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1、第 1 页 气象局学习重庆市第五次党代会精神心得体会：加强 气象防灾减灾能力建设 提升气象保障经济社会发展 水平 特征码 KyGBVGzdCZxMkIpxQUgk 气象局学习重庆市第五次党代会精神心得体会：加强气象防 灾减灾能力建设 提升气象保障经济社会发展水平 市第五次党代会是在我市进入全面建成小康社会决胜 阶段召开的一次十分重要的会议。会议以全面落实习近平总书 记视察重庆重要讲话精神，如期全面建成小康社会、开启社会 主义现代化新征程为主题，全面回顾了过去五年我市经济社会 发展取得的显著成绩，深刻总结了重庆人民探索改革发展的宝 贵经验，并立足新的历史起点，把准新的战略定位，明确了未 来五年全
2、市工作的指导思想、奋斗目标、重点工作任务，为谱 写中国梦重庆新篇章描绘了宏伟蓝图，必将引领全市广大党员 干部和群众为决胜全面小康社会、开启社会主义现代化建设新 征程而不懈奋斗。 市第五次党代会提出，我们的奋斗目标是：决胜全面 小康、开启社会主义现代化建设新征程，全市一体化发展取得 重大进展，加快建成城乡统筹发展的国家中心城市。在未来五 第 2 页 年的重点任务中强调：要健全公共安全体系，加强防灾减灾能 力建设。切实提升防灾减灾能力和水平，不仅是奋斗目标得以 实现的重要保障，更是全面小康、社会主义现代化、城乡统筹 发展的重要标识。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于 一体，是我国气象灾害较为严
3、重的地区之一，气象灾害占各种 自然灾害 70%以上，对我市经济社会发展和人民群众生产生活 安全造成了不同程度的影响。通过近年来气象现代化建设的大 力推进和突发事件预警信息发布平台建设的不断深化，我市现 代气象业务服务体系基本建立，气象防灾减灾体系初步形成， 气象预报预测准确率、预警信息发布能力、预警应急联动能力 等不断提高，气象预警信息在历次灾害性天气过程中为政府科 学决策、公众有效避险提供了科学依据。但随着我市未来五年 发展奋斗的确立，经济社会发展必将对气象防灾减灾能力提出 更高要求更多期待，气象防灾减灾能力水平要适当超前于我市 经济社会发展，任务还十分繁重。 就气象工作来讲，贯彻落实市第五
4、次党代会精神，要 重点深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持，三个转 变”的指示精神，认真落实政才书记“测得准、传得出、用得 好”的要求，按照市委市政府部署，紧密结合我市经济社会发 展需要，着力提高预报预测精准度，积极构建以灾害风险防范 为主线的气象防灾减灾体系，加快推进气象事业发展“十三五” 规划和更高水平的气象现代化建设，为我市经济社会发展提供 第 3 页 更加坚强有力的气象服务保障。 第一，着力提升气象预报预测能力水平。自 20XX 年重 庆被列入全国率先基本实现气象现代化试点以来，通过近几年 的努力，现代气象业务体系基本建立，天气预报逐步向精细化、 定量化、专业化发展，气象预报预测
5、准确率明显提高，十二五 末，我市气象现代化社会指标实现程度（相对 20XX 年目标）达 到 93.5%，在西部率先的目标基本实现。 “十三五”期间，我市 将围绕提高预报预测精准度，重点通过智慧气象基础建设工程 和气象科技创新工程，积极构建无缝隙、精准化、智慧型的现 代气象监测预报体系。一是逐步建立布局科学、技术先进、质 量稳健、管理高效的综合气象观测系统，建成集约高效、流程 高效、标准统一、安全可靠的气象信息业务系统，夯实智慧气 象发展的基础。二是推进从分钟到年的无缝隙气象预报业务系 统建设，发展客观和精准化预测预报技术，打造集约化气象预 报业务平台，积极开展环境、交通、水文等专业气象业务，有
6、 效提高预报预测精准度。三是着力提高灾害性天气短时预报水 平，提高应对中小尺度强对流天气、暴雨等可能引发的地质灾 害、洪涝灾害和其他次生灾害的预测预警能力；加强灾害性天 气、气候灾害事件趋势分析会商，提高灾害性天气风险研判和 预防能力。四是聚焦气象重点领域和关键环节核心业务技术， 完善科技创新体制机制，强化开放合作，组织高水平核心技术 团队攻关，强化高素质高技能人才培养，提升气象业务核心竞 第 4 页 争力。力争到“十三五”末，气象预报水平接近东部先进省市 并在西部处于领先，实现强对流天气预警时间提前到 30 分钟以 上，晴雨和暴雨预报准确率分别提高 3%，短期气候预测准确率 达到全国同期上游
7、水平。 第二，提高气象灾害预警信息发布能力。 “十二五”期 间，我市创建了在全国具有示范意义的“永川模式” ，通过不断 深化和完善，突发事件预警信息发布平台建设取得了明显成效， 我市预警信息发布能力得到显著提升。 “十三五”期间，我市气 象部门将以突发事件预警信息发布平台升级改造为抓手，进一 步提高气象灾害预警信息发布能力，切实解决预警信息“最后 一公里”问题。一是完善预警信息发布平台功能。完善预警信 息发布平台管理系统、运行监控系统、精准靶向发布支撑系统， 提升突发事件预警信息发布能力，实现国家、市级、区县预警 平台上下无缝对接、预警信息一键精准发布、多部门信息共享 和预警联动有效管理、平台
8、系统安全有效运行。二是扩大预警 信息发布覆盖面。扩大突发事件预警信息发布渠道和范围，统 筹利用有关社会资源，构建以预警终端、APP、微信、网站、短 信、卫星通讯、应急广播等手段和广播电视、互联网媒体、显 示屏、大喇叭、语音电话等多渠道有效利用的预警信息传播网 络，并加强偏远山区预警信息传播和接收能力建设。三是加强 预警信息发布规范管理。制定预警信息传递与共享技术标准， 完善气象防灾减灾信息大数据平台；完善气象灾害趋势分析和 第 5 页 实况监测分析会商机制，强化多部门分析会商；完善各类气象 预警信息发布责任、标准和流程，推进各类预警信息规范统一 发布；制定各级预警信息发布平台运行业务规范，推进
9、各级预 警信息发布平台互连互通和规范运行。力争到“十三五”期间， 预警信息覆盖面达到 95%以上，实现气象灾害损失占 GDP 的比 重逐步下降。 第三，完善气象防灾减灾工作体系。 “十二五”期间， 依托突发事件预警信息发布平台建设，我市基本实现了预警信 息发布机构区县全覆盖，防灾应急气象工作站、气象协理员镇 街（乡）全覆盖，气象信息员村（社区）全覆盖，初步建立了 “政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制。 “十 三五”期间，我市将进一步建成覆盖城乡、职责明确、管理规 范、运行高效的气象防灾减灾体系，进一步完善“政府主导、 部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，使全社会防御和 减轻气
10、象灾害能力显著提高。一是完善气象灾害防御机制。推 动重庆市气象灾害防御条例的修订，完善气象防灾减灾法 规体系和标准体系。推进气象防灾减灾工作纳入各级政府综合 减灾工作的统一部署和督促检查，落实气象灾害防御各项保障 机制。完善多部门间气象防灾减灾信息共享、会商研判、预警 发布、预警响应、灾害调查、绩效评估等工作机制，明确职责 分工，落实主体责任。建立预警信息为先导的社会应急响应机 制，引导社会和公众依法参与气象灾害防御，提高全社会气象 第 6 页 防灾减灾水平。二是完善气象灾害预警联动组织体系。完善市 级预警信息发布中心建设，规范市、区县预警信息发布中心运 行管理，规范设立乡镇预警工作站。健全基
11、层气象防灾减灾责 任体系、群测群防体系、预警信息传播体系和气象灾害风险防 范机制，有效发挥“市区（县）乡镇（街道）村（社区） ” 四级气象灾害预警联动体系在防灾减灾中的作用。三是强化气 象灾害预警应急能力建设。推进万州、黔江、涪陵、江津、合 川、永川等城市建设突发事件应急气象保障区域分中心，强化 应急气象保障装备和应急气象服务系统建设，加强重点区域气 象监测预警基础设施建设。 第四，提高气象灾害风险防范与管理水平。一是提高 气象灾害风险识别评估能力。深入开展暴雨洪涝、干旱、高温、 大风、低温雨雪等主要灾种气象灾害风险识别与登记，建立气 象灾害风险数据库，建设市、区县一体化集气象灾害风险区划、
12、预估和评估于一体的气象灾害风险管理业务系统。完成全市乡 镇主要气象灾害风险地图绘制。强化气象灾害风险信息在风险 预警、评估以及预警信息精准发布中的应用。二是建立气象灾 害风险评估与预警业务。建立暴雨、高温、干旱等主要气象灾 害的定量化风险评估业务，开展定量化风险实时评估，发展基 于风险等级的气象预警业务，完善气象灾害风险预警业务系统， 提高中小河流洪水、山洪地质灾害、城市内涝等气象灾害风险 预警水平。推进气象灾害风险预警服务，完善服务流程，加强 第 7 页 标准化建设。三是提高气象灾害风险管理水平。开展气象灾害 风险管理理论、政策与方法研究。积极融入综合减灾社会管理， 建立健全气象灾害风险管理
13、工作机制，推进气象灾害风险防范 主体责任、监督责任的落实。建立气象灾害风险管理业务体系， 逐步完善涵盖灾害风险防范区划、灾害防御与监督管理、灾害 风险预报预警、灾害应急预案与处置、灾害应对综合评价等内 容的体系功能；推动部门合作，依托综合市情信息系统，建立 跨部门的自然灾害风险管理信息系统和决策支持系统。开展农 业、交通、煤矿等高敏感行业和领域的气象灾害风险管理示范 工程建设。 第五，统筹城乡一体化防灾减灾能力建设。 “十三五” 期间，我市将通过气象灾害风险管理示范工程，着力推进城乡 一体化气象防灾减灾能力建设。一是加强防灾减灾标准化建设。 推进城市街道、社区开展气象灾害防御规范化建设，完善以
14、街 道、社区为单元的气象防灾减灾工作体系，健全城市气象灾害 重点区域预警传播网络、群测群防网络以及风险管控机制，提 高城市气象灾害防御水平。推进标准化气象灾害防御乡镇建设， 在全市 1012 个乡镇建立健全气象灾害预警预防责任体系、建立 重点区域全覆盖的气象灾害监测网络、全覆盖的预警信息发布 体系、全面应对的气象灾害风险与应急管理机制，提升农村防 灾减灾能力。二是加强城市高影响天气预警能力建设。加强与 市政、供电、供水、交通等城市生命线运管部门合作，重点建 第 8 页 设高影响天气对城市运行的数字化评估与判识系统，完善城市 “生命线”和重大活动气象服务管理运行机制。完善城市大气 环境质量气象监
15、测预报预警系统，完善空气污染气象条件预报 业务和环境指数预报业务，提高城市空气污染气象条件、高温 中暑预警等气象服务产品的精细化水平。三是加强农业防灾减 灾能力建设。开展烟草种植业、林业、马铃薯种植业、榨菜特 色农产品、蔬菜基地、茶叶特色农产品、冷水鱼养殖、肉牛养 殖、生猪养殖业等气象灾害风险管理示范项目和设施农业雷电 灾害风险管理示范工程。在国家级贫困区县实施气象为农服务 专项，提高贫困地区气象灾害防御能力和智慧农业气象服务能 力。实施人工影响天气服务保障工程，提升人影作业增雨防雹 能力。 市第五次党代会为我市描绘了未来五年的发展蓝图， 为气象防灾减灾工作提供了基本遵循，全市气象部门将认真贯 彻落实市第五次党代会精神，坚决把思想和行动统一到市第五 次党代会精神上来，着力提高气象预报预测精准度，努力提升 气象现代化水平，全力推进气象防灾减灾能力建设，不断提升 气象保障我市经济社会发展和人民群众福祉安康能力水平，为 重庆决胜全面小康、开启社会主义现代化新征程积极贡献气象 力量！ 第 9 页