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1、第 1 页 民政局学习科学发展观发言题纲 特征码 rnysLoDJBfNEsNcbhAdr 我县作为全国第一批学习实践科学发展观活动的试点县，认真 开展了学习实践科学发展观活动。科学发展观的核心是“以人 为本” ， “以人为本、为民解困”也是民政工作的宗旨。学习实 践科学发观活动开展以来，我们坚持把“以民为本，为民解困， 为民服务”的理念贯穿民政工作的始终，坚持把“解决民生、 落实民权，维护民利”的职能落到工作的实处。让广大群众共 享改革开放的成果，为构建和谐社会和谐怀来夯实基础，打造 平台。我县在以人为本、为民解困的城乡救助、以及扶贫开发 方面做了以下几方面的工作。 一、城乡社会救助工作 一
2、是城乡低保工作。城乡低保工作分别于 1997 年、20*年 开始实施，经历了试点起步，全面推进，规范管理，应保尽保 四个发展阶段，目前基本上实现了动态管理下的应保尽保。且 保障人数逐年增加，保障标准和人均月补差水平不断提高。城 镇低保保障标准 1997 年为 90 元、20*年为 110 元、20*年为 第 2 页 150 元，月人均补差 1997 年 30 元、20*年 42 元、20*年 158 元， 保障对象由 1997 年的 110 余人增加到 20*年的 4442 人，占全 县非农业人口的 4.4%。并实施分类施保。农村低保保障标准由 20*年年人均收入低于 650 元提高到 20*
3、年的 700 元，月人均补 差由 20*年的 15 元提高到 20*年的 52 元，保障对象由 20*年的 2314 人增加到 20*年的 8994 人，占全县农业人口的 3.7%。 二是城乡医疗救助工作。20*年、20*年开展医疗救助工作 以来，农村医疗救助累计 3351 人，救助资金 132 万元；城市医 疗救助累计 256 人，救助资金 17 万元。每年为农村低保家庭、 五保户参加新型农村合作医疗，每人每年补助资金 10 元。累计 补助资金 11 万元。 三是五保供养工作。 20*年开展实施，全县现有五保对象 822 人，集中供养 27 人，分散供养 795 人，集中供养每人每年 不低于
4、 1500 元，分散供养每人每年不低于 1200 元；集中供养 率为 3.3%，且供养资金及时到位。 四是慈善工作。自 20*年 10 月成立县慈善协会以来，共筹 集善款 70 余万元，救助困难群众 1 千多人次，累计发放救助资 金 50 余万元。 五是临时救助。县内县外每年零时救助 2000 余人，发放救 助款 2 万余元。 二、扶贫开发工作 我县是省扶贫开发工作非重点县，但在全县 279 个行政村 第 3 页 中有 37 个省扶贫开发工作重点村。这些重点村主要分布在地处 南北两山经济欠发达的孙庄子、王家楼、存瑞三个乡镇，重点 村总人口 23989 人、占全县总人口的 7。09%。帮助这些重
5、点村 消除贫困，逐步缩小发展差距，实现区域协调发展，是积极贯 彻科学发展观的要求。 20*年我县启动了第一批 12 个重点村的扶贫开发工作。至 20*年，省市扶贫部门为我县安排扶贫发展资金 188 万元，全县 第一批重点村利用扶贫资金打成机井 4 眼、完成截潜工程 2 处、 修路 45 公里、建桥 2 座、硬化街道 4000 米、完成低产果园改 造 100 亩、建日光温室大棚 2100 平米、建柴鸡养殖小区 1 处， 从而有效地推动了全县的扶贫开发工作，20*年全县已有第一批 的 8 个重点村实现了脱贫。 20*年启动了第二批 13 个重点村的扶贫开发工作。同年， 根据省扶贫开发办公室冀扶办发
6、20*26 号文件关于全省扶 贫开发工作重点村实行分级扶持的通知精神，非重点县的重 点村由相关市参照省对重点县扶贫开发重点村扶持的标准和办 法予以扶持，但市以我县属省扩权县为由，未给我县重点村安 排扶持资金。我县多次向省有关部门反映此问题，省有关部门 意见仍由相关市扶持，市意见由省负责扶持，造成我县重点村 的扶持资金至今未得到落实。针对扶贫工作遇到的困难，我县 采取县级党政领导干部和县直部门包村及经济党建双强村结对 帮扶贫困村的做法，帮扶贫困村。从 20*年起，共提供帮扶资 第 4 页 金 155.*万元，其中，县级投入 1*.15 万元、县直部门投入 32.4 万元、双强村投入 14.5 万
7、元，有效地推动了扶贫开发工 作。 存在的主要问题和建议：一是救助面窄。随着城乡社会救 助体系的逐步建立，党和国家出台的优惠政策越来越多，那些 符合条件却因某些原因导致无本地户口的城乡贫困户和不符合 救助条件但因某些突发原因造成生活困难的边缘家庭，为能及 时纳入救助范围。二是救助水平偏低。主要原因是，县财政还 没有更多的资金用于救助困难群众。三是五保集中供养率偏低。 主要原因是，新建、改扩建敬老院近年来未能落到实处，但今 年以来，县委、政府以下决心，并实施区域性敬老院的建设。 目前，东花园区域性敬老院已施工建设。 按照河北省农村扶贫开发规划（20*-2*0 年） 要求， 今年我县启动了对第三批 12 个扶贫开发重点村的扶持。为了认 真落实和实践科学发展观，实现区域协调发展，扎扎实实搞好 整村推进规划工作，尽快消除贫困，我们建议省市各有关部门 要尽快落实对我县的扶贫开发政策，给予我县适当资金支持， 确保我县扶贫开发任务的完成。 科学发展观学习实践活动，使我们进一步认准了目标，理 清了工作思路。也为进一步做好让百姓得实惠，让群众满意的 社会救助工作提供了有力的保障。我们将按科学发展观的要求， 把惠及群众的事情做好、做深、做细。 第 5 页