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1、第 1 页 建设生态文明村 构建农村和谐社会（县以科学 发展观指导实践） 特征码 hOVEKHMSUIdXdUDpJEAd 党的十六届四中全会决定提出不断提高构建社会主 义和谐社会的能力，明确把和谐社会建设作为执政能力建设的 一大任务。构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村。德庆 作为一个山区县，党政坚持科学发展观为指导，以创建生态文 明村为抓手，构建农村和谐社会，为我省全面建设富裕安康、 和谐社会作出探索和实践，总结了成功经验，张德江书记高度 评价。生态文明村建设工程成为当地党委政府为农民做好事、 办实事的“民心工程” ，执政为民的“德政工程” ，推动农村经 济社会全面进步的“奔康工程” ，
2、营造良好投资创业环境的“形 象工程” ，更新农民思想观念、改变落后生活方式的“素质工程” ，目前，德庆以德江书记的批示为动力，全面掀起生态文明村 建设新高潮，全县在 20XX 年再建 150 条生态文明村和 20 条省 级卫生村。 一、建设生态文明村，统筹城乡发展 第 2 页 建设和谐社会，关键要消除城乡二元体系，统筹城乡发展。德 庆把建设生态文明村作为统筹城乡发展一条重要途径，推动农 村经济社会全面进步的“奔康工程” 。一是突出村通道硬底化建 设和建设生态文明村相结合。全县在 20XX 年实现行政村通道硬 底化通路的基础上，今年再完成 50 公里老区公路建设和通大自 然村公路的硬底化建设。农
3、村的硬底化建设不仅改善生产生活 条件，解决当地农民群众的行路难，更带动农业产业化发展， 推动了农村经济的发展。如该县莫村镇富源村，原来老板认为 交通不便，进村办企业的念头曾打过“退堂鼓” ，现在路通了， 该村落户 3 家塑料厂，解决了本村村民的就业，增加农民务工 收入，农村以前普遍存在“产品难送出，商家半途走”等问题 迎刃而解。硬底化道路的开通，使农村和土地、荒地、沙渍地 等大幅升值，村民种植贡柑、沙糖桔、肉桂的积极性更高， 20XX 年，全县新种沙糖桔、贡柑 3 万亩，全县已达 15.08 亩规 模，为农民带来收入 4.5 亿元。二是根据特色，将生态文明村 建设与旅游开发相结合。该县官圩镇生
4、态文明村金林村古民居 多，古色古香的祠堂也不少，而且独具水乡特色。在创建中， 该县将其改造成生态文明村，搞起了金林水乡旅游景区，发展 村级旅游业，而且品牌进一步打响，获广东最美山村的荣誉称 号，成为龙母故乡德庆游的重要景点，年接待游客 10 万多人。 发展村级旅游业，不仅解决金林村几十人的就业，而且带动越 来越多的村民兼营第三产业，生活水平有了大的提高。 “荔枝村” 第 3 页 荔岸村也充分利用生态特色，将生态文明村建设与旅游结合， 规划建设成为旅游村， “荔枝村”建成后将成为肇庆千里旅游走 廊一个特色山村游的主要景点。三是对有条件的村，积极推进 信息进村。县信息部门着力完善县、镇、村三级信息
5、服务体系， 充分利用信息通讯、广播电视等技术，建设各种方便、快捷、 健康的信息进村入户渠道，打造向山区农户提供经济、科技、 社会信息的有效通道，发挥了信息化带动产业化作用。 二、建设生态文明村，实现人与自然的和谐 近年来，该县致力发展县域经济，推进了农村经济加快发展， 农民生活水平明显改善，一幢幢贡柑楼、沙糖桔楼、肉桂楼， 务工楼在农村拨地而起。但普遍存在“只见新楼，不见新村” ， 依山傍水的优美环境村，却存在不协调、和谐的因素，人与自 然不和谐，人畜混居，污水横流， “脏、乱、差”现象严重， “厕所露天在村头，猪栏牛栏隔壁床，污水横流扑鼻臭，饮水 卫生无保障”成为很多村的写照。德庆县委、县政
6、府对按照落 实科学发展观，并按照“五改五有”的标准创建生态文明村， 即改卫生厕入屋、改饮清洁自来水、改建封闭硬底化排污渠、 改造硬底化村巷道、改建远离人居猪栏、有垃圾屋、有宣传栏、 有篮球场、有文化广场、有小公园。通过建设生态文明村逐步 实现村道硬底化，村庄绿化美化，卫生环境净化，农村“五乱” 第 4 页 逐步改善解决，农民生态意识逐步加强，逐步摆脱不健康的生 活陋习，发展生态文化，建设良好的村容村貌，创造优美的农 村生态环境，最终实现人与自然的和谐发展。 三、建设生态文明村，实现人与人的和谐 建设生态文明村，既着眼改善农村人居环境，又着重改变落后 的生活陋习，提高公民道德素质，加强农村基层组
7、织建设，实 现农村民主法治、社会文明，村民诚信友爱、人与人的和谐。 一是创建生态文明村，始终坚持以农民群众为主体，全力做好 宣传发动，充分调动并发挥农民群众自发创建美好家园的积极 性和创造性；同时，坚持建管并重，大力建立协调、稳定、有 效的长效管理机制，加强了村民自我教育、自我管理和自我服 务。各生态文明村制定了村卫生管理制度 、 村民公约等 一系列管理制度，实行文明村制度化管理，使村民形成了“改 变卫生环境，革除生活陋习，树立文明意识，建设美好家园” 的共识。二是注意抓农民生产生活硬环境建设，又注意以文明 村硬件为载体抓科教兴农、卫生文化下乡、移风易俗等软环境 建设，促进了农村逐步实现物质文
8、明建设和精神文明建设的协 调发展，并通过加强文化体育设施建设，倡导和鼓励村民开展 多种形式的文化体育活动，寓教于乐，使更多的农民群众在文 化活动中陶冶情操，提高思想道德素质，建立起新的村风和民 第 5 页 风，使人与人的关系得到进一步改善。 三是建设生态文明村， 坚持以“民主法治示范村”创建活动为主线，促进农村基层依 法治理。结合生态文明村建设，按照司法部、民政部的“九条 标准”和省司法厅、民政厅的“六有”要求，指导试点单位按 照村民委员会组织法的规定，落实民主决策、民主管理、 民主监督的村民自治制度，实行村务、财务公开，有效推进农 村基层民主法治建设，目前，全县共有 88 个村委会完成了“民
9、 主法治示范村”的各项创建工作，达到了建成率 50%以上的省、 市创建要求，自然村一级也正逐步推开“民主法治示范村”创 建活动，将农村民主法制建设引向深入。 四、建设生态文明村，实现农民群众与政府组织的和谐 创建文明生态村是一件农民群众直接受益的功在当代、利在千 秋的惠民工程。在创建工作中，采取了政府资助、部门帮扶、 干部包村等有效措施，县、镇干部直接深入到各村各户帮助农 民施工搞建设，改善人居生活环境，促进农村经济发展，充分 体现了想民、爱民、为民的务实作风，受到了广大群众的欢迎， 进一步密切了党群关系和干群关系，实现群众与政府组织的和 谐。一是坚持政府主导，实行县领导挂点责任制。县五套班子
10、 领导定期到挂点镇，组织协调和督促创建工作，县委书记、县 长身先士卒，经常深入农村检查指导工作，了解和倾听群众创 第 6 页 建呼声，变群众上访，为领导下访，充分体现执政为民。二是 镇、村领导坚持挂点帮扶。在创建中，坚持镇村领导包村，切 实做好指导工作，协调解决创建的实际问题，镇干部一改以往 到村进户抓任务、抓人、收粮、催税的凶神恶煞形象，群众热 诚欢迎镇干部下乡进村。三是坚持部门帮扶机制。不仅落实了 国土、建设、规划、文化、妇联、民政等部门根据自身的职能 工作，齐抓共管工作机制，而且，在创建中坚持部门扶持工作 责任制，部门实行有钱出钱，有力出力，在资金、物资上给予 支持，每个部门发动部门职工开展捐资义务劳动，与当地村民 同劳动，掀起了创建热潮，密切了干部与群众的关系，也拉开 了城市反哺支持农村的具体行动，形成城市对农村发展的带动 新机制。