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1、第 1 页 水利局委员会关于加强党风廉政建设实施意见 特征码 PGuTkYLNNMrTBHibcwgy 水利局委员会关于加强党风廉政建设实施意见 为进一步增强推进全面从严治党的责任感、紧迫感和使命感， 增强党组织管党治党主体责任意识，深入推进水利系统党风廉 政建设和反腐败工作，不断取得全面从严治党新成效，结合实 际工作，就加强党风廉政建设提出以下实施意见。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央纪委十八 届七次全会、省纪委十届八次全会、市第十三次党代会、市纪 委十二届八次全会精神，坚持把党要管党、从严治党作为重大 政
2、治责任，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、 深和细上下功夫，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败斗争工 作引向深入，为推进“四个全面”战略布局进程和水利事业持 续健康发展提供坚强的政治保证，以优异成绩迎接党的十九大 胜利召开。 二、目标任务 第 2 页 坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深刻学习领会习 近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全体会议精 神，深化对全面从严治党显著成效的认识，深化对管党治党规 律性的认识，深化对反腐倡廉建设目标任务的认识，深化对标 本兼治基本方针的认识，深化对领导干部在推进全面从严治党 中特殊地位和重要作用的认识，履行全面从严治党政治责任， 着
3、力净化党内政治生态，筑牢廉政风险防控体系，驰而不息抓 好作风建设，进一步加强水利基层党风廉政建设，用担当诠释 忠诚，推动水利系统全面从严治党向基层延伸。 三、主要内容 （一）履行全面从严治党政治责任 1、全面履行党风廉政建设领导职责。各级党组织书记要发挥好 领导核心和政治核心作用，坚持把管党治党与水利业务工作一 同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，健全完 善强化管党治党主体责任的制度措施，打通主体责任传导“最 后一公里” 。各级党组织和广大党员干部必须牢固树立“四个意 识” ，坚守政治信仰，站稳政治立场，把准政治方向，及时校准 思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，把同以习近平同志
4、 为核心的党中央保持高度一致落实到具体行动中，体现到反腐 倡廉工作的实际成效上。局党委每年召开党风廉政建设专题会 议 1 次，调度会议不少于 2 次。 2、积极推行主体责任清单管理。各级党组织要建立权责对等、 第 3 页 分类有序、简明易行的主体责任清单体系。把主体责任的内容 进一步细化为看得见、摸得着、实实在在、量化可控的具体工 作任务，把责任逐项明确到岗、落实到人，尽快实现水利系统 党组织主体责任清单管理制度全覆盖。各级党组织要及时将本 单位主体责任清单上报局党委和分管领导，并对照清单做好自 查自纠工作，局党委领导班子成员将对所分管单位党组织的责 任清单进行对照检查。各级党组织每年两次向局
5、党委报告落实 主体责任情况，同时还要强化行业监管，把管党治党责任落实 到水利基层各党支部，从而加快实现主体责任落实制度化规范 化。 3、从严从紧推动问责制度落实。各级党组织要认真贯彻落实 中国共产党问责条例和省实施办法，进一步强化追责，对 典型问题进行通报曝光，从而推进问责内容、对象、事项、主 体、程序、方式的制度化，以强有力的问责机制倒逼全面从严 治党主体责任的落实，激发广大党员干部的担当精神。 （二）着力净化党内政治生态 1、严守政治纪律和政治规矩。树牢树强“四个意识”特别是核 心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同
6、志为核心的党中央权威和党的集中统一领导。始终把维护政治 纪律和政治规矩放在首位，加强对政治纪律和政治规矩执行情 况的监督检查，确保中央和省委、市委政令畅通，确保局党委 第 4 页 的整体工作部署落实到位。要着力抓好思想政治建设这一根本， 不断深化巩固“两学一做”学习教育成果。 2、加强和规范党内政治生活。以学习贯彻十八届六中全会精神 为主线，认真学习习近平总书记重要讲话精神，狠抓关于新 形势下党内政治生活的若干准则的有效执行。各级领导干部 特别是主要领导干部要增强自律意识、标杆意识、表率意识， 严格执行民主集中制原则，严格执行重大事项报告制度，严格 执行“三会一课” 、民主生活会、领导干部双重
7、组织生活、民主 评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评这个武器， 不断提高组织生活质量和效果，使党内政治生活更加制度化、 规范化、常态化。局党委将结合党建工作要求，每半年对各级 党组织党内政治生活制度的落实情况进行集中检查。 3、进一步加强党内监督。认真贯彻落实中国共产党党内监督 条例 ，强化党员干部日常监管，严格执行述职述廉、诫勉谈话 和个人有关事项报告等制度，局党委将制定出台xx 市水利局 党员领导干部“八小时以外”行为规范 ，对党员干部“八小时 之外”的行为进行监管。探索规范针对不同对象的廉政意见回 复程序，提高廉政意见回复的准确性、权威性。认真梳理排查 各级领导干部问题线索，及时
8、更新廉政档案。严格执行党政 领导干部选拔任用工作条例 ，选好用好干部，防止干部“带病 提拔” “带病上岗” 。 （三）筑牢廉政风险防控体系 第 5 页 1、不断深化廉政文化教育。坚持把反腐倡廉教育作为党员教育 培训的重要内容，与理想信念和宗旨教育、政德教育等有机结 合，不断提高党员干部的廉洁自律意识。依托党员活动室，党 员学习角等学习阵地，以“廉政道德讲堂” 、 “廉政文化进机关” 、 “读书思廉”等活动为有效载体，开展形式多样的廉政教育、 党章党规党纪教育和廉政文化创建活动，用中华优秀传统文化、 革命文化、社会主义先进文化加强对水利系统广大党员干部的 教育和滋养。各级党组织要落实领导干部带头
9、讲廉政党课、开 展廉政谈话等制度，深入挖掘廉政文化资源，结合水利行业特 点要求和本单位、本部门工作特色，开展各种理论学习活动、 经验交流活动、知识竞赛活动，探索创新将党风廉政建设与水 利文化相融合的有效途径。不断夯实廉政文化阵地建设，用廉 政宣传画，廉政宣传片，廉政展牌，廉政书籍阅读等形式对党 员干部进行正反两方面的教育。组织系统党员干部分批次到警 示教育基地学习，观看永远在路上和打铁还需自身硬 等专题教育片，持续开展普法宣传教育，确保水利系统党员干 部在任何情况下都严守纪律规矩、懂知足严修身、谨慎交友处 世，切实做到忠诚干净担当。 2、完善水利廉政风险防控机制。抓好水利行业惩防体系建设和 水
10、利重点领域的廉政风险防控，制定“水清”工程实施意见 ， 全面系统研究从水利工程项目规划设计立项、招投标、建设管 理、资金管理使用监督、项目审批、水利执法等方面排查风险 第 6 页 源点，完善廉政风险防控机制的具体措施。积极与纪委、监察、 检察、审计、信访等机关联合开展职务犯罪预防工作，将关 于在泗河综合开发水利工程建设中共同预防职务犯罪的实施意 见落实到位，努力推进水利诚信体系建设，继续同市工商局 在全市水利工程中介行业联合开展 “诚信中介组织示范点”创 建活动。开展“水利建设市场信息公开平台”监督检查，加强 水利建设项目信息公开，严防围标串标行为发生。依法管水治 水，健全完善水法规制度体系，
11、加大水行政执法力度，进一步 提高水行政审批和许可服务效率。按照“一岗双责”五个一制 度要求，坚持做到“听取一次分管科室、单位的党风廉政建设 汇报；对分管科室、单位进行一次党风廉政建设风险分析；对 分管科室、单位进行一次党风廉政建设责任制检查；对分管科 室、单位领导班子成员进行一次廉政谈话；向局党委上报一份 述廉报告” 。加强对党员领导干部个人重大事项的监督，严格执 行个人重大事项报告登记制度。 3、保持执纪问责的高压态势。把贯彻中国共产党问责条例 、 中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条例 、 关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党 内监督条例作为落实全面从严治党要求和党
12、风廉政建设责任 的重要抓手，运用好监督执纪“四种形态” ，发挥党纪处分惩戒 作用。严格执行xx 市水利局党风廉政建设责任追究制度 ， 坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持配合市纪委派驻纪 第 7 页 检组履行职责，严肃查处违纪违法案件，以零容忍态度惩治腐 败。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，实行“一案 双查”制度，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的 领导责任，保持遏制腐败的高压态势。 （四）驰而不息抓好作风建设 1、持之以恒纠正“四风” 。认真贯彻落实中央八项规定精神和 省委、市委实施办法和中国共产党廉洁自律准则 、 中国共 产党党内纪律处分条例 ，按照全市干部作风建设大会部
13、署要求， 严格执行 xx 市水利局财务支出管理制度 、 机关差旅费管理 办法 ，公车管理使用制度、节假日公车封停报备制度及各项工 作制度，紧盯老问题，关注新动向，特别警惕隐形变异、改头 换面的“四风”问题，用铁的纪律整治有令不行、有禁不止和 顶风违纪行为，坚决防止“四风”问题反弹，推动作风建设向 水利基层全链条延伸、全领域覆盖。根据市委统一安排，以 “撸起袖子加油干”为主题，开展“解放思想大讨论、遵规守 纪大教育、干部作风大提升”活动和“为官不为” 、 “整治三乱” 、 “庸政懒政怠政”等专项治理活动。 2、完善作风建设长效机制。紧密联系实际，坚持纠建并举、堵 疏结合，根据本单位、本部门实际，
14、检查落实中央八项规定精 神措施的执行情况，总结经验、梳理问题，实事求是对制度办 法进行修订，加大对制度执行情况的监督检查力度，堵塞制度 漏洞，扎紧制度笼子。构建容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于 第 8 页 担当者担当，为敢于负责者负责。探索党建工作、党风廉政建 设、作风建设和业务工作相结合的综合运行机制，构建兴水利 民的大格局。领导干部要以身作则，自觉加强道德修养，带头 树立和培育良好家风，确保干部作风建设各项规定要求落到实 处，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的水利行业作风。 3、切实加强监督检查。组织开展系统内控制度的监督检查，提 高制度的执行力。认真处理群众来信来访，畅通群众诉求渠道，
15、 通过领导干部公开接访和下访、政风行风热线、网络问政、市 长信箱、人大提案、政协议案等多种方式，及早发现、及时处 理党员干部苗头性、倾向性问题。继续在系统内开展明察暗访， 对检查发现并经核实的作风问题，一律予以曝光，必要时追究 有关单位主体责任和领导责任。大力推行政务公开、党务公开， 使权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。 四、工作要求 （一）加强组织领导 坚持党委统一领导、有关科室组织协调、科室单位各负其责、 干部职工积极参与的领导体制和工作机制。局党风廉政建设工 作领导小组负责全局党风廉政建设和作风建设工作的部署协调， 领导小组下设办公室，具体负责日常工作管理。各单位也要根 据实际工作对领导
16、机构进行调整，制定符合自身实际的实施方 案，切实把思想统一到中央和省、市委决策部署上来，形成一 第 9 页 级抓一级，层层抓落实的工作格局。 （二）切实履职尽责 继续同各县市区水利（务）局签订党风廉政建设承诺书 ，同 局机关科室、局属单位负责人签订党风廉政建设责任书 ，将 任务目标分解到科室、单位，落实到人。系统各级党组织书记 要坚持做到年初有承诺、年终有述职，全体同志特别是科级以 上党员领导干部，对党中央和各级纪委关于新形势下反腐倡廉 建设的部署和要求要坚决贯彻，对党员领导干部廉洁自律各项 规定要严格执行，对党委确定的各项重点工作要一抓到底，共 同推进水利系统党风廉政建设工作。 （三）强化督导检查 责任人要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。领 导小组办公室将派人不定期到各科室、单位检查廉政建设、学 习教育、政务公开、党务公开、作风建设等方面的工作，通过 情况调度、专项督导、工作检查等形式，对党风廉政建设主体 责任落实好的，给予表彰和推广；对落实不力，造成不良影响 和后果的，严肃查处，并追究有关领导和责任人的责任。 中共 xx 市水利局委员会 20XX 年 3 月 18 日 第 10 页