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1、第 1 页 浅谈乡镇党委书记如何统揽全局 特征码 VRsbHgpbWHIGYhqsgAgn 浅谈乡镇党委书记如何统揽全局 乡镇党委书记是乡镇工作的第一责任人，是“班长” ，是“领头 雁” ，担任着乡镇经济社会又好又快发展的领导责任。因此, 党 委书记只有善于总览全局, 择其关键性问题有针对性地予以解 决, 才能使其领导水平适应形势发展变化的需要, 才能保证一 个地方发展与稳定。乡镇工作庞杂，情况复杂，任务繁重，如 何跳出顾此失彼的恶性循环圈而统揽全局? 笔者结合在乡镇工 作的体会和感悟，认为应注重以下四点： 一、把握“纲” ，科学决策三结合 纲，是网上的大绳子，目是网上的眼，提起大绳子来，一个
2、个 网眼就都张开了，这就是我们所说的“纲举目张” 。古语有云 “操纲领以整毛目，握道数以御众才” ，说的也是这个道理。 “纲”就是事情最主要的部分。政府根据自己在一定时期内的 任务而规定的奋斗目标和行动步骤称为“纲领” ，是全局工作的 统领和向导。作为党委书记，要驾驭全局，把握好“纲” ，就是 要把握好工作思路。 我们常讲“思路决定出路，决策决定成败” 。要有清晰的工作思 第 2 页 路，正确的工作纲领，就要做到科学决策。科学决策是领导工 作的核心，是牵一发而动全身的大问题，是全局工作成功的关 键，贯穿于领导工作的各个方面，关系着事业的兴衰成败。因 此，我常抱有“一失足成千古恨”的忧患意识，去
3、寻求合理决 策，做到以下三结合： 1、昨天、今天与明天相结合。任何决策都离不开昨天（历史） 、 今天（现实）与明天（未来）发展逻辑的制约，都应该建立在 三者结合的基石上。不注重历史的决策，会使工作失去延续性； 不注重现实的决策，会使工作没有时效性；不注重未来的决策， 则会使工作缺乏前瞻性。因此，要形成善于将三者联系起来进 行决策思考的习惯，找到三者的结合点。xx 是个合并乡镇，决 策时我们尊重历史，寻求“大融合，大团结，大发展” ；同时 xx 是个极具发展潜力的乡镇，我们放眼未来，确定了打造攸县 “北部中心”的奋斗目标。 2、 “服从上意”与“顺从民情”相结合。要做好决策，履行好 职责，就必须
4、把对上负责与对下负责有机结合。对上负责，就 是要熟知“上情” ，认真吃透上级政策精神，做到与上级步调一 致，把本乡镇的工作纳入到上级规划的总目标中去，把上级精 神“本地化” 。 “顺从民情”就是要熟知“下情” ，要到村进组入 户做深入的调查研究，亲自解剖麻雀，掌握第一手资料，了解 百姓的所需、所怨、所急，为每项重大决策都能体现民意、维 护民利提供依据，这样就抓住了民心所向，是抓大局的基础和 第 3 页 保障。 3、效率、公平与和谐相结合。在人民群众心中，政府有无能力 值得依靠和信赖，往往是从政府能否实现社会效率、社会公平 和社会和谐的统一来判定的。也就是看政府能否让群众共享改 革开放的成果。没
5、有效率，经济得不到发展；没有公平及和谐， 社会得不到全面发展。因此，要以经济建设为中心，要以改善 民生为着力点，把握好经济社会协调发展的大方向。 二、铸就“魂” ，统一思想坚信念 “魂” ，存在于人的思想或情感层面，指人的精神、意识状态， 特指崇高的精神，是事物中起决定和主导作用的因素。因此， 要统揽全局，就要注重“魂” ，要抓思想，抓信念，铸就整个乡 镇工作的“魂” 。 1、作表率。 “一头绵羊带领的狮群，敌不过一头狮子带领的羊 群” ，这句话道出了作为领导干部的示范、引领作用。作为党委 书记，要身先士卒、以身作则、充满干事创业的激情，始终战 斗在最艰难的工作线上，形成上行下效，人人想干事，
6、人人敢 做事，人人做成事的良好氛围，树立争为人民服务的理念。 2、严管理。我们的一言一行都代表着党的形象，一举一动都昭 示着党的方向。干部对群众犹仪之于影，源之于流，仪正则影 直，源清则流明。因此，我们力戒了以下十种不良现象：不思 敬业，得过且过；拉帮结派，闹小团体；学风不浓，玩风太盛； 漠视群众，脱离实际；铺张浪费，贪图享受；以权谋私，索拿 第 4 页 卡要；只求照顾，不讲纪律；好人主义，一团和气；骄傲自满， 唯我独尊；不讲规矩，随意作为。做到从细节、从思想上管好 干部，使其树立讲大局，重全局的思想意识，铸就乡镇之“魂” 。 3、坚信念。当前很多乡镇干部的思想存在偏差，出现了反正提 拔没希望
7、，干与不干一个样；反正领导不重视，干好干坏一个 样；反正工作比较多，早干迟干一个样等消极现象。为统一思 想，提振士气，我们倡导干部坚定三种信念：一是自加压力， 艰苦奋斗的信念。要适应新形势，找差距、找不足，破除只守 摊不创业的旧观念，自我加压，负重前进。二是敢闯敢干，争 创一流的信念。要敢于面对困难，树立发展、赶超意识，大胆 试，大胆闯，创造性的开展工作。三是立党为公，执政为民的 信念。只有心系人民，践行宗旨，做到情为民所系，利为民所 谋，权为民所用，无私奉献，鞠躬尽瘁，真正成为群众信赖的 领导干部。 三、讲求“效” ，转变作风抓实干 讲统揽，讲决策，讲信念，最终都要落实到具体工作中，最好 的
8、衡量标尺就是实效。愿不愿意抓落实，能不能积极主动去应 对困难和挑战，是工作作风的体现。老百姓期盼的、欢迎的、 满意的，就是狠抓落实，真抓实干；不满意、有意见的，就是 华而不实，空谈不做。 1、推行目标管理责任制，实行预安销号。月初，对主要工作进 第 5 页 行预安，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。 定目标，定分管领导，定负责人，定落实期限，真正做到责任 到岗到人。月末，对各项预安工作进行销号。已经落实的，一 次性销号；因客观原因未及时落实的，再次纳入预安，延期销 号，并由主要领导进行督办。这样，每个岗位每个人的责任明 确，不存在推诿，提高了办事积极性，强化了办事的实效性。 2、制
9、定科学考评体系，实行绩酬挂钩。建立健全分类分级考核 制度，有针对性地制定考核内容、考核标准和考核办法，考核 内容包括办点村工作、中心工作、平时工作、学习会议、考勤 情况。加强考核的经常性，不断完善平时考核与定期考核相结 合的制度，实行逐月考核。实行百分制考核，从机关工作人员 的津贴中提取 500 元作为工作考核工资，每月根据工作人员考 核情况，按月得分多少据实发放到人。消除了干多干少，干好 干坏一个样的现象，实行绩酬挂钩，为求落实提供依据，为真 务实提供动力。 3、主张服务百姓一线化，开展“六个一” 。为加强工作实效， 转变工作作风，密切党群干群关系，我们深入基层，深入农户， 坚持做到“六个一
10、”：到办点村每户农户走访一次；到办点村 召开一次报告会；到办点村帮扶一户特困户或一名特困生；到 办点村联系一家企业或规模种养大户；每月到办点村开展一次 下访；帮助办点村办好一件群众满意的实事。坚持从第一线了 解民情，在第一线解决问题，在第一线满意群众，在第一线锻 第 6 页 炼干部。 四、注重“和” ，协调各方找合力 班子强，事业兴；人心齐，泰山移；相互补台好戏连台，相互 拆台大家垮台。作为党委书记，要统揽全局，就必须善于协调， 追求和谐，处理好各方的关系，形成工作合力。作为党委书记， 要做班子高效运转的润滑剂，做班子亲密团结的粘合剂，做班 子潜能发挥的催化剂，这样大家才能齐心合力的干工作。
11、1、协调好班子成员之间的关系。每个副职的岗位，职能不同， 职责不同，纪律约束不同，办事程序也不同。要根据班子成员 的性格、爱好、特长等，进行合理分工，做到“智者见其谋， 勇者竭其力” ，使每个副职有位、有为、有威力，形成各负其责、 团结协作的融洽氛围，更好的发挥班子的整体效能。 2、协调好与镇长的关系。一个乡镇，书记和镇长的协调团结非 常关键。书记、镇长同心同德，目标一致，就会互相补充，产 生合力， 反之，就会在内耗中抵消力量。因此，在具体工作中 必须注意二点：（1）明确分工，相互尊重，可以就工作划分范 围，重大问题由党委集体讨论，由党委书记拍板，行政日常工 作由镇长拍板，有些事情只要在制度上明确就行了;（2）融洽 感情，形成合力。要做到互相支持不争权；互相信任不怀疑； 互相尊重不刁难；互相谅解不赌气，互相关心不冷漠；互相补 充不拆台；互相配合不推诿；互相通气不闭塞。 3、协调好人与人之间的关系。包括上下级，同志群众以及社会 第 7 页 各种关系，做到“五少五多”：要心平气和地交流，少说抱怨 的话，多说宽容的话；少说讽刺的话，多说尊敬的话；少说命 令的话，多说商量的话；少说拒绝的话，多说关怀的话；少说 批评的话，多说鼓励的话。