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1、第 1 页 浅谈如何做好政府办公室工作 特征码 WdtoUAORbwTlKXOttTsI 政府办公室作为政府决策服务的参谋助手，是承上启下、 平衡左右、沟通内外、协调各方的枢纽部门，也是联系基层、 联系群众的桥梁和纽带，其工作效能和服务水平的高低直接影 响政府的科学决策和决策的正确实施，影响到经济社会发展的 大局。当前，万源正处于改革发展的关键时期，市政府办公室 必须紧紧围绕市委、市政府“四五五”跨越式发展思路，主动 适应新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，采取新举措，在为推 进万源跨越式发展、早日实现达州市“三大奋斗目标”服好务 方面取得新成绩。 一、把握新形势、找准结合点是前提和基础 认清新形
2、势，方能看准方向；找准结合点，就抓住了着力 点和突破口。我们必须始终在立足全局、服从和服务于全局的 基础上，吃透上情、掌握下情、找准结合点，创造性地开展好 工作。 (一)政府执政理念和职能变化对政府办公室工作提出了新 要求。在落实科学发展观、加强执政能力建设，大力推进依法 行政、科学行政、民主行政，着力构建和谐社会的新形势下， 各级政府的工作正呈现出“四坚持、四更加“的特点：坚持 第 2 页 “五个统筹” 、更加注重统筹兼顾，坚持创新发展、更加注重改 革开放，坚持以人为本、更加注重执政为民，坚持行为规范、 更加重视依法行政。同时，随着行政体制改革的不断深化，政 府在继续加强经济调节和市场监管职
3、能的同时，更加注重社会 管理和公共服务，特别是市政府正加快推进责任政府、阳光政 府、服务政府和法治政府建设，政府办公室必须及时跟进、主 动适应，以更加开阔的视野、超前的眼光，立足更高的层面， 提供更加优质高效的服务。 (二)我市经济社会发展对政府办公室工作提出了新要求。 我市是国家扶贫开发工作重点市，尽管在发展中还存在着经济 总量小、结构不合理和财政十分困难、农民增收压力大、部分 群众生活水平还很低以及安全生产形势仍然严峻等诸多问题和 困难，但是总体来看，由于有效抓住了西部大开发的良机，市 域经济结构在调整中不断趋于合理，经济社会已步入良性发展 轨道，特别是市委、市政府面对加快发展的新任务、科
4、学发展 的新要求、人民群众的新期望，审时度势，确立了实施“四大 战略” 、突出“五大重点” 、实现“五个目标”的“四五五”跨 越式发展思路，这是当前和今后一段时期全市工作的基本指导 思想，吹响了推进万源发展新跨越的号角，全市上下谋发展、 奔跨越的干劲空前高涨，富民强市的合力已经形成，我们必须 紧紧围绕这个大局和中心，结合政府办公室工作实际，为发展 服好务。 第 3 页 (三)政府办公室自身发展提出了新要求。一方面，近两年 来，市政府办公室积极参与政务、处理事务、搞好服务，求真 务实，开拓创新，各方面工作都取得了显著成效，特别是 20XX 年首次被评为全省政府办公厅（室）系统先进集体。但成绩必
5、竟属于过去，怎样提高和创新则是当前一个亟待研究和解决的 重要课题；另一方面，随着经济的发展和客观形势的变化，办 公室工作的内容和性质也发生了很大的变化。承担的任务越来 越重，工作内容更加丰富、责任更加重大，工作知识化、专业 化程度越来越高，参与处理的突发性、紧急性事情越来越多、 工作量大，工作领域越来越宽。这些都对政府办公室工作提出 了新的更高的要求。 客观分析宏观形势的新变化和我市经济社会的新发展，认 真面对人民群众所盼所愿，结合自身实际，政府办公室工作思 路要努力实现“五个转变”：工作重点从完成具体事务向善于 抓大事、谋全局、当高参转变；工作目标从满足于做好当前工 作向善于主动服务、超前谋
6、划转变；工作方式从被动应付向自 觉思考、创造性开展工作转变；服务对象从注重为领导和机关 内部服务向外向型服务、全方位服务转变，强化公共服务职能； 工作力量从主要依靠内部人员向协调各方力量，协同作战转变， 奋力开创政府办公室工作新局面。 二、发挥“三个作用” 、搞好“三个服务”是根本 办公室工作千头万绪，围绕市委、市政府“四五五”思路、 第 4 页 为推进跨越式发展搞好政务服务是关键。具体来讲，就是要按 照政府工作规则要求，充分发挥参与政务、处理事务、搞 好服务“三个作用” ，认真做好为领导、为机关、为基层“三个 服务” ，创造性做好各项工作。 (一)主动超前，着力做好决策前政务服务。办公室要超
7、前 运筹，站得高、想在前，为领导决策提供准确、全面、详实的 情况和富有针对性、可行性的决策建议。一是要做好信息服务。 及时准确掌握丰富信息，是领导科学决策的前提。我们要善于 全方位立体式地抓好信息工作，在调查研究中开发深度信息， 在基层工作简报中概括经验信息，在外地考察中提炼“攻玉” 信息，在信访工作中发现问题信息，在新闻媒体上收集关注本 地的信息，把握上级党委、政府关注问题筛选报送建议信息， 从群众所想、所盼中捕捉献计献策信息。并且集思广益、精心 提炼，上报一些“地方风味”浓厚、能反映地域特色、引起上 级领导重视关注、对领导决策具有较高参考价值的优质信息， 力争今年我市上报政务信息被省、达州
8、市采用数有较大增加， 在达州市排位有明显上升。二是深入调查研究。调查研究是谋 事之基、成事之道。对办公室工作的同志而言，调查研究是一 项基本功，没有调查就没有参谋建议权。今年，我们成立了课 题小组，紧紧围绕市委、市政府确定的“四大战略” 、 “五项重 点”和“五个目标”以及关系人民群众切身利益的热点、难点 问题拟定题目，采取个人调研与集体攻关相结合的方式开展专 第 5 页 题调研，以提高调研工作的针对性和质量。3 月初我们就已将 破解“三农”难题、发展特色经济、化解乡镇负债、转变乡镇 职能、国企改革、城市建管、红色旅游以及信访稳定等 15 个课 题层层细化分解到股室，做到人人有课题、个个有任务
9、，努力 为领导提供有分析、有建议、有重要价值的参考依据，提出抓 得准、用得上、适用性强的措施，真正做到调研到关键处、参 谋到点子上、服务到决策中。 (二)注重细节，做好决策时政务服务。坚持寓谋于会、寓 谋于文，把办会办文作为政务服务的重要内容和辅助决策的重 要手段，在细节上狠下功夫，确保不出偏差，不出问题，不断 提升参谋水平和智能服务质量。首先，规范有效承办会议。会 议是传达决策、部署工作的重要形式。在办会中进行全程跟踪 服务，坚持做到会前部署周密细致、会中服务万无一失、会后 工作扎实有效，保证整个会务组织工作井然有序、服务优质， 努力提高会议质量和效率。其次，抓好*质量关。大力实施 *“精品
10、工程” ，严格按规则、程序处理和运转*，从文件起草、 核稿、审签到打印、校对、用印、分发层层落实责任，不放过 任何一个细节,实现“零出错” 。重点是把好四个关口：把好格 式关，认真学习、熟练掌握文件格式，加强文件清样校对，保 证*的规范性；把好内容关，确保*的合法性、准确性和可行性； 把好程序关，严格实行归口把关、逐级审查、有序运转制度； 把好实效关，坚持急件急办、急件急传，在符合程序和保证质 第 6 页 量的前提下，限时按要求处理*，提高办事办文效率。 (三)强力执行，着力做好决策后政务服务。强化执行意识、 加大执行力度、完善执行机制、改进执行方式,逗硬奖惩，确保 政令畅通和市委、市政府决策
11、部署落到实处。 一是抓好综合协调。综合协调是保证决策执行的主要方法 和手段。办公室要发挥好枢纽作用，促使各级各部门都全面了 解并正确理解市委、市政府决策，脚踏实地的去落实决策。首 先，要增强主动性。市委、市政府决策一旦作出，办公室既要 主动当好“吹鼓手” ，组织动员，加油鼓劲，主动协调，充分调 动各级各部门的积极性和创造性；又要当好“勤务员” ，为各级 各部门执行决策铺路搭桥、排忧解难。其次，处理好原则性和 灵活性的关系，既要善于根据领导的授权和意图，按职责分工 分解任务，又要机动灵活地处理分工不明确的问题；既要依法 办事、依政策办事，又要广泛听取意见，分别不同情况做出妥 善处理。第三，进一步
12、加强与市委、人大、政协办公室，上下 级政府系统办公室的协调、联系与沟通，理顺方方面面的关系， 为有力执行创造良好外部环境。 二是抓好督查督办。政府工作的关键在落实，要通过强化 政务督查保证政令畅通，提高工作效率，推动各项工作的开展。 首先，突出重点抓督查。在做好日常督查督办工作的基础上， 紧紧围绕市政府的重大决策、重要部署、重点工作目标以及市 政府领导批示交办的事项，组织力量重点督查、专项督查，加 第 7 页 大力度，一抓到底，切实抓出成效，努力把督查的过程变成发 现问题、解决问题的过程，变成统一思想、协调关系的过程， 变成加快实施、促进落实的过程。特别是要关注人民群众反映 强烈的热点、难点，
13、满腔热忱地帮助人民群众解决具体困难和 问题。其次，创新机制抓督查。充分发挥办公室承上启下、协 调各方的优势，善借领导之威、部门之力、舆论之势，主动协 调主管部门和相关单位，形成大督查的工作格局。通过及时制 订督查计划，分解下达督查任务，明确督查落实的责任单位， 做到件件有着落，事事有反馈。大力推进督查工作方法创新， 善于运用明察暗访、回访核查、新闻督查等形式，更好地掌握 实情，找准问题，研究对策，真正做到督在实处、导在明处， 提高督查工作的实效。第三，转变作风抓督查。一方面，要沉 下去，深入实际、深入基层、深入群众抓督查；另一方面，对 督查中发现的问题，敢于碰硬、动真格，敢督、敢查、敢办， 务
14、求实效。 三是抓好后勤保障。后勤是为决策执行中的组织、动员、 指挥提供保障的重要一环。首先，狠抓日常管理。着力改善办 公条件，加快推进办公现代化和电子政府建设，加强机关安全 保卫，为落实决策、提高工作效率营造良好环境。其次，做好 接待工作。坚持统筹协调，认真细致地抓好每一个环节，圆满 完成每一次接待任务，使每一次接待工作都给上级领导和客人 留下深刻而良好的印象，从而争取更多的支持。第三，推进管 第 8 页 理改革。坚持开源节流，把企业管理理念和市场机制引入后勤 管理，推行办公业务费包干管理，积极探索机关后勤社会化管 理新路子，努力降低行政管理成本，确保机关工作有序、高效 运转。 二、打造钢班子
15、、带好铁队伍是保障 我市跨越式发展的思路、目标和重点已经明确，当务之急 是狠抓落实；抓落实的关键在人、在干部。我们要按照“举旗 帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓好“三大工程” ，着 力塑造一支作风优良、综合素质高、实绩突出的干部队伍。 (一)以强化团结为主要抓手，狠抓“聚力工程” 。团结出干 部，团结出生产力、凝聚力和战斗力。一是用“建设优秀团队， 为跨越式发展做贡献”这一目标来统一思想、凝心聚力，夯实 团结的政治基础。二是“一把手”率先垂范。队伍的团结，班 子是关键；班子的团结，班长是关键。对作为“班长”的办公 室主任来讲，团结是一种品质，一门艺术，更是一种责任。两 年多来，我始终从自
16、己做起，在坚持原则前提下，带头作增进 团结的表率、维护团结的楷模。三是强化民主集中制，健全班 子民主生活会制度，维护班子的集中统一，将对上负责与对下 负责、分工与合作相结合，并以此促进整个队伍的团结，激发 整体活力。 (二)以能力建设为着力点，狠抓“素质工程” 。一是加快 “学习型机关” 、 “学习型公务员”建设。坚持定期学习制度， 第 9 页 创新方法，坚持以向书本学、向领导和同志学、向群众学、向 实践学等方式，认真学习党的各项方针政策、科学发展观、市 场经济理论、现代科技与管理以及其它一切自己不懂的知识， 克服“知识恐慌”和“本领恐慌” ，不断增强参谋服务能力。二 是抓党建促提高。深入开展
17、党员先锋示范活动，充分发挥党员 在学习和工作中的模范作用，典型示范，以点带面。当前，尤 其要通过保持党员先进性教育活动，着力解决干部队伍在作风、 能力等方面存在的突出问题，促进办公室干部队伍整体素质的 提高。三是在实践中锻炼干部队伍。坚持以正确的导向引导干 部、用改革的办法选拔干部、用严明的纪律约束干部。首先， 营造干事创业环境。在千方百计改善办公条件的同时，切实为 办公室干部排忧解难，消除后顾之忧。其次，早压担子促成才。 工作能力的经验来自实践，要变“相马”为“赛马” ，经常给办 公室干部特别是青年干部讲意图、出题目、交任务、压担子， 使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强把握大局、
18、 处理复杂问题的能力，积累经验，提高领导艺术，逐步从服务 型人才成长为领导型人才。最后，要坚持以实绩取人的干部导 向，坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧落后的观 念，不拘一格选人才，调动起大家干事创业的积极性，使政府 办公室真正成为既出成绩、又出人才的地方，始终保持蓬勃的 生机和活力。 (三)以严格执行制度为重点，狠抓“管理工程” 。管理就是 第 10 页 生产力、就是财富。一是要推行目标管理。按照突出重点、整 体推进的思路，在年初将综合目标任务层层细化分解落实到各 股室、到人头，并严格考核、逗硬奖惩的同时，对信息、调研、 *运转、后勤管理等重点工作进行单项考核，实行绩效挂钩，力 求抓出亮点、抓出特色。二是进一步完善请销假、财务管理、 小车管理等各类制度，按程序、按纪律办事，靠制度管人，促 进办公室工作的规范化、科学化，提高行政效能。三是抓好干 部的规范管理。特别是在加强干部思想廉政教育、严格执行各 项廉政规定以及市政府六条廉政承诺，增强拒腐防变能力的基 础上，当前重点要狠刹“四股歪风” ，并紧紧抓住干部这个关键、 利益这个要害，严肃整顿规范矿业秩序，切实防范办公室个别 干部身陷非法利益格局，纯洁干部队伍，提高干部保持干部队 伍的战斗力。