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1、第 1 页 民政局 20XX 年工作总结及 2018 年工作思路 特征码 KurwWeFxiHBctucmcxbA 民政局 20XX 年工作总结及 2018 年工作思路 20XX 年，我局进一步转变思想观念和工作作风，紧扣主题出亮 点，服务大局抓重点，改革创新攻难点，进一步发挥了民政工 作在社会建设中的骨干作用。 一、抓重点、创亮点，全面完成 20XX 年民政各项任务 （一）重视需求导向，扎实推进养老服务体系建设 一是养老服务实施社会化运营工作进一步推开。为提升养老机 构服务质量，今年我市实行了敬老院公建民营和居家养老服务 照料中心社会化运营。在去年完成淡溪镇四都敬老院公建民营 的基础上，将柳
2、市镇、北白象镇、城南街道、大荆镇等 5 家公 建敬老院进行公建民营，按照程序确定了承接组织，并入住开 展运营管理。同时对全市 60 家居家养老服务照料中心进行了社 会化运营，通过以乡镇街道老年协会的名义与村签订居家养老 第 2 页 运营协会，具体委托给村老协进行管理运营的模式进行，取得 了较好成效。同时积极下发养老服务补贴，为全市符合要求的 x 名老人，下拨养老服务补贴 x 万到各乡镇（街道） ，以购买服 务的方式为老人提供各种需求服务。 二是医养结合试点工作顺利启动。为认真贯彻上级关于做好医 养结合工作的文件精神，扎实推进我市的医养结合工作，今年， 2 月 9 日，林敏红副市长召集有关部门赴
3、盘石镇召开座谈会， 把原盘石镇卫生院项目调整为医养结合项目，目前已完成立项 和图纸会审，该项目的建设标志着我市已实质性地开展养老机 构医养结合工作。另外，在淡溪四都敬老院和老来福休养中心 设立卫生室，取得卫生许可证，开展养老机构医养结合工作。 在居家养老领域，我们也确定了医养结合居家养老服务照料中 心，全市 203 家居家养老服务照料中心和 30 家养老机构分别与 属地卫生服务中心签订了医养合作协议，开展医疗服务工作。 三是养老机构消防安全管理上了新台阶。今年，养老机构消防 安全管理民查暗访和民办养老机构消防安全整治列为今年温州 市对我市的民政工作考绩内容。为切实应对考绩，一方面加强 对公办养
4、老机构的检查，保持每月不少于一次的检查频率，做 到在温州明察暗访前将问题隐患进行排除，对发现问题要求乡 镇（街道）立即整改，十九大召开期间，我局还开展了夜查和 第 3 页 日查相结合的形式对养老机构开展密集检查，督查养老机构不 出事，平安护航十九大。另一方面对民办养老机构开展分类整 改，联合消防下发民办养老机构消防整改实施方案，对每一家 养老机构进行现场查看，确定了分类整改名单。在 9 月底前对 5 家不具备消防整改条件的民办养老机构进行了关停,对全市其 余 12 家民办养老机构按照消防技术标准进行整改，进行了建筑 安全质量鉴定和消防图纸设计。目前，余下的 12 家民办养老机 已完成消防安全整
5、改，并进行了消防备案。 四是居家养老服务照料中心建设实现增量提质。根据温州市今 年的考核任务，继续推进居家养老服务照料中心建设工作，做 好照料中“增量” ，5 月底前上报了 131 家新建选址，为保证居 家养老服务照料中心可持续运行，创新服务内容、服务方式， 5 月前全市确定了 60 家居家养老服务照料中心开展社会化运营。 今年我们还计划开展居家养老智慧化试点工作，在北白象、柳 市、虹桥等全市经济最为发达的乡镇选择了 6 个村集体经济最 好的村试点居家养老智慧化服务，6 月份，我们已经带领相关 人员考察学习了温州电信打造的一键通智慧养老服务试点社区 和老年文化教育平台（IPTV）建设。截止到
6、11 月 20 日已完成 新建居家养老服务照料中心 x 家，全市建成居家养老服务照料 中心总数达到了 x 家。 第 4 页 五是养老院服务质量提升有了明显改善。今年我市开展了养老 院服务质量建设专项行动，对全市养老机构负责人开展了 2 期 培训，针对对照养老院服务质量指标 x 条，进行详细的解读和 业务培训，让各养老院对照检查细则进行自查自评，并将养老 院信息录入到了全国养老机构管理系统， 11 月 8 日召开全市 养老院服务质量提升专题会议，请卫生、市场监管、消防等部 门就养老院服务质量大检查行动中发现的消防安全、食品卫生、 医养结合等问题进行了培训。同时积极开展养老护理员培训工 作，今年共
7、培训护理员 x 名。 六是公办养老机构建设逐步推开。加快公办兜底保障型养老机 构建设进度，今年市社会福利中心装修工程完成了招投标，现 基本装修完工。白石街道敬老院拆建完成了主体工程建设，现 正在扫尾，预计 2018 年 6 月前可投入使用。盘石医养结合中心 项目已经完成征地、立项、图纸会审。民办养老机构建设进一 步加快，太阳谷养老项目完成了土地招拍挂，鸿福山庄颐养中 心土地供地进行了划拨，现正在办理建设手续。柳台医院和友 谊医院等 2 家民营医院正在设立护理院，计划开展养老服务。 （二）坚持兜底保障，不断深化社会救助体系建设。 一是加强对最低生活保障的管理。按照xx 市最低生活保障实 第 5
8、页 施办法要求，进一步规范低保和低边的申请、审核、审批程 序，健全低保标准的动态调整机制和动态物价补贴制度，加强 低保和低边档案管理，维护低保和低边对象的合法权益。同时， 严把准入门槛，将全市所有低保和低边申请对象纳入低收入核 定平台进行核定，对符合低保和低边条件的困难户及时纳入低 保和低边范畴，对已经脱贫的低保或低边户及时取消。截止目 前，全市共有低保对象 x 人，占全市总人口的 x%，其中农村居 民低保对象 x 人，城镇居民低保对象 356 人，已审批低边对象 达到了 x 人。今年 11 月低保调标后发放标准为农村 x 元/月， 城市 x 元/月，年度发放低保金 x 万元万元。 二是扎实做
9、好大病医疗救助。通过开展大型广场宣传活动、编 制宣传手册、微信宣传等形式广泛开展城乡医疗救助宣传，尽 可能做到人人知晓；上半年我市按人均 15 元的标准筹集救助资 金，共筹集资金 1935 万元，主要用于我市五保对象、低保对象、 低保边缘户和其它因病返贫的药费支出。截至目前，已支出大 病救助资金 x 万元，救助了 x 人次。有效缓解了因病致贫和因 病返贫等困难。 三是加强防灾减灾工作。指导各镇、街应急预案的修订和编制， 指导他们做好避灾安置场所标准化建设，完成今年建设 46 个避 灾场所的考绩任务，截至目前，新增 46 个避灾场所的场地已全 第 6 页 部落实，在标准化建设上我们做到了制度上墙
10、，使用了统一标 准的指示牌和标识牌，在物质储备上，我们按照人均进行配备， 并与附近商家超市签订了协议，以确保在台风来临时物资充足。 同时新增的 46 个避灾安置场也都已通过安全检测。截至目前， 我市共有避灾场所 545 个。同时，为进一步加强防灾减灾宣传， 5 月份，我局专门组织全科室人员和社会救助政策市民监督宣 传团到山老区进村入户、到村活动中心、村居家养老服务中心 进行言传身教，并发放社会救助服务手册和防电、防雷、防泥 石流宣传材料，并 6 月份开展了以“防大汛、抗大灾、抢大险” 为主题的全市防汛防台演练。 四是全力做好临时救助工作。积极响应上级相关精神，做好简 政放权。今年上半年，已将
11、527 万临时救济款直接下拨到各镇、 街，方便困难群众能获得就近和及时的救助。 五是全面做好困境儿童救助工作。截止目前，已对 27 名孤儿发 放 x 万元救助款；已对 69 名困境儿童发放 x 万余元救助款；开 展困境儿童和困难家庭农村留守儿童慰问，发放慰问金共计 x 万元。 六是加强救助管理工作。积极做好城市流浪乞讨人员救助、 疏导、劝助、引导等工作。截至目前共救助 x 人次。劝助、引 第 7 页 导 x 余人次，其中已护送返乡 18 人次，未成年人 2 人） ，救助 未成年 21 人次，危重病人 2 人（其中去世 1 人） ，妇女庇护 1 人协同 2 名小孩。 （三）围绕堵疏结合，大力推进
12、绿色殡葬改革 20XX 年，xx 市主要围绕丧葬礼俗整治、禁新改旧、生态公墓建 设等三方面工作，坚定不移地推进绿色殡葬改革。 1.做好丧葬礼俗整治工作， 一是党政领导高度重视，切实加强领导。 把丧葬礼俗整治工作作为“六大中心工作”来抓，林亦俊书记 亲自带队赴柳市、北白象、虹桥等地督查丧葬礼俗整治工作， 同时林书记还多次在全市性会议和重要场合，强调丧葬礼俗整 治是一项常抓不懈、利国利民的民生工程，要有久久为功的韧 劲儿，要持之以恒抓到底。整治活动开展以来，方晖市长、胡 成剑主任、潘云夫主席、吴松海副书记、林敏红副市长等市四 套班子主要领导都亲自带队赴乡镇（街道）开展丧葬礼俗整治 督查，指导和督促
13、乡镇大力开展丧葬礼俗整治工作，对整治工 作作出重要指示。林敏红副市长还带领丧葬礼俗整治办等相关 第 8 页 人员，每月开展办丧活动的夜查，对乡镇、街道的办丧情况进 行暗访，对发现的问题通知所在镇街立即整改。在市委、市政 府的高度重视下，全市上下有序开展丧葬礼俗整治工作，确保 整治工作的顺利推进。 二是部门单位齐心协力，强化巡查执法。 一是整治办强化组织协调，完善工作机制。市整治办细化工作 方案与政策解读，对丧葬礼俗重点问题进行解读并作出明确要 求；制定巡查考核扣分细则，实行每月通报排名制度；建立巡 查督查机制，通过日间巡查与夜间抽查相结合、明查与暗访相 结合的方式，做到每天一巡查一汇总、每周一
14、例会一分析一专 报、每月一排名一通报，经常对存在典型问题的乡镇进行分析、 督导，加强对乡镇（街道）的业务指导；同时将乡镇丧葬礼俗 整治宣传、整治队伍建设、责任追究制度、村规民约修订公布 与落实情况、丧葬礼俗整治工作台账等纳入到巡查内容中。 三是相关部门各司其职，确保工作顺利推进。 整治开展以来，市纪委及市委组织部加强对全市各乡镇（街道） 的落实情况督查，确保力量配备和工作落实到位，市财政局及 时拨付工作经费，为工作开展提供有利工作保障，市公安局、 第 9 页 交警大队、综合行政执法局、市场监管局、民政局、安监局及 民宗局等相关部门根据各自的职权，加大执法力度，配合市里 的丧葬礼俗行动严厉打击违
15、法违规丧葬行为。宣传部和文明办 大力宣传文明节俭办丧新风，营造了良好的社会舆论氛围。市 委组织部还牵头在 xx 电视台“党建锵锵谈”栏目中专门录制了 党员干部唱主角、移风易俗树新风节目，对丧葬礼俗整治 工作进行专题访谈。 自 7 月 1 日到现在，全市共有办丧活动 x 例，市整治办组织到 户巡查 x 户，其中夜间巡查 x 户，纠正轻微违规办丧 x 例。通 过四个多月的丧葬礼俗整治，广大群众在操办丧事中都能自觉 摈弃大吃大喝、铺张浪费，自觉简化办丧仪式，据估算，群众 平均办丧费用从原先的普遍 x 万以上，下降到了 37 万以下， 节约社会资金 4 亿多元。 2.做好私坟“禁新改旧”工作 一是大力
16、加强“禁新”工作。市纪委对新建私坟制止不力的镇 街分管领导进行约谈，对直接责任人进行责任追究。局机关常 设青山白化巡督查组，与殡葬管理监察队配合开展日常巡督查 工作，加强该项工作的机动性、即时性。督促各乡镇（街道） 建立健全专职“禁新”队伍。今年以来，共治理在建、新建、 第 10 页 翻新私坟 587 座。 二是加强“禁新”源头治理，全面做好骨灰流向跟踪管理工作。 不断完善全市私坟普查管理系统，针对漏登私坟开展补登工作， 要求全市各乡镇、街道依托该系统，对每例办丧的骨灰流向进 行跟踪管理，确保骨灰流向跟踪管理率 100%。针对一些乡镇街 普遍存在骨灰跟踪管理台账不健全、跟踪不到位、骨灰安葬地
17、点难以精准定位等问题，民政部门加大检查指导力度，督促乡 镇街建立健全骨灰跟踪管理台账。 三是大力推进“两路两侧” “四边三化”青山白化专项整治工作。 重点对甬台温铁路、雁楠公路沿线私坟按照“去除坟圈、坟背 覆土、绿化植被、保留墓碑、自然生态”的标准，全部实施生 态化改造，确保实现“两路两侧”沿线无坟化目标，确保消除 视觉污染，尽全力保护绿水青山。今年以来，全市生态化改造 “两路两侧”各类私坟 200 多座。 3.加快推进殡葬设施建设 一是大力推广建设公益性公墓。我们在建立由市审批管理办公 室牵头，民政、住建、国土、林业、环保等部门参加的公墓并 联审批机制的基础上，增加了批复文件下发的条件，要求
18、在下 第 11 页 发批复文件的时候要明确指出开工建设的条件，并由监察队全 程监督和指导，以确保公墓按规定建设及绿化面积的达标。截 至目前，今年共审批公墓 24 座，全市共有生态公墓 x 座，其中 经营性公墓 2 处、公益性生态公墓 x 处；已基本建成投入使用 x 座，覆盖行政村 x 个，覆盖率达 x%。 二是大力加强对全市各类公墓的管理。开展公益性墓地年检工 作和备案工作，年检合格率达 100%。配合省审计组开展公益性 墓地专项审计工作。 三是大力推进公益性骨灰堂建设，并把骨灰堂建设写入了今年 由六部门联合发文的全市开展丧葬礼俗整治工作实施方案 ， 目前淡溪镇公益性骨灰堂正在努力做好矛盾化解
19、，加快推进建 设进度；蒲岐镇娄川村公益性骨灰堂争取在年底开工建设。 （四）深化三社联动，有效推进社会管理创新 1.城乡社区建设工作 一是圆满完成全市村（社区）村委会换届工作任务。自今年 1 月省委确定翁垟街道为省级村和社区组织换届“整乡试点”之 后，xx 探索总结出“村档乡管” 、村民代表退出管理办法、年 第 12 页 轻村干部培养工程等 20 条经验做法，得到了各级领导的肯定和 基层党员群众的认可，原温州市委书记徐立毅、温州市委书记 周江勇和温州市委常委、组织部部长马永良都曾做出肯定成绩 的重要批示。同时在温州召开的表彰大会上，我市承接全省村 （社区）换届试点单位培训会并做典型发言，xx 市
20、委荣获温州 市村社组织换届工作先进县（市、区）称号，我局荣获温州市 村社组织换届工作先进集体称号等等。 二是做好村（社区）民主协商工作。我们在去年的基础上，按 照“成熟一个，推进一个”的原则，进一步推进民主协商工作， 截止当前，xx 市 x 个行政村、23 个城市社区、28 个居委会已 有 x 个社区（村居）实现了协商常态化，占比 x%，相比去年增 加了 x%。 三是全面修订村规民约。自村和社区组织换届后，各村（居） 通过村（居）民代表会议、入户走访等方式修订了村规民约， 将“剿灭劣 V 类谁” 、 “三改一拆” 、 “四边三化” 、移风易俗、丧 葬礼俗整治、平安建设、民主参与等重点工作写入了
21、村规民约。 现修订工作已基本完成。 2. 推进社会组织培育 第 13 页 一是抓好行业协会商会与行政机关脱钩工作。我市于今年 4 月 份启动行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，并成立了行业 协会商会与行政机关脱钩联合工作组，印发了相关工作方案， 明确了责任分工。按照“五分离五规范”的要求，充分发挥脱 钩试点的先行先试作用，积极探索，稳妥推进，出台了xx 市 行业协会商会负责人任职管理办法（试行） 等系列配套文件， 全面开展行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，20XX 年，共 有 69 家行业协会商会开展脱钩工作，占应脱钩总数的 x%，完 成温州市下达的行业协会商会的脱钩数量达到总数的 x%以上
22、的 任务。 二是全面做好社会组织党建工作。发挥登记管理机关优势，大 力推进社会组织党组织组建工作，落实“三个同步”工作机制， 在社会组织登记时，同步采集员工信息，摸清党员底数；年检 时，同步检查党建工作，督促落实重点任务；评估时，同步将 党建工作纳入评估重要指标，指导推动党组织组建工作。发挥 市民政局社会组织联合党委的兜底作用，建立了 xx 市宏慈爱心 公益协会等 3 个党支部。 三是积极加强社会组织监管工作。根据加快推进“最多跑一次” 改革的部署要求，建设 xx 市社会组织数据上报系统，进行社会 组织年检网上初审，网上审核通过后，纸质报送年检材料，即 第 14 页 到即办，方便群众办事。开展
23、分类年检，对已获得 4A、5A 评估 等级且在评估有效期内的社会组织，简化年检手续，实行年度 报告。截至目前，20XX 年应参检 x 家，已参检 x 家，参检率达 到 x%以上。积极推进社会组织评估工作，推行第三方评估工作， 20XX 年共有 17 家社会组织获得评估等级，通过评估促进社会 组织规范化建设。 四是开展 20XX 年度公益创投工作。为鼓励、支持社会组织参与 社会管理和公共服务，开展 20XX 年度公益创投活动，共征集到 公益创投项目 32 个。 3.推进社工人才队伍培育。 一是组织做好国家社会工作者考试报名工作。认真查找社工人 才建设中的短板，广泛发动组织符合条件人员参加国家级社
24、会 工作者职业水平考试，在 3 月份，我市召开了社工人才考试动 员会议。并与教育局进行重点沟通，发动教师报考。4 月份， 我市完成报考工作人数达 x 多人。5 月份，市里积极组织报考 人员进行考前培训，以确保通过人数，同时我局还积极和市人 才办沟通，以出台考试通过奖励机制；6 月份，我市 x 名报考 人员全部参加了国家社工人才考试，根据网站的成绩公布，今 天报考通过为 x 人。 第 15 页 二是积极打造社工服务项目品牌。今年，我们继续加大对“社 工双拥”等专业服务品牌的扶持力度，将其纳入政府购买服务 目录，积极争取财政资金保障，共投入购买资金 41.2 万元，品 牌效应得到进一步发挥，承接相
25、关项目的市手牵手社区社会工 作室、市一心社工服务中心先后参加了全省、全国性专题交流 研讨活动并做典型发言，扩大了温州社工的专业影响力。同时 全市广大社工带领义工积极开展各类专业服务活动，打造了一 大批社工专业品牌，争取到 4 个温州福彩公益金资助的社会工 作项目，分别是市爱之绿社工服务中心的“妇女之家”单亲妈 妈服务项目、市合美婚姻家庭工作室的爱家护巢家庭和谐营 造项目、市一心社工服务中心的困境中的“避风港”社工介 入社会救助项目和市盐城社区手牵手社会工作室的“爱之屋” 社区人文环境营造项目，总资助金额达 13 万元。同时，指导相 关社工机构申报我市社会组织发展基金会 20XX 年公益创投项目
26、。 三是开展社工节系列活动。在第 11 个国际社工日到来之际，根 据温州市社工办统一部署安排，以我市第五届社工节暨“社工 文化周”为契机，围绕“发展社会工作，助力扶贫济困”的主 题，在全市范围内发动社工 x 人、志愿者 x 余人，开展各类活 动 21 场（次） 。 第 16 页 （五）坚持求真务实，不断提升优抚安置工作水平。 今年，xx 市切实把优抚安置工作纳入我市经济和社会发展的总 体规划，确保优抚安置工作的有序开展。 1.做好优抚工作。全面落实优抚对象优待政策。20XX 年注销或 取消已不符合优抚条件的对象共 x 人，新增优抚对象共计 x 人。 同时认真解决优抚对象“三难”问题。20XX
27、年，共为 x 名优抚 对象发放生活困难临时补助费 17 万余元和为 x 位优抚对象提供 x 万余元医疗补助，切实解决了部分优抚对象的生活和医疗困 难。做好退伍军人评残工作，我市有 102 人参加评残，其中 42 人符合评定标准。 2.做好安置工作。全市共接收军队退役士兵和转业士官 x 人， 其中符合政府安排工作的退役士官 32 人,其它人员基本实行自 主就业，并发放一次性生活补助 x 万元。并加强对退役士兵职 业技能教育培训工作，共有 x 退役士兵人参加培训，培训经费 103 万余元。同时还对 x 名在部队服役的义务兵发放优待金 x 万元。 3.做好涉军 WW 工作。在清明期间，我们积极筹备清
28、明节烈士墓 第 17 页 祭扫活动，做好扫墓接待工作，并在当天抽调了 20 人到现场维 护秩序，还为到来的烈士家属下发了差旅费和提供午饭，整个 活动过程做到了稳定有序。在 xz 兵上访事件期间，我们提早部 署，与 xz 兵做好沟通，缓解矛盾，此次温州 xz 兵上访事件， 我们 xx 没有一人参与。在金砖国际会议及十九大等关键时期， 局党组召开专题会议研究方案,部署工作，局里成立了以局长为 组长的 WW 专班，开展每日分析，分类梳理，做到“一人一档” ， “一人一策” （重点对象 11 人，一般对象 49 人） ，还安排了 24 小时值班制度和零报告制度，确保提前做好矛盾化解及不稳定 因素把控。
29、 4.做好其它优抚安置相关工作。今年，我们继续采用政府购买 服务形式，支出 20 万向社工机构购买了“社工双拥”服务，把 专业社会工作服务引入基层优抚服务保障体系。同时，今年是 建军 90 周年，市民政部门召开专题会议研究建军 90 周年相关 活动事宜，积极做好活动的筹备和策划。活动举办成功后，受 到领导的一致好评。在 8 月份，我们举行了双拥八一座谈会， 畅谈军民共建，并对驻乐部队开展了慰问活动，在 9 月份，积 极筹备烈士公祭日相关事项，确保了活动的顺利开展。 （五）层层压实责任，扎实推进“最多跑一次”改革工作。 第 18 页 今年，这项工作作为省、市两级政府重点推进的工作，局党组 高度重
30、视，多次召集相关科室召开专题党组扩大会议，讨论和 研究民政系统行政审批事项“最多跑一次”改革工作。10 月底， 我局已完成 85 项办事事项的梳理和办事指南的编制工作，做到 线上线下统一，即印制的办事指南等线下资料与浙江政务服务 网、门户网上的信息统一。11 月份，省厅又出台文件要求办事 事项实行“八统一” ，我局高度重视多次召开会议专题研究，并 要求相关科室把最多跑一次工作放在当前工作的首要位置，排 出时间就办事事项逐项与审批科对接，严格按照省厅要求，认 真做好服务指南的修改工作。目前 xx 市民政系统已明确“最多 跑一次”办事事项 79 项，已实现“最多跑一次” 72 项， “最 多跑一次
31、”比率达 91%。现在等待省厅最终“八统一”服务指 南出台，并全力最后 7 项办事事项的实现。 （六）落实统筹兼顾，全力做好其它专项管理事务 1.切实做好老龄工作。对全市 90 周岁老人及百岁老人高龄津贴 名单进行动态调整，调整后，全市共有领取 90 周岁高龄津贴人 员 x 名，领取百岁老人生活补助人员 64 名，免费为全市 x 名 60 周岁以上老人办理老年优待证，并有 x 名老人参加了意外伤 害保险。全力推进银龄互助活动，年初要求在全市推进银龄互 助行政村全覆盖，并在全市开展十大银龄之星评选活动。开展 第 19 页 独居特困老人暖巢行动，委托市老协对全市 200 名独居特困老 人开展慰问，
32、送上慰问金 10 万元。注重加强老年协会规范化建 设，在村两委换届完成后指导村老年协会的换届工作。 2.切实做好区划地名、婚姻登记等工作。区划地名工作方面。 我市根据地名普查工作任务，对照浙江省第二次全国地名普 查质量评价体系 ，从组织管理、地名调查、地名标准化、地名 标志、数据库建设、成果表、检查验收、普查档案八个部分逐 项分析，做好迎接第二次全国地名普查检查工作。目前已完成 了对所有条目（包括地名来历和含义、历史沿革、地理实体概 况等）基本信息填写，共计 x 条地名普查数据，同时还完成了 影像库与数据库的链接工作；同时，做好平安边界工作。根据 省、市两级文件要求，和永嘉县一起开展行政区域界
33、线联合检 查工作，严格按照平安边界创建活动要求，认真组织开展各项 活动保护界桩的完整。婚姻登记工作方面。做好日常婚姻登记 管理工作。圆满完成婚姻登记和收养登记的各项工作，x 对， 离婚登记 x 对，补发婚姻证件 x 本，收养登记 1 件，查阅婚姻 档案 3100 人次。福利企业管理工作方面。做好安全生产管理工 作，采取月度抽查和重点检查相结合的方式展开安全生产检查 工作。对检查中发现有隐患企业要求立即整改，彻底消除安全 隐患。同时，做好福利企业资质管理，切实维护残疾职工合法 权益。 第 20 页 二、严要求、强保障，切实加强作风效能建设 习总书记说过，作风建设永远在路上。因此，今年我们以服务
34、质量和工作纪律为抓手，继续加强局机关作风效能建设，创建 全局风清气正的工作政治形态。 （一）强化组织领导，严格执行“两个责任” 20XX 年，局党组严格按照市委、市政府各项工作部署，在抓好 各项工作业务的同时，严格落实党风廉政建设责任制，积极履 行“两个责任” 。我局在年初研究制定了20XX 年市民政局党 风廉政建设和反腐败重点工作组织领导与责任分工 ，对党风廉 政建设的基本要求、责任范围和内容等作出了具体规定，明确 责任分工。我们还根据三书两报告要求，对领导班子送发党 风廉政建设责任报告书 、对科室送发党风廉政建设牵头任务 报告书 ，由局领导班子和各科室、下属单位签订党风廉政建 设责任书 ，
35、将党风廉政建设责任层层落实到位，形成“一把手” 负总责，分管领导各负其责，科室、下属单位负责人抓责任范 围内党风廉政建设的良好工作局面。同时，我局还坚持理论学 习，全体班子成员每月定期召开一次理论中心组学习会，学习 党章党规等相关内容，并在平时也不断加强自身学习。同时在 第 21 页 今年我局召开了四次全局范围的党风廉政专题例会，对党风廉 政建设、作风建设等进行专题学习。在十九大专题学习中，我 还专门向全体干部讲党课，班子成员在平时的支部会议中也经 常性的给支部成员上党课。我们还建立廉洁约谈制度，除每月 定期对 2 名中层干部进行拉袖子谈话，我还专门利用双休日的 时间，把局里的中层叫来进行一对
36、一的拉袖子谈话，筑牢思想 防线。在每次的全局机关干部会议上，我也都反复就强调纪律 和廉洁问题，做到警钟常鸣。 （二）加强学习，强化廉洁从政意识。我们以学习教育为抓手， 健全完善学习制度，将集中学习提升活动转化为廉政建设新常 态，组织全体干部职工集中学习了廉洁自律准则 、 新党章 及十九大报告精神，局党组还在中心组理论学习会上集中学习 了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党 党内监督条例及习近平系列讲话精神，全面把握从严治党要 求，同时本人在年初的“强责任敢担当、治顽疾优环境”作风 建设大会及全体机关干部会议中，还专门向全体干部上廉洁党 课，强调了政治纪律和政治规矩。 （三）落实作风建
37、设，强化责任敢担当 作风建设是我局一直以来贯彻落实的一项重点工作。今年我局 第 22 页 又在往年的基础上作了进一步的深化。一是开展“强责任敢担 当、治顽疾优环境”作风建设活动，我局严格按照要求认真梳 理自身存在的问题，并进行公示，切实打造民政铁军。同时制 定切实可行的整改方案和整改计划，并按活动要求每月上报整 改进度。目前我局的整改工作已经全部完成，其中的大病救助 审批，流程优化后时间由原来的一个月左右压缩到一周内完成， 受到群众好评。同时局党组针对纪律作风问题进行专题研讨， 决定建立班子领导带班督查制度，并印发了关于进一步加强 作风纪律建设的通知 ，要求分管领导定期带队开展“正风肃纪” 检
38、查，对局机关、各下属单位的上下班工作纪律、工作作风、 工作态度等进行明查暗访。据统计，今年共计开展正风肃纪活 动 16 次。今年我们还对单位的 63 处风险防控点进行了重新梳 理，确保不疏漏，进一步将廉政防控落到实处。通过作风建设 活动的开展，营造了单位风清气正、务实高效的工作氛围，为 市丧葬礼俗整治和最多跑一次等市重点工作的推进，提供了有 力保障。二是积极开展中层干部跨部门交流。根据上级文件要 求，我局积极响应了中层干部跨部门交流活动。在此次活动中 我局有 1 名中层干部分别被交流到了市府办，同时还接收了一 名山老办交流过来的干部，将 12 月中旬左右完成交流。三是积 极参加万人评中层科室、
39、基层站所(办事窗口)活动。我局按照 文件规定及时召开全体机关干部会议，传达关于万人评科室、 站所活动相关精神要求。同时局领导班子还对今年参加活动的 第 23 页 科室和基层站所提出了具体要求，并对往年评分较差的单位殡 葬管理所和殡仪馆负责人进行廉政谈话，要求其进行认真整改， 强化单位作风建设。 （四）落实内部财务管理及“三公”管理有关规定。 我局严格按照xx 市民政局机关财务管理办法 ，定期开展财 务自查，杜绝再发生财务管理方面问题。针对民政专项资金的 管理使用，我局从 20XX 年开始就对各乡、镇（街道）上一年度 民政资金管理和使用情况进行检查，确保民政资金专款专用。 同时我局还严格落实“三
40、公”管理有关规定，公务接待一律安 排在机关食堂，截至目前，我局今年共接待 34 批次，支出费用 x 元。在严格遵守公务派车制度同时，尽量由下乡人员自己开 车节约派车费用，截至目前，我局今年共派 133 车次，支出费 用 x 元。对于办公用房的清理，我局在 20XX 年就已全部完成。 （五）积极配合市纪检相关工作，履行监督责任。 自第五纪检组派驻以来，我局积极配合纪检组工作，积极上报 “三重一大事项清单” ，对涉及民政业务、党风廉政的重大工作 部署，邀请第五派驻纪检组参加会议。同时，针对纪委监察中 反馈的问题，第一时间做出及时整改和处理。如年初，今年上 第 24 页 半年，我局的阮育飞同志被查到
41、违反上下班纪律，我局立即对 其进行谈话提醒并作出了给予效能告诫处理的决定。殡仪馆的 员工陈永喜同志被审计查到财务相关问题，我局对其作出了给 予辞退的决定。 三、2018 年民政工作思路 一是继续做好养老服务工作。一是做好养老机构许可管理。根 据相关政策文件，采取“一院一策” ，指导符合条件的养老机构 办理许可手续，关停不符合条件的养老机构，推进民办养老机 构规范建设和加强安全管理工作。二是做好居家养老服务提升 工作。继续推进居家养老服务全覆盖，推动居家养老服务照料 中心规范化运行，提升居家养老服务水平和质量。三是加大力 度推进养老机构床位建设，继续鼓励社会力量举办养老机构， 继续推进虹桥、芙蓉
42、两镇区域性敬老院建设，推进敬老院“公 建民营”改革，积极探索“医养结合”养老新模式，推进磐石 镇护理型公办敬老院工程推进进度。五是进一步完善养老服务 补贴制度。使更周到、更体贴的、更温暖的养老上门服务惠及 更多需要政府关怀的高龄、独居、失能困难老人 二是继续做好社会救助工作。继续完善低保管理动态常规化、 严格按照规定作好低保档案整理工作；推进全市比在场所规范 第 25 页 化建设，对全市各避灾场所进行规范化管理，并完善避灾场所 的各项制度。进一步完善低收入核定信息平台建设，使全市低 收入核对正规化，公平化、公正化核；做好社会福利中心相关 工作，积极打造 xx 首家社会福利机构品牌形象，引领 x
43、x 社会 福利养老机构走向规模化、正规化、现代化；建立和健全普惠 型儿童福利制度，加强对农村留守儿童的动态管理，做好困境 儿童及孤儿的生活补贴发放。 三是继续深化“三社联动”工作。一是做好基层政权和社区建 设工作。继续推动社区（村居）协商民主工作，扩大覆盖范围， 规范协商流程；做好社区（村居）法治宣传工作，营造良好氛 围。二是做好社会组织管理工作。继续推进社会组织规范化建 设，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善 类、城乡社区服务类社会组织；以 xx 公益广场为载体，扶持公 益组织发展；以社会组织发展基金会为载体；培育优秀公益服 务项目和品牌社会组织；进一步强化社会组织管理工作，
44、探索 社会组织信用体系建设；三是做好社工人才培育工作。认真做 好国家社会工作者职业水平考试的发动、组织和保障工作，尽 力扩大社工队伍；组织符合条件人员参加“社工实务提升工程” ， 提升专业实务能力；组织符合条件人员参加“社工实务提升工 程” ，提升专业实务能力；加强社会工作者注册登记和管理工作。 第 26 页 四是继续深化殡葬改革工作。加强青山白化治理，继续落实殡 葬改革责任分级管理制度，督促各乡镇街加强殡葬管理队伍建 设,健全私坟“禁新”巡查机制,坚决制止在建、新建、翻新私 坟，严防青山白化回潮。以疏港公路等新建公路沿线为重点， 继续推进“两路两侧” “四边三化”青山白化专项整治工作。推 行
45、骨灰流向跟踪管理，全面加强骨灰安放流向跟踪管理，及时 掌握骨灰去向，防止发生违法违规建造私坟现象，从源头上引 导生态葬法。同时把这项工作与私坟生态化改造结合起来，对 骨灰安葬在私坟的，限期进行生态化改造。推进公益性骨灰堂 试点建设，继续推进淡溪镇公益性骨灰堂建设进度。鼓励条件 成熟的乡镇街探索公益性骨灰堂建设，切实解决群众骨灰安葬 难问题。继续强化源头管理，继续推进丧葬礼俗整治工作，重 点抓好丧事大操大办、丧事超殡期、电子花圈车等丧葬陋习的 整治，加大对非法石材加工点的打击力度。 五是做好民政其他重点工作。一是做好优抚安置工作。完善与 社会保障制度相衔接的优抚医疗保障制度。深入开展创建“双 拥
46、模范城”和“双拥共建”活动，扩大双拥工作群众基础。切 实做好涉军 WW 工作。认真贯彻落实安置政策，切实做好退役士 兵和军休人员安置工作，实现新老制度平稳过度。完善就业创 业、职业教育和技能培训等扶持优惠政策； 第 27 页 二是做好老龄工作。继续做好 90-99 周岁和百岁老人高龄津贴 补助发放工作；继续推广老年人意外伤害保险工作，提高老年 人参保率；落实老年人优待政策，继续做好“乐龄工程”工作； 加强实体班办学，提高老年电大入学率。三是建设覆盖面广、 现势性强、技术先进的地名公共服务体系。继续做好行政区域 界线联合检查和互访工作，健全“平安边界”建设长效机制。 四是深化婚姻登记机关规范化、标准化、信息化建设。依法规 范收养子女登记工作，提高收养登记信息化管理水平。加大对 福利企业资质的监管力度,进一步抓好福利企业安全生产工作。