《水产局贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水产局贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案.docx（19页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 水产局贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意 见整改方案 特征码 QwqzkYZfScALzXSAbZTi 水产局贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改 方案 根据关于印发xx 省贯彻落实中央第三环境保护督察组反 馈意见整改方案和xx 省贯彻落实中央第三环境保护督 察组反馈意见整改任务清单的通知 （x 环督改文20XX x 号）文件精神、 xx 省农业厅贯彻落实中央第三环境保护督察 组反馈意见整改任务清单(鄂农函20XX124 号）和省领导 批示，全省环保督察反馈意见整改任务涉及渔业职能有 10 条， 为确保全面完成整改工作任务，我局经认真研究，结合工作职 能与实际，特制
2、定本方案。 一、整改思路 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指 导，深入贯彻习近平总书记关于生态环境保护系列重要讲话精 第 2 页 神，落实省委蒋超良书记关于做好环保督察整改工作的具体要 求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以 长江大保护为重点，以改善渔业水域生态环境为核心，切实抓 好环保督察反馈问题清单任务的整改落实，推进渔业生产提档 升级，促进渔民增收。 二、整改要求 （一）坚持高标准定位。要把这次整改当做当前和今后一个时 期的重大政治任务，以高度的政治责任感和强烈的使命感，按 照省委讲政治、讲大局、讲一致，一个月做方案，六个月整改 到位的总体要求，以高度
3、负责的态度，不折不扣抓好整改工作， 切实做到全整改、真整改、实整改；要制定切实可行的整改方 案，细化工作措施，制定问题清单、责任清单、时限清单、措 施清单，建立整改台账，实行销号管理，确保问题不遗不漏、 任务清晰明确、措施有的放矢、责任到单位到岗到人、整改结 果高质高效。具体整改方案务必于 7 月 20 日前报送我局。 （二）坚持问题导向。对xx 省贯彻落实中央第三环境保护督 察组反馈意见整改方案中的 10 个问题实行台账式、清单式管 理，逐一细化整改措施，逐条明确整改责任，逐一整改销号。 坚持实事求是，对要求立即解决的，立行立改、长期坚持；对 第 3 页 需要阶段推进的，立即着手、限时整改，
4、稳步推进，确保在规 定时限内取得阶段性成果；对需要长期整治的，按照整改方案 集中力量攻坚克难，持续发力推进，建立健全长效机制，保障 整改工作有力有效开展，确保实效。 （三）坚持标本兼治。重点围绕拆除围栏围网网箱、取缔珍珠 养殖、查处投肥（粪）养殖等水产养殖业污染方面，提出细化 可行、科学有效的整改措施，做到标本兼治、点面结合、系统 发力。同时，立足长远，不断建立与完善渔业生态文明建设、 长江大保护、产业产品结构调整等方面长效机制。 （四）坚持巩固提升。要充分发挥督导、指导和参谋作用，扎 实推进各项整改任务。对于已完成的整改工作，必须巩固，不 能反弹；对于进展缓慢、滞后的整改任务，要及时跟踪督办
5、， 提出合理意见或建议，促推整改任务落实到位；对于需要坚持 长期整改的任务，要构建农业绿色发展、生态文明建设长效机 制，强化问责追究机制，保持高压，确保环保督察反馈问题持 续整改落实到位。 （五）坚持责任追究。要层层压实责任，严格落实各级政府整 改主体责任，严肃追责问责，把“五个从严” （整改目标从严、 整改措施从严、责任传导从严、整改销号从严、督办问责从严） 第 4 页 和“五个不放过” （问题没有调查清楚决不放过、问题没有解决 决不放过、违法行为查处不到位决不放过、问责不到位决不放 过、群众不满意决不放过）要求贯彻督察整改全过程。 三、整改组织保障 （一）成立领导小组。省水产局已成立副局长
6、林伟华任组长， 相关分管局领导任副组长，相关处室主要负责人参加的省水产 局贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组（以 下简称省水产局环保督察整改领导小组） ，负责统筹推进全省涉 渔环保督察整改工作，协调有关重大问题；领导小组下设办公 室，设在渔政处，具体负责涉渔环保督察日常组织、协调、督 促等工作；各地渔业行政主管部门要积极争取地方党委政府重 视，加强统筹协调，组建工作专班，迅速开展整改工作。对涉 及多个部门的整改任务，应建立协调联动机制，形成推进整改 落实工作的强大合力。要强化责任担当，把整改工作与年度目 标责任、党风廉政建设、农业行风建设紧密结合，对不担当、 慢作为、不作为等要及
7、时问责追责。 （二）成立督导组。在省水产局环保督察整改领导小组统一领 导下，成立督察工作组，按照省水产局环保督察整改领导小组 的统一部署和调度，定期对整改问题进行督导。林伟华为总督 第 5 页 导，张汉中组织督查具体工作。下设三个督导组，具体组成及 包市包区分工如下： 第一督查组： 组 长：张汉中 组 员：汪明阳 联络员：田育新 主要督查武汉市、孝感市、随州市、襄阳市、十堰市整改工作。 第二督查组： 组 长：郭子平（省植保站站长） 组 员：徐荣钦（省植保站办公室主任） 联络员：余仕勇 第 6 页 主要督查仙桃市、咸宁市、黄冈市、黄石市、鄂州市、神农架 林区整改工作。 第三督查小组： 组 长：李
8、明辉 组 员：瞿 飞 联络员：丁亚文 主要督查荆州市、荆门市、潜江市、天门市、宜昌市、恩施州 整改工作。 四、整改的问题 （一）问题 11 。 反馈问题：农业部门对养殖污染治理不力。20XX 年 10 月施行 的xx 省湖泊保护条例规定，湖泊水域禁止养殖珍珠，禁止 围栏围网养殖，已围栏围网的须限期拆除。但省农业厅直至 20XX 年才开始部署相关工作，20XX 年才开始停发水域滩涂养殖 第 7 页 证，导致全省拆围工作推进缓慢，到 20XX 年底非法围栏围网养 殖面积仍高达 90 万亩，给湖泊水环境保护带来巨大压力。 整改目标：全面拆除围栏围网养殖，全面取缔珍珠养殖，坚决 查处湖库投肥（粪）养殖
9、。 整改措施： 1.省水产局组建取缔围栏养殖推进渔业养殖污染综合整治督导 工作专班，各级地方人民政府成立指挥部或领导小组。 2.按照省农业厅、省水利厅关于规范整治湖库养殖行为的通 知 （鄂农发20XX15 号）和省农业厅关于禁止投肥（粪） 养殖和取缔珍珠养殖的通知 （鄂农函20XX272 号）要求推 进整改工作，采取倒排工期、挂图作战、销号管理、定期督导 通报的方式，确保如期完成湖库水产养殖污染治理任务。 3.配合省纪委监察厅整改案件查办组对相关问题进一步调查核 实，厘清责任，追究到位。 责任单位：省水产局，市县党委、政府，市县水产局 第 8 页 责任领导：省水产局，市县党委、政府，市县水产局
10、主要负责 人 整改时限：20XX 年 12 月 31 日前完成全省 121 万亩湖库围栏围 网养殖拆除和取缔投肥（粪）养殖任务；20XX 年 4 月 30 日前 完成 4.3 万亩珍珠养殖取缔任务。 （二）问题 12。 反馈问题：省农业厅直管的省斧头湖管理局大量发放水产养殖 证，长期收取水面使用费，斧头湖常年存在大面积非法养殖。 20XX 年水质由 = 2 * ROMAN II 类下降为 = 3 * ROMAN III 类。 整改目标：收回斧头湖全部水产养殖证件（共 109 个） ，停止收 取水面使用费，拆除全部围栏围网养殖。 整改措施： 1. 20XX 年 9 月起，省斧头湖管理局已分期分批
11、收回全部水产 养殖证件（共 109 个） ，已停止收取水面使用费（渔业资源增殖 保护费项目已取消） ，已拆除全部围栏围网养殖，已开展组织初 第 9 页 步验收。 2.制定并上报省政府办公厅关于加强斧头湖渔业资源管理和 生态环境保护的实施意见（送审稿） ，明晰责任，各司其职， 加强管理。 3.配合省纪委监察厅整改案件查办组对相关问题进一步调查核 实，厘清责任，追究到位。 责任单位：省水产局，武汉市、咸宁市党委、政府，武汉市和 咸宁市水产局 责任领导：省水产局，武汉市、咸宁市党委、政府，武汉市和 咸宁市水产局主要负责人 整改时限：立即整改，长期坚持。 （三）问题 27。 反馈问题：近年来，xx 省
12、虽然加大了湖泊保护力度，但填湖占 湖尚未完全遏制，一些湖泊仍在以围垸养殖种植填占的 方式被蚕食。 第 10 页 整改目标：20XX 年 12 月底前全面拆除湖泊围栏围网养殖，发 展增殖渔业。 整改措施：组建渔业养殖污染综合整治督导工作专班，采取倒 排工期、挂图作战、销号管理方式，对全省湖库水产养殖污染 整治情况进行拉网式整治和督导，确保 20XX 年 12 月底前， 全面完成全省 121 万亩湖库围栏围网养殖拆除任务。 责任单位：省水产局，相关市县党委、政府，相关市县水产局 责任领导：省水产局，相关市县党委、政府，相关市县水产局 主要负责人 完成时限：20XX 年 12 月 31 日前，全面完
13、成全省 121 万亩湖库 围栏围网养殖拆除任务，长期坚持。 （四）问题 30。 反馈问题：全省共有湖泊 850 多个，大多用于水产养殖，湖泊 水产养殖面积达到 281 万亩。 第 11 页 整改目标：20XX 年 12 月底前全面拆除湖泊围栏围网养殖，停 止湖泊人工养殖，一律停发围栏围网网箱养殖证。 整改措施： 1.组建渔业养殖污染综合整治督导工作专班。 2.全力推进全省 121 万亩湖库围栏围网养殖拆除，确保 20XX 年 12 月底前全面完成拆除任务。 3.开展全省湖泊投肥（粪）养殖行为专项整治，坚决取缔和严 厉打击湖泊投肥（粪）养殖行为。 责任单位：省水产局，市县党委、政府，市县水产局
14、责任领导：省水产局，市县党委、政府，市县水产局主要负责 人 整改时限：20XX 年 12 月 31 日前。 （五）问题 31。 第 12 页 反馈问题：xx 作为国家级自然保护区，管理部门长期以渔业收 费代替渔政执法，截至 20XX 年 11 月拆围前，珍珠养殖面积达 9950 亩，围网养殖达 15.5 万亩，水质从 20XX 年的类恶化到 20XX 年的类。 整改目标：20XX 年 9 月底前全面清理 xx 水域围网养殖、珍珠 养殖。 整改措施： 1.配合省林业厅开展 xx 水域围网养殖对违法违规行为依法严肃 查处，对相关养殖设施进行拆除；开展珍珠养殖专项清理。 2.配合省纪委监察厅对相关管
15、理部门和地方以渔业收费代替渔 政执法的问题进行调查，依法依规处理。 3.加强对 xx 水域围网养殖、珍珠养殖等违法行为整治工作的监 督，确保问题不反弹。 责任单位：省水产局，荆州市、xx 市党委、政府，荆州市、xx 市水产局 第 13 页 责任领导：省水产局，荆州市、xx 市党委、政府负责人，荆州 市、xx 市水产局主要负责人 整改时限：20XX 年 12 月底前。 （六）问题 32。 反馈问题：龙感湖国家级自然保护区内围网养殖面积 1.2 万亩， 约占水域面积的 10%，其中核心区养殖面积 7000 亩。20XX 年， 当地政府仍违反 xx 省禁止湖泊围网养殖要求为养殖企业延续水 域滩涂养殖
16、证。 整改目标：依法解决龙感湖国家级自然保护区内围网养殖问题。 整改措施： 1.制订湖库围栏拆除工作推进方案，分批组织拆除，确保 20XX 年 9 月 30 日前全部拆除完毕，收回延续水域滩涂养殖证。 2.配合省纪委监察厅整改案件查办组对相关问题进一步调查核 实，厘清责任，追究到位。 第 14 页 责任单位：省水产局，黄冈市党委、政府，黄冈市水产局 责任领导：省水产局，黄冈市党委、政府，黄冈市水产局主要 负责人 整改时限：20XX 年 10 月底前。 （七）问题 33。 反馈问题：黄石市网湖湿地为省级自然保护区，有 13 个主要湖 泊，20XX 年以来均被当地政府或保护区管理局外包用于非法投
17、肥养殖，直至 20XX 年仍在签订承包合同。 整改目标：完成网湖省级湿地自然保护区内包括网湖及周边 13 个主要湖泊非法投肥养殖问题整治工作，取缔承包经营养殖行 为，通过网湖生态治理使网湖水质达到地表水环境质量标准 （GB3838-20XX）水域功能类水质量标准。 整改措施： 1.20XX 年 6 月 30 日前，配合成立网湖生态治理项目建设指挥 第 15 页 部；全面终止网湖大湖的承包经营养殖行为。 2.20XX 年 12 月 30 日前，终止网湖湿地自然保护区内猪婆湖、 下羊湖、夹节湖等 12 个湖泊投肥掠夺式养殖行为，实施健康生 态养殖。 3.配合省纪委监察厅整改案件查办组对相关问题进一
18、步调查核 实，厘清责任，追究到位。 责任单位：省水产局，黄石市党委、政府，黄石市水产局 责任领导：省水产局，黄石市党委、政府，黄石市水产局主要 负责人 整改时限：按措施时间节点推进，长期坚持。 （八）问题 35。 反馈问题：16 个省控湖泊的 19 个水域中，11 个水域功能区水 质不达标。 整改目标：持续改善水环境质量，确保省控湖泊水质“只能更 第 16 页 好、不能变坏” 。其中纳入国家考核的湖泊水质断面达到国家考 核目标要求；斧头湖、长湖等重要湖泊水质明显改善。 整改措施： 1.配合制定生态保护规划，按照“一湖一策” ，有针对性地制订 湖泊保护规划，对汤逊湖、斧头湖、张渡湖、后湖、大冶湖
19、、 保安湖、xx、长湖、鲁湖、网湖等 10 个湖泊共 12 个不达标水 域制定达标方案和年度实施计划。 2.结合“水十条” ，强力推进湖泊控污截污。加快防治畜禽养殖 污染；完成全省湖库拆围工作，严厉查处投肥养殖等违法行为。 责任单位:省水产局，相关市县党委、政府，相关市县水产部门 责任领导：省水产局，相关市县党委、政府，相关市县水产部 门主要负责人 整改时限：立即整改，长期坚持。 （九）问题 36。 第 17 页 反馈问题：主要湖库水质符合-类标准的水域占比从 20XX 年的 77.4%下降到 20XX 年的 71.0%，20XX 年继续下降到 61.3% 整改目标：主要湖库水质符合 I-类标
20、准的水域占比稳步上升。 其中纳入国家考核的水质断面达到国家考核目标要求；长湖、 网湖等重要湖泊水质明显改善。 整改措施： 1.配合做好对水质下降且不达标湖库制定达标方案。 2.持续推进“水十条”重点任务落实。加快防治畜禽养殖污染； 完成湖库拆围工作，严厉查处投肥养殖等违法行为。 责任单位:省农业厅（省畜牧兽医局、省水产局） ，相关市县党 委、政府，相关市县农业（畜牧、水产）部门 责任领导：省水产局，相关市县党委、政府，相关市县水产部 门主要负责人 整改时限：立即整改，长期坚持。 第 18 页 （十）问题 78。 反馈问题：严肃查处填湖占湖违法行为，推进破堤还湖、退垸 还湖等湖泊休养生息工程，依
21、法依规严控沿湖围湖开发，加快 推进违法养殖清除工作，修复和改善湖泊生态环境。 整改目标：配合各级水利行政主管部门贯彻实施xx 省湖泊保 护条例 ，全面取缔湖泊围栏围网养殖和投肥养殖，逐步改善湖 泊生态环境。 整改措施： 1.配合加强湖泊巡查监管，及时发现违法填湖占湖行为，加大 填湖占湖违法案件查处力度。 2.配合相关单位编制全省湖泊退垸还湖规划。 3.对全省湖泊养殖污染进行督察，并定期通报，确保在 20XX 年 12 月 31 日前全面完成江河湖库围栏围网养殖拆除和严肃查 处投肥（粪）养殖任务；2018 年 2 月底前全面完成违法养殖 的整治、验收、整改工作。 第 19 页 4.严厉打击各类非法捕捞行为；通过加强增殖放流，底播贝类、 种植水草等方式，逐步修复和改善湖泊生态环境。 责任单位：省水产局，市县党委、政府，市县水产局 责任领导：省水产局、市县党委、政府，市县水产局主要负责 人 整改时限：立即整改，长期坚持。