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1、第 1 页 浅谈乡镇党风廉政建设 特征码 aLamCJCZgXckletuEEeW 面对新形势、新情况，如何加强和改进乡镇党风廉政建 设和反腐工作，根据多年工作实际，我们认为应该坚持党要管 党，从严治党的反腐指导思想，深入开展基层党风廉政建设和 反腐败斗争。具体表现为： 一、抓制度建设，规范干部行为准则 1、规范财务制度管理 为断源除根，着力治本，源头治腐，不断增强乡镇财政活力， 控制支出膨胀，完成消债目标，集中有限财力办事，乡镇党委、 第 2 页 政府都应该制定出台关于加强财政资金管理的制度 。一是加 强预算约束，严格执行预算法 。乡镇机关以及各部门编制统 一的收支预算，各项收入支出必须纳入
2、年度预算，不在预算之 外另留收入项目。二是进一步理顺部门财务，实行资金统管。 切实加强预算外资金管理，实行收支两条线管理；切实加强票 据管理，建立票据领、销、存总帐和明细帐等票据帐务；切实 加强预算外资金的核算。严格预算外资金管理。同时加强村(社 区)的管理，实行村帐乡镇管的模式。三是明确资金审批权限。 生产性经费在 2000 元以内，非生产性经费在 1000 元以内由乡 镇长审查签批；超过此额度，1 万元以内经书记、乡镇长、分 管领导、财政所长共同研究后由乡镇长审批；1 万元以上由党 委集体讨论决定后，由乡镇长审批。一次性设备购置在 2 万元 以上，修缮费在 5 万元以上 10 万元以下由单
3、位提出报告后，经 乡镇长审批，10 万元以上由单位提出书面报告，报乡镇财经领 导小组集体研究后，由乡镇长签批，财政所从预算外专户中拨 付资金。违反此规定，出纳人员拒绝付款，会计不得入帐。四 是从严控制支出，确保收支平衡。乡镇机关实行来客接待登记 制度，由乡镇党政办统一登记、安排接待地点、标准、陪客人 员。切实加强办公室电话费用的管理，各办公室的办公电话主 要用于市内工作电话，长途一律关闭。本着合理布局，节约开 支，分机限额，节约归公，超额自付，责任到人的原则，明确 各办公室电话月费用标准和使用人员范围。住宅电话、移动电 第 3 页 话、交通补贴费按职务和根据工作量，实行按月定额补助，一 律不得
4、用公款购置以及安装住宅电话、移动电话、BP 机、摩托 车，工作人员下村补贴一律实行定额每月包干，县内出差一律 不得报销差旅费。工作人员经批准参加自修、函授等，获中专、 大专、本科文凭的一次性奖励，但学习过程中的一切费用由本 人负责。坚持一只笔审批制度，坚持收支两条线，做到日清月 结，坚持财务公开，乡镇、村(社区)财务每季度公布一次。不 乱开支一分钱，无用安排私人活动等现象发生。五是乡镇集体 企业改制全部实行招投标制度。坚持公开拍卖，党委民主讨论 决定。 2、规范干部行为制度 乡镇都要制定加强机关管理的会议制度 、 *处理制度 、 工 作制度 、 安全保卫制度 、 干部请假制度 、 清洁卫生管理
5、 制度 、 门卫制度 、 会议室管理制度 、 水、电、气管理制 度 、 花木管理制度等各种规章制度。从乡镇机关到各各村、 社区都建立健全各种规章制度，坚持用制度约束人，用制度管 第 4 页 人，分工明确，责任到人。考核制度严格管理，严格监督，从 而规范干部职工的行政行为。 二、狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性 1、抓学习教育，提高干部自身素质 抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和 纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。 一是以学习“三个代表”重要思想为重点，侧重学习中国共 产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例两个条例； 二是坚持党报、党刊中刊登和县纪
6、律处理违纪党员典型案例的 学习；三是学习雍宗满和优秀市、县、乡镇党委书记、支部书 记、优秀干部的先进事迹。四是利用周五学习时间学习各种法 律、法规知识。通过组织观看反腐倡廉专题教育片、聘请有关 领导、专家举办廉政知识讲座、党风廉政建设报告会等多种形 第 5 页 式，增强教育的针对性和有效性，促进党员干部自觉增强道德 约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。 通过学习，要求乡镇干部要做到“耐得住清贫，扛得住诱惑， 守得住小节” ， “不义之财不要，不明之物不取，是非之地不去” ， 要多做“得人心，暖人心，稳人心”的工作。坚持干部自学和 集中学习相结合，同时，要求大家撰写学习心得体会
7、，办起干 部学习园地，在乡镇掀起学习高潮，学业务、学政治、学法律， 使干部的公仆意识不断提高，个个爱岗敬业，人人争创一流， 为乡镇全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。 2、抓管理，规范干部日常行为 党风廉政建设的生命力在于抓落实。乡镇领导干部廉洁自律工 作的重点是，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪 律和群众工作纪律。自觉做到：遵守民主集中制，不独断专行， 软弱放任；依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；廉洁奉公， 不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边 工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用 第 6 页 人，不任人唯亲，营私舞弊；艰苦奋斗，勤俭办事，
8、不奢侈浪 费，贪图享受；勤政务实，不弄虚作假，与民争利。乡镇党委 书记、乡镇长应该带头示范，坚持执行和落实领导干部不准收 受现金、有价证券、支付凭证，不准用公款大吃大喝和高消费 娱乐等廉洁自律有关规定，定期召开好领导干部民主生活会。 同时，按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，抓好本乡镇 机关中层干部、村(社区)三职干部党风廉政建设责任制的落实。 加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。 首先，在乡镇党委会、党委扩大会、机关干部会等各种会议上， 坚持党风廉政建设的学习、宣传、教育。其次，加大检查力度， 乡镇纪委要定期、不定期开展检查，有时查上班签到，有时查 到村入社，夜查进住农家情况，或
9、到办公室查，或驱车到村查， 或电话抽查。 第 7 页 同时，狠抓干部廉洁奉公，勤政为民，文明执法，不以权谋私， 不以势压人，不徇私枉法，做到公开公正，树立“亲民、为民、 爱民、富民”的良好公仆形象。 3、组织干部进农家，体察民情、体谅民意，体验农家生活 各乡镇党委、政府应该根据不同情况，组织机关干部进驻农家 屋、吃农家饭、干农家活、访农家情、献农家策、开农家会、 导农家向、答农家疑、解农家难、办农家事。为群众送项目、 送政策、送技术、送信息、送服务等，深入田间地头看瓜菜， 庭前院后议增收，夜宿农家话小康。组织干部到困难大、群众 意见多、工作基础差的地方去，为群众诚心诚意办实事，尽心 竭力解难事
10、，坚持不懈做好事。 乡镇党委书记、乡镇长要带头深入村、社、农户，召开党小组 会议，群众座谈，访问党员，收集、协调群众反映的问题和困 第 8 页 难。带头树立良好的党风、政风，把“亲民、爱民、为民、富 民”政策真正落到实处，赢得广大群众的称赞。 4、学习雍宗满，评选“爱民支书” 、 “爱民干部” 在本乡镇、村(社区)干部中，广泛掀起学习雍宗满活动，乡镇 党委领导应该通过深入村社，组织群众代表，召开座谈会，核 实干部进农家情况。通过民主评选，表彰 “爱民支书” 、 “爱民 干部” ，给予必要精神和物质奖励，深深激励全乡镇干部向先进 典型学习。 三、抓财政、政务公开，接受群众监督 乡镇、村(社区)都
11、要对每位领导和干部的职务、职责进行张榜 第 9 页 公开，公示上墙，便于群众办事；每季度按时对财务收支情况 公布上墙，公开接受群众监督，提高民主理财和群众参与意识， 增强财务管理的透明度，严格控制非生产性费用，禁止和杜绝 村级招待费等不合理开支。同时，每年由乡镇分管党务副书记、 纪委书记牵头，组织乡镇纪委、农经站和财政所有关业务人员， 成立财务检查小组，通过一查、二看、三听、四比，对本乡镇 村或者社区的财务进行全面检查，并突出重点。 通过检查，弄清财务管理的现状和存在的问题，发现问题，及 时整改，有效促进乡镇各级财务管理的制度化、规范化，保持 社会稳定。 四、高度重视信访工作，及时查处违纪案件 进一步加强信访举报工作，特别是违反政治纪律的案件和贪污 行贿、挪用公款以及严重失职、渎职的案件和处理。 第 10 页