民生科学发展观调研报告.docx

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1、第 1 页 民生科学发展观调研报告 特征码 iHlzmGjrWWOAtgROWihP 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本 宗旨，也是人大工作的出发点和落脚点。人大及其常委会作为 国家权力机关，应该把人民群众的利益实现好、维护好、发展 好，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。 区人大常委会始终高度重视民计民生问题，把权为民所用、情 为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，以促进社会和谐 为目标，以保障、改善民生为重点，不断加强对民生问题的监 督，努力提高监督实效，充分发挥职能作用，为构建和谐社会 做出了积极的贡献。 一、围绕保障和改善民计民生开展监督，促进科学发展，

2、 维护社会和谐 解决民生问题离不开经济和社会的全面发展，离不开生产 力水平和综合国力的逐步提高。围绕经济建设这个中心，常委 会每年都听取审议区政府上一年度财政决算和财政预算执行及 第 2 页 其它财政收支情况的审计工作报告，适时听取审议本年度国民 经济计划和财政预算执行情况的报告，并作出相应决议，保证 人代会确定的国民经济计划和预算任务的完成。为促进“十一 五”规划顺利实施，常委会今年还重点听取和审议了区政府关 于 xx 区国民经济和社会发展第十一个五年规划实施情况的中期 评估报告。常委会的监督，对于促进经济又好又快发展发挥了 重要作用。围绕以人为本这个核心，常委会先后对农产品质量 安全法、药

3、品管理法、城乡居民最低生活保障制度执行情况和 计划生育、环境保护、新型农村合作医疗工作情况进行监督检 查，认真督促有关方面切实解决好人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，维护了人民群众的合法权益、推动了党的 惠民政策的贯彻落实，为保障和改善民计民生发挥了积极的作 用。围绕民主法制建设，常委会对“五五”普法工作情况、民 事诉讼法、刑事诉讼法和治安管理处罚法贯彻落实情况等进行 监督检查，努力促进司法公正，维护社会和谐稳定。 二、积极开展代表工作，努力发挥代表在构建和谐社会中 的作用 人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民群众选举产 生，最了解群众的呼声和愿望，支持和保证人大代表发挥作用，

4、既是人大的职责所在，也是实现好、维护好、发展好人民群众 第 3 页 根本利益的必然要求。区人大及其常委会在搞好监督工作的同 时，注重加强与代表的联系，充分发挥代表在构建和谐社会中 的作用。一是组织代表围绕人民群众切身利益、社会普遍关注 的重点问题，开展对新农村建设、迎奥运环境建设、社会治安 治理、食品卫生等工作视察检查，着力促进“一府两院”改进 相关工作，充分发挥人大代表在维护群众合法利益，构建和谐 社会中的作用。二是认真办理代表提出的建议意见，确保代表 和人民群众满意。代表提出的建议意见大多涉及经济社会发展、 民计民生和人民群众的切身利益息息相关。区人大常委会对代 表提出的建议意见高度重视，

5、每年都要适时听取和审议区政府 关于代表建议意见办理工作情况的报告，并就进一步做好办理 工作提出建议意见，督促“一府两院”依法进行办理。三是坚 持分片联系代表制度，广泛征求代表对人大常委会和“一府两 院”的意见和建议，促进常委会及“一府两院”进一步改进工 作，使各项工作更加符合代表和人民群众的要求。四是坚持邀 请部分区人大代表列席常委会会议和参加视察检查、专题调研 等重要活动制度，支持“一府两院”及有关部门邀请各级人大 代表参加他们组织的重要活动，努力为代表知情知政、发挥作 用创造条件。 三、认真做好人民群众的来信来访工作，努力维护人民群 众合法权益 第 4 页 常委会坚持从实践“三个代表”重要

6、思想、构建社会主义 和谐社会的高度，把信访工作作为深入了解民情，充分掌握民 意，广泛集中民智，化解社会矛盾的重要民主渠道，作为对 “一府两院”实施法律监督和工作监督，促进政治文明建设的 重要信息“窗口”认真对待，认真受理代表和人民群众的来信 来访，不断规范信访办理程序，努力提高办理水平，使各种信 访案件得到了妥善处置，较好地发挥了人大信访在化解社会矛 盾、维护人民群众合法权益和促进全区社会稳定中的作用。 我们在肯定成绩的同时，也应清醒的看到，我们在加强对 民计民生监督工作中仍然存在一些不足和问题。一是对民计民 生监督工作的针对性和实效性有待进一步增强，监督的领域还 需要进一步拓展，监督的途径和

7、方法还需要进一步拓宽。对与 老百姓切身利益息息相关、社会普遍关注的医疗、就业、社会 保障等热点、难点问题监督工作力度还不够大，监督效果不是 特别明显。二是对于民计民生问题的调查研究不够。对人民群 众所思、所想、所盼缺乏深入的了解，对于如何解决涉及人民 群众切身利益的一些深层次问题，还缺乏深入的研究。三是激 励代表在加强对民计民生问题监督检查、构建和谐社会中充分 发挥作用的科学有效机制还没有形成。一些代表主动参与监督 的意识不是很强，提出的建议意见的针对性和可操作性有待进 第 5 页 一步提高。 宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责，就是要坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中

8、心、服 务大局、突出重点、务求实效，推动科学发展，促进社会和谐， 切实把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要着力 在以下几个方面下功夫： 一、坚持履职为民，把人民利益放在第一位 在我国，国家的一切权利属于人民，人民行使国家权力的 机关 是人民代表大会。人大及其常委会不仅是国家权力机关， 而且是了解民情、反映民声、集中民智的民意机关，在发扬人 民民主、维护人民群众根本利益、调动人民群众的积极性和创 造性方面，具有不可替代的重要作用。因此，人大的工作就要 始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作 的出发点和落脚点，始终站在最广大人民的根本利益考虑问题， 第 6 页 努力在群众

9、“最盼”上想办法，在群众“最急”上抓落实，在 群众“最怨”上促整改，真正在思想上尊重人民群众，感情上 贴近人民群众、行动上深入人民群众，工作上依靠人民群众， 着力保障和改善民计民生，实实在在为人民谋利益，推动和促 进和谐社会建设。 二、加强对民生问题的监督检查，维护社会和谐稳定 党的十七大报告在改善民生方面提出了明确的目标要求， 也为加强和改进人大监督工作指明了方向和重点。在现阶段， 就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保 障是民生之盾。区人大及其常委会应当把关切民生冷暖的医疗、 就业、住房、社会保障、食品安全等问题作为重点，通过监督， 让人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医

10、、老有所养、住 有所居” ，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要时时、 事事、处处从人民群众关注的问题出发，把群众的需要作为调 研的重点，深入基层，深入实际，体察民情，了解民意，集中 民智，全面了解真实情况，掌握第一手资料，提出有前瞻性的 意见和建议，进一步促进“一府两院”解决人民群众反映的深 层次的问题。 三、做好信访工作，维护好人民群众的合法权益 第 7 页 人大信访工作不仅是密切人大与群众联系的桥梁和纽带， 也是体察社情民意的“寒署表” ，是发扬民主的“窗口” 。要健 全和完善人大机关信访工作制度、主任接待日制度和信访工作 联席会议制度、重大信访件应急处理机制等工作制度，促进信 访

11、工作的制度化、规范化。要认真做好群众来信来访及上级人 大常委会批转信访的接待、登记工作，依法耐心做好上访人思 想疏导工作和政策解释工作，稳定上访人情绪，积极主动地化 解矛盾，消除构建和谐社会的不稳定因素；要加大对重点案件 的督办力度，加强与“一府两院”的联系沟通，力求从根本上 化解矛盾，最大限度地维护人民群众的合法权益，最大限度地 增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，使人大信访工作 真正成为党和政府联系人民群众、了解社情民意的重要窗口， 为人民群众表达心声搭建桥梁。要善于从群众关心的问题中挖 掘监督线索，把涉及群众切身利益的热点、难点问题，作为监 督的突破口和着力点，积极探索人大信访在解决

12、民生问题方面 的新方式、新方法，真正体现人大信访为民的本色。 四、发挥代表作用，拓宽民主渠道 人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人 民群众的重要渠道。代表们大多工作在一线，生活在基层，熟 第 8 页 悉民情、了解民意，有着广泛而深厚的群众基础，是人民群众 具体利益的表达者、现实利益的传递者、切身利益的维护者。 区人大常委会要高度重视代表工作，充分调动人大代表履职的 积极性，发挥他们在解决人民群众最关心、最直接、最现实利 益问题方面的主体作用。要继续坚持邀请部分区人大代表列席 常委会会议和参加视察检查、专题调研等重要活动制度，支持 “一府两院”及有关部门邀请各级人大代表参加他们组织

13、的重 要活动，进一步拓宽代表联系人民群众的渠道，畅通民意表达 的途径，增强人大代表维护群众利益，参与构建和谐社会的责 任感和使命感，努力发挥代表在维护人民群众合法权益，构建 和谐社会中的作用。要继续深化“人民选我当代表，我当代表 为人民”活动，积极引导代表在新农村建设、路网建设、大项 目建设、征地拆迁等全区重点工作中，协助区委、区政府做好 凝聚民心、促进和谐、维护稳定的工作，在促进全区经济社会 又好又快发展中发挥积极作用。要支持和鼓励有实力的人大代 表通过“爱心行动”等方式帮助困难群众，为弱势群体送温暖， 为党和政府分忧解难。要建立完善人大代表联系群众的制度， 使不同利益群体的诉求得到及时反映，形成民意表达和反馈的 新途径，从而更好地调动群众的积极性，凝聚力，形成推动构 建社会主义和谐社会的强大力量。要建立人大代表参与建议办 理工作视察、检查机制和建议办理测评机制，不断加大建议办 理的监督力度，特别要抓好涉及民生问题的重点建议意见办理 第 9 页 工作，提高党委、人大、政府在人民群众中的威信，共同努力 创造和谐环境，营造和谐氛围，构建和谐社会。