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1、第 1 页 建管局 20XX 年政风行风作风工作总结 特征码 uuBXlApiOWIkMwoNkYmN 今年以来,我局按照通州市廉政办、X 市纠风办关于开 展机关作风建设暨民主评议政风行风工作实施意见的总体要 求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立落实科学发展 观，按照“为民、务实、清廉” ，以纠正和解决损害群众利益、 影响发展环境的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，按 照“谁主管、谁负责” 、管行业必须管行风的原则，推动政风行 风作风建设，为通州建筑业跨越发展、科学发展、和谐发展提 供有力的政治保障。预计今年全市建筑业完成施工产值 240 亿 元，同比增长 15%，实现施工面积 32
2、00 万平方米，同比增长 15%， 新开工面积 1680 万平方米，同比增长 18%，竣工面积 1300 万 平方米，同比增长 15%，从业人员保持在 13 万人。我们的主要 做法是： 一、齐抓共管、扎实推进政风行风作风建设有序开展 全市纠风暨政务公开工作会议后，我局及时召开党委成员 和机关全体人员工作会议，认真传达学习副市长在全市纠风暨 政务公开会议上的讲话及 X 市长、X 书记的讲话精神，在此基 第 2 页 础上，认真回顾了局系统去年在政风行风及机关作风建设方面 存在的不足，针对存在的问题，研究制定整改措施。特制定了 建管局关于开展机关作风建设暨民主评议行风工作实施意见 ， 坚持完善局党委
3、统一领导、行政齐抓共管、有关事业单位、机 关各科室各负其职、群众广泛参与，条块紧密配合， “纠评建” 相互促进的工作机制。成立了由局长 X 任组长，党委书记 X 任 副组长、X 副局长、副书记任成员的工作领导小组，下设办公 室，办公室主任由 X 书记（兼） ，副主任 X、X（兼） ，成员 X 等 （兼）组织机构，并设立举报电话。确定了考评工作的指导思 想、目标任务、考评对象、内容和评议的方法、步骤等。同时 按照文件要求，认真组织实施。结合局系统实际，起草了建管 局关于开展民主评议政风行风暨机关作风建设考评工作实施意 见，下发被评单位贯彻实施，明确机关各科室、市建管处、市 墙改办、人才服务中心建
4、筑分中心等单位和部门为被评对象， 有力推进政风行风作风建设的开展。 二、抓好教育，进一步提升行业形象 我们认真贯彻市委九届九次全体会议和全市建筑业工作会 议精神，紧紧围绕建筑业做大做强为主线，强化行业管理和服 务，突出中心和重点，从抓教育入手，不断提升行业形象。一 是结合全市组织的“遵守党章、执政为民”主题教育活动，起 草在局系统党员干部中开展“遵守党章、执政为民”主题教育 活动实施意见，抓好反腐倡廉教育，教育广大党员加强党性锻 第 3 页 炼，增强党章意识，确保理想信念不犹疑、不含糊、不动摇， 教育和引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价 值观和权力观、利益观、地位观，进一步创新反
5、腐倡廉教育的 方式方法，把集中教育与自我教育结合起来，局级领导干部参 加全市组织的观看蔡树林走向堕落警示教育专题片，组织机关 党员干部观看“美丽工程的背后”警示教育电教片等，增强创 新性、针对性和实效性。二是结合局系统实际，4 月份在局系 统党员干部中组织开展“社会主义荣辱观”教育，邀请市委党 校 X 校长作社会主义荣辱观教育专题讲座，通过教育大家深刻 领会“八荣八耻”重要论述，在全系统形成了以廉为荣、以贪 为耻的良好风尚。三是根据 X 市建设局的要求，5 月份在局系 统开展了“算账明理保清廉”主题教育活动，教育党员干部算 好三本账，一是政治账，二是经济账，三是亲情账。通过这次 活动的开展，使
6、广大党员干部能够认真审视自己，清醒认识自 己，明白自已所担负的责任。一个人不管处在什么岗位，手中 都握有或多或少的权力，要面对自己手中权力，始终保持清醒 的头脑，把牢廉洁从政从业的底线，通过深刻反思，对照“三 笔账” ，好好地想一想、算一算，权衡利害得失，增强了防范意 识，廉洁意识。四是深入开展治理商业贿赂专项教育工作，根 据市治贿办的要求，在建工系统组织开展了治理商业贿赂专项 工作：一是认真贯彻全市治理商业贿赂专项工作会议精神，建 立健全商业贿赂专项工作领导小组，明确领导小组组长、办公 第 4 页 室等人员职责，设立举报电话。二是认真研究制定实施方案， 起草了建管局关于治理商业贿赂专项工作实
7、施意见和建 管局关于组织开展不正当交易自查自纠工作实施意见的专项 工作方案，按时上报市治贿办和 X 市建设局治贿办。三是组织 召开了建工系统治理商业贿赂专项工作会议，全市特级、一级 以上建筑企业负责人，直属单位负责人约 20 人参加了会议，会 上，认真传达学习上级关于开展治理商业贿赂专项工作有关文 件精神，并对下一步就如何抓好建工系统治理商业贿赂专项工 作作了部署，市治贿办李小峰主任、市纪委常委于季华主任到 会作了重要讲话。撰写治理商业贿赂研讨论文，并在市治理商 业贿赂会议上交流发言和 X 方园杂志发表。四是深入排查，力 抓重点。为确保自查自纠工作落到实处，取得实效，我们认真 分析了建工系统的
8、工作特点，从建筑市场准入、工程招投标、 项目发包、项目预算、项目验收、材料设备采购等重点环节入 手，狠治以企业名义私接工程拿回扣、企业内部小金库、账外 账以及与各方主体非正常接触等不良现象，深入细致地开展排 查，通过近阶段各单位的自查互查，排查了工作范围内的商业 贿赂行为诱发因素、易发时节、发生方式，排除容易产生商业 贿赂的环节、部位、人员以及引发不正当竞争的行为。坚持实 事求是，以事实为依据，对违纪违法人员发现一个，查处一个， 绝不手软。X 四建查处了项目经理季某、王某利用其职务之便， 私自以管理公司名义签订施工合同，私下承接工程拿好处费， 第 5 页 并决定取消季某公司股东资格，没收其量化
9、股 6 万元，并各处 罚金 10 万元。通过自查自纠大家表示：治理商业贿赂工作是一 项复杂而艰巨的任务，建筑领域又是治理商业贿赂的重点领域 之一，企业要生存发展，只有靠信誉和质量才能占领建筑市场。 五是深入开展廉政文化进建筑企业专项教育活动。根据市纪委 要求，我们结合建筑企业特点，制定了关于开展廉政文化进 企业教育活动的实施意见 ，明确廉政文化进企业的目标要求， 主要内容的形式。X 四建、通州建总集团等企业积极响应，带 头将廉政文化进企业教育纳入企业整体发展战略，列入重要日 程，制定实施计划，邀请市纪委、检察院领导作专题教育讲座， 使先进的廉政文化理念持续深化，逐步在企业形成以廉为荣， 以贪为
10、耻的良好氛围。通过抓教育，大家统一思想，提高认识， 充分认识到开展政风行风作风建设是深入推进更好地服务保障 通州建筑业跨越发展、科学发展、和谐发展具有重要的意义。 三、注重实效，强化政风行风作风建设 一是继续开展民主评议行风活动。根据市行风工作意见和 要求，结合建工系统实际，我们拟草 20XX 年建管局民主评议行 风工作意见，成立了由局主要领导任组长，有关企事业单位和 部门负责人任主要成员的领导小组，继续聘请王开宇等 26 名行 风监督员，走访服务对象，召开座谈会，发放问卷，广泛征求 建筑企业和社会各方面的意见等。根据 X 市建设局的要求，积 极参与 X 市建设系统深化创建“群众满意基层站所”
11、活动，起 第 6 页 草 20XX 年“创建满意基层站所”活动工作实施意见，并对全市 23 个镇建管站 20XX 年度创建工作进行了动员部署和考核验收。 二是进一步加强机关作风建设。我们围绕市委九届九次全会精 神，以进一步优化服务环境，推进建筑业经济发展为重点，草 拟了机关作风建设工作实施意见，对机关服务效能和服务企业 中“缺位、越位”问题重点考核，研究制定奖惩措施和工作制 度，为调动局机关工作人员的积极性，在政风行风暨机关作风 考评工作中名列前两名的单位和科室，同等条件下，优先进行 先进个人的评选及优先晋升。三是努力从源头上治理腐败。为 深入推进政务公开，加快制度化、规范化，根据市纪委要求，
12、 结合局系统实际，起草了从机构职能、领导分工、政策法规、 规划计划、工作情况、业务总结等为主要内容的政务信息公开 目录。严格执法行为，规范建筑市场。市建管处对市内建筑市 场实行工程质量、安全生产、文明施工等过程中的跟踪管理， 今年巡查 11 次，检查项目 196 个，查出事故隐患 2400 多条， 开出书面整改通知单 986 份，停工通知书 46 份，执法质量和成 效有明显提高。在管理费征收上由一把手负责，严格按照省政 府苏建管财（20XX）8 号文件执行，今年在征收管理费困难的 情况下，认真做好企业的思想工作，按规收费，所有资金全额 纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，对直属单位财务开 支
13、情况进行了审计，没有乱收、乱罚、违规等行为。配合有关 部门完成了通州市高级中学乒乓球馆在建工程执法检查项目。 第 7 页 严格各种资质、资格、职称、项目经理的审核审批制度。对以 上内容的审核、审批，行政公示、现场考核、专家评议、集体 会审，增强透明度，做到公开、公平、公正，遏制不良现象。 同时对局组织人事、财务制度和经费使用、重点工程、办公用 品采购、服务经济软环境建设、服务承诺制、限时办结制、首 问负责制、廉洁自律情况进行监督，有效解决了制度有人建， 落实无人管的状况，做到了监督者有章可依，被监督者有规可 循。四是不断提高服务基层水平。充分发挥行业和部门的职能 作用，积极为企业服务。建工窗口
14、实行一个窗口对外和一站式 服务，在施工企业领取施工证之前进行安全报监，通过 2-3 个 工作日审查，对符合条件的发放安全许可证，10 月份被评为优 秀服务之星，11 月份被评为红旗窗口，受到企业的好评。3 月 份，我们组织召开接轨上海、拓展上海建筑市场座谈会，研究 了上海建筑市场的基本现状和未来发展趋势，并对企业开拓上 海建筑市场需要主管部门服务的内容作了调研，提出了解决问 题的初步建议和措施。3 月中旬，我们组织部分建筑企业赴昆 山建设局学习交流，考察昆山建筑市场，学习昆山建筑市场管 理经验，为开展两地的合作与交流打下基础。6 月份组织通州 建筑业无锡推介会。在无锡推介会上，无锡市政府副市长
15、吴建 选、无锡市建设局等建筑业主管部门的领导以及有关业主单位 领导 20 多人到会，无锡市电视台都市咨讯和经济频道记者、无 锡市交通台和江南之声记者、江南晚报记者到会报道。抓好源 第 8 页 头活水工程，利用春节期间前方施工队人员回家团圆的有利时 机，在全系统举办了入党积极分子培训班，有 64 名同志参加了 培训。组织开展“三化”建设，研究确定“强化人才兴业意识， 加大民营建筑企业人才开发力度”为主题的工作创新项目。组 织开展百千万救助帮扶活动，与东社镇挂钩结对，共向全镇特 困户捐赠 56 条棉被、100 多件衣服和 11900 元慰问金等。局领 导赴东社镇驻村入户集中调研，向农民群众宣传党的
16、方针政策， 了解村情民意，关心群众疾苦，帮助农民朋友解决生产生活中 的实际困难，个人自费资助特困户 1500 元，协助养殖大户办理 贷款手续，同时局资助 100 亩葡萄苗和村间道路建设路面用沙， 并共同商讨今后发展思路。同时，我们为全市建筑企业做好资 质升级、项目经理、建造师转评、职称评审等服务工作。今年 组织建造师转评和考试 1312 人、职称计算机报名 60 人，培训 会统人员 430 人、 “五大员”714 人、技能岗位及技术工人 4284 人、特殊作业人员 1984 人次、技师 100 人，完成了 2845 名项 目经理资格年检和全系统内审人员继续教育，通过评审全民级 各类职称 425
17、 人、乡镇级各类职称 246 人。 推荐 50 个工程项 目参加省级文明工地评选、208 个工程项目参加 X 市级评选。 共有 325 名三类人员通过考核，80%的建筑企业取得安全许可 证 。推进科技创新，致力质量攻关。全年申报省级科技示范工 程 32 项、工法 10 项，X 四建、通州建总、通州二建、通州四 建等企业的科技成果在省首届绿色建筑产品展览会上获得高度 第 9 页 评价。评出“通州杯” 、 “紫琅杯” 、 “扬子杯”等优质工程 75 项， 申报“鲁班奖”4 项。今年新增有资质企业 10 家，通州建总集 团晋升房屋建筑施工总承包特级，目前全市有特级企业 2 家， 一级企业 20 家，
18、二级 31 家，三级 86 家，劳务 37 家，总数达 到 176 家。 四、建章立制，规范党员干部廉洁行为 根据市纪委要求，一月份下发了局系统 20XX 年春节党风廉 政建设工作的通知，特别重申了“八个严禁、七个不准”的要 求，并就如何抓好春节期间廉洁自律工作作了专题部署，在局 机关组织开展了人人签订“廉洁过年，从我做起”承诺书，这 一活动得到了市纪委肯定，被通州廉政网录用。并向市纪委及 时上报了我局关于加强春节期间党风廉政建设工作落实情况的 报告。进一步加强节假日期间党风廉政建设教育，认真落实工 作日午间禁酒和公务接待规定，并对机关工作人员收受礼金、 礼品情况进行了登记，今年没有违规收送礼
19、金券和贵重礼品、 大操大办婚丧嫁娶事宜借机敛财，参与赌博和各种迷信等活动。 由于局党委加强节假日期间的宣传教育力度，领导干部带头执 行“四大纪律、八项要求”和廉洁从政各项规定，带头发扬艰 苦奋斗精神，正确树立权力观和道德观，促使党员干部做到为 民、务实、清廉。 五、确保稳定、积极做好信访举报工作 今年收到群众来信 3 封。主要反映五窑砖瓦厂金维义等人 第 10 页 联名写信反映企业改制要求从住院统筹保险改为基本医疗保险； 如皋建筑队、袁灶建筑队石华、张桂春等人反映他们在 20XX 年 9 月宁夏分公司在承接银川众一集团清和园工程中，公司经 理收取业务费，有违法违纪的行为；原卫生局局长施瑞昌反映
20、 原 X 办事处张友德利用各种手段扣克工程中介费等，以上信访 件都一一实事求是的作了调查和及时解答，维护了稳定。根据 市纪委纪检监察信访工作目标管理规划和要求，我们对 20XX 年 度信访案卷对照目标和要求，都一一进行了规范性整理和装订， 按时上报信访工作报表。为维护稳定，减少集访等事件，年初， 对 20XX 年度纪检监察信访领导接待日轮值情况进行了安排，并 及时上报市纪委。为确保社会稳定工作，我们还重点排查 X 益 圣、通州兴龙建安公司拖欠农民工工资和五窑砖瓦厂改制等不 稳定因素，并成立了接待、保安、联络等小组，组长由局“一 把手”负责，成员由各部门负责人参加，明确责任到人，着力 化解各种矛
21、盾。在年初，X 益圣公司阜阳项目部职工为拖欠工 作上访时，多方筹措资金 200 万元，解决燃眉之急。继续协助 该企业进行大庆人民银行工程案的诉讼，在判得 4300 万元的工 程款和违约金后，继续向高院上诉，坚决维护工程款的优先受 偿权，目前已达成和解协议，顺利执行程序。下半年 X 四建集 团有限公司第四工程处徐明新等 32 名职工要求公司办理养老保 险问题二次到省集访、设计二院 22 名同志为改制问题到市政府 集访和建材企业破产遗留问题的上访等等，局主要领导非常重 第 11 页 视，及时组织有关部门赴现场做好上访人员的思想工作，宣传 上级有关政策和规定，并及时向上级有关部门形成了书面专题 的调
22、查报告，维护了社会稳定。据统计今年接待处理群众来访 20 多批，400 多人次，劝阻越级上访 2 起，70 多人次，清理拖 欠工程款举报信件 5 封，协调处理拖欠农民工工资 38.5 万元。 六、量化分解、认真落实责任制 为深入贯彻落实实施纲要和市委决定 ，建立健全与 社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治 和预防腐败体系，切实加强建工系统党风廉政建设和反腐败的 具体任务，分级、分口、分项地细化量化到各级领导班子，分 解到领导成员，落实到有关部门，形成了上下贯通的责任网络。 一是确定党风廉政建设工作思路。对新一年如何抓好局系统党 风廉政责任制落实情况提出工作建议，分析建工系统状
23、况，找 准存在问题，研究改进措施。二是把党风廉政建设列入党政领 导班子的重要议事日程。部署年度工作任务、工作重点和具体 的责任目标。三是与下属企事业单位签订党风廉政责任状。提 出具体的责任目标，确保党风廉政责任制层层落实、层层负责。 四是完善考核制度。进一步完善建工系统党风廉政建设责任制 目标管理考核细则，定期召开民主生活会，认真组织学习党章 和党员领导干部廉洁自律等规定，对照标准，深刻剖析，自找 差距，不断进步。对群众提出的意见，认真疏理，加以整改。 年末，局领导班子和成员对今年以来执行党风廉政建设责任制 第 12 页 落实情况进行自查和考廉，形成报告，推动了党风廉政建设的 深入开展。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在抓民主 评议行风暨作风建设工作中还存在一些问题和不足。主要是， 完善服务机制，改进服务手段；创新管理理念、创新体制机制； 深入基层调查研究；工作效率参差不一等等。我们将高度重视 这些问题，采取有效措施，切实加以解决。