制。每项责任制都要简明扼要、便 第 6 页 于操作，做到“七明确”标准。 第三步 督导检查，巩固提高（2018 年 1 月 1 日-3 月 31 日） 。 企业要认真组织自查自纠，做到每个部位，每个岗位要查 到，凡没有落实全员责任制要求要立即整改，确保企业全员安 全生产责任制落实到位；各主管部门要对所属的所有生产运行 企业开展专项督导检查，凡没有落实到位的责令整改，做到 “守岗履责，守岗尽责” ，确保全部建立符合本企业实际的全员 安全生产责任制。要建立健全工作督查考核机制，督导各岗位 从业人员严格落实岗位
11、安全生产责任。其他各类停产停工企业 要在复产复工验收前建立健全全员安全生产责任制，否则不得 批准复产复工。 四、措施要求 （一）高度重视，加强统筹。 为确保各项工作顺利推进，水务局成立由徐顺臣同志任组 长，于小军同志任副组长， ，落实标准是全面落实责任制建设， 在水务局局域网公示公告，由怀瑞尧组织教育培训，由督考办 负责监督考核，考核奖惩措施是年终扣分、一票否决、减少或 取消全局评优资格、其他建设部门给予加入黑名单，表现突出 单位给予项目重点扶持或资金奖励。水务局相关人员为成员的 推进企业全员安全生产责任制建设工作领导小组，领导小组办 公室设在水务局办公室，具体负责督导检查、调研评估、工作 第
12、 7 页 考核、信息发布等日常工作。主要负责人任组长的推进领导小 组，要全面谋划，精心组织，及时研究解决企业全员安全生产 责任制贯彻实施过程中出现的突出问题，确保企业安全生产责 任制落实到位。 (二)强化宣传，营造氛围。 各部门加大企业全员安全生产责任制典型宣传力度，发动全 员共同参与。大力推动企业加快落实全员安全生产责任制，共 同营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛 围，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，提升安 全生产水平，真正实现从“要我安全”到“我要安全” “我会安 全”的转变。 （三）加强督查，健全机制。 通过采取定期调度、随机抽查、专项检查等方式，定期对 本
13、地区、部门和企业开展督导检查，针对督查过程中发现的问 题，及时交换意见，下达整改指令，督办落实。对因拒不落实 企业全员安全生产责任制而造成严重后果的企业，纳入安全生 产“黑名单”管理，定期向社会公布。实行企业全员安全生产 责任制是一项打基础、利长远的工作。各企业每半年要对全员 安全生产责任制落实情况进行一次全面评估分析，深入查找责 任制贯彻落实过程中存在的问题和不足，持续抓建设完善、教 育培训、考核问效、监督检查，形成持续改进、不断完善的内 生机制，推动各项安全防范措施落实，确保安全生产。在工作 第 8 页 推进过程中要加强指导协调，督促相关企业密切联系实际，对 标试点企业经验做法，制定全员安全生产责任制，努力实现 “一企一标准，一岗一清单” ，形成可操作、能落实的制度措施。 11 月 30 日前，请局属各股室、各单位、各水利施工经营 单位工作内容上报要求，根据安全生产法律法规、规章制度和 标准要求，制定本单位所有人员岗位的全员安全生产责任制。 每项责任制都要简明扼要、便于操作并适时更新，即：责任是 什么，责任范围是什么，上报局 室存档。