《物价局200 x年上半年工作情况汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《物价局200 x年上半年工作情况汇报.docx（18页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 物价局 200x 年上半年工作情况汇报 特征码 zQNXGTwdKoicSjCqTMER 上半年，在市委，市政府领导下，西安市物价局紧紧 围绕“建强创佳”目标，积极履行“定规则、当裁判、搞服务” 的职能，按照年初部署的价格工作各项目标任务，积极发挥职 能作用，勤奋努力，踏实工作。为使各项目标任务顺利完成， 我局充分发挥目标管理责任制功能，对照目标，明确责任，狠 抓落实，从而较好地完成了各项目标任务。现将各项目标任务 的完成情况和开展目标管理责任制工作情况报告如下： 一、目标任务完成情况 （一）运用经营城市理念，支持城市建设和经济发展 根据经营城市理念，着眼发展，围绕促进城市建设和经
2、济 发展，做了四个方面的工作。一是深化城市供水价格体制改革。 在调查测算的基础上，起草了全市水价改革五年规划（草案） 及相关说明，经市长办公会讨论批准，4 月上旬召开了西安市 水价改革五年规划听证会，聘请消费者代表、用水大户代表、 第 2 页 经营者代表、专家、学者及市政府有关部门代表共 27 名，通过 新闻媒体征集，参加旁听代表 15 名，就方案的重要性、可行性， 广泛听取社会各界意见，进行了较充分的论证。听证会后，起 草了我市水价改革的请示，经市政府同意，现已上报省物价局。 二是促进垃圾处理产业化发展。按照国家发改委关于垃圾处理 产业化发展的要求，会同有关部门深入拆迁现场、建筑垃圾厂， 了
3、解运营情况。对生活垃圾收费成本进行了调查、审核和论证， 制定了西安市生活垃圾收费改革方案 （讨论稿） ，已上报市 政府。三是积极支持企业发展。积极与有关方面协调，解决了 西郊热电厂上年度一期上网电量及结算电价问题，为企业增收 450 万元。并多次向省物价局汇报，积极为其二期机组的上网 电价及供热价格争取有利政策，帮助企业解决困难。对天然气 公司、煤气公司提出收取有关设施维护费的报告进行了实地考 察和测算，制定了我市天然气、煤气管网维护费收费标准，标 准实行后企业和消费者双方均反映良好。四是为城市建设争取 资金。 先后向省物价局汇报了我市几个重要建设项目存在的 资金短缺情况，上报了收取西安高架快
4、速干道、东站立交工程、 城市道路车辆通行费及调整市政公用设施配套费收费标准的请 示，为筹集城建资金，缓解资金匮乏的状况做出了积极的努力。 （二）履行定规则职能，加强重要商品和服务价格监管 第 3 页 认真做好两个方面的工作。第一，加强价格法制建设。我 局起草的西安市政府制定价格暂行规定经市政府批准，以 市长令 11 号颁布，从 7 月 1 日起施行；根据国家发改委颁布 的价格决策听证实施办法 ，重新修改了西安市价格决策听 证实施细则 ，已从 6 月 1 日起执行。为规范价格执法行为，保 障当事人依法行使陈述、申辩权利，根据国家发改委价格行 政处罚程序规定等文件精神，制定了西安市物价检查所价 格
5、违法案件陈述、申辩暂行办法 。由于各方面的原因，我市住 宅小区居民用电计费标准存在一些问题，长期以来未得到解决， 造成物业公司与居民之间收缴矛盾尖锐，群众投诉较多。对此， 我们深入小区调查研究，认真听取物业公司和业主的意见，制 发了住宅小区公共用电电量分摊计算表 ，理顺了计费中存在 的问题，使费用的收缴逐步透明，受到各方面的好评。为适应 市场经济发展要求，深化审批制度改革，进一步改善投资环境， 今年又放开了涉及各类宾馆、饭店、招待所服务收费和一般性 临展、临演、临赛门票价格管理权限，由经营者根据市场情况 自主定价。 第二，加强“热点”价格的监管。一是加强医疗服务价格 管理。为促进我市医疗技术和
6、服务水平不断提高，在继续全面 落实新的医疗服务价格管理办法的基础上，经请示省物价局同 第 4 页 意，调整了陕西省森工医院和西安市八院的部分医疗服务收费 标准；会同市卫生局进行收费等级评定工作，制定了 9 家非营 利性医院的特需病房价格。二是严格自制药剂价格管理。按照 有关政策规定，对市级医疗机构自制药剂价格进行严格审核， 上半年共审定了市四院、市五院、中心医院、儿童医院、军工 三院等医院共 86 种自配制剂价格；对药品、消毒材料等 146 种 （类）价格，按规定及时办理了备案手续；针对群众反映药品 价格虚高问题，下发了关于加强药品价格管理的通知 ，明确 了国家药品价格政策，提出了加强监管的具
7、体措施，并通过媒 体向社会广泛宣传，起到了稳定药品价格、维护群众利益的作 用。三是加强教育收费管理。为进一步规范我市教育收费秩序， 我们对全市各类高中的教育成本进行了核算，并借鉴外地经验， 会同市教育、财政部门起草了高中择校生实行限分数、限人数、 限钱数的“三限”政策的请示，5 月下旬省物价局批准下发了 关于我省普通高级中学择校生实行“三限”政策有关问题的 通知 。通知下发后，我们会同市教育局及时制定下发了有关实 施意见。同时经省物价局批准，确定了我市 11 所省级重点高中 择校生收费最高限额，制定了 14 所改制学校收费标准以及 4 所 小学少儿日托管理班收费标准。四是适时调整旅游参观点门票
8、 价格。为促进我市旅游业健康发展，针对部分旅游参观点门票 价格偏低的情况，适度调整了翠华山森林公园、大兴善寺等门 票价格。 第 5 页 （三）整饬市场价格秩序，营造规范有序的价格环境 一是严格收费许可证制度。3、4 月份，组织进行了我 市 20XX 年度收费许可证年审工作，共涉及 55 个部门，收 费项目 386 项（其中行政性 186 项，事业性 200 项） ，共审验 收费许可证4765 个，审验率达 91.2（其中市本级审验率 为 98.3） 。通过审验，全市取消收费项目 17 项，降低收费标 准 43 个，由行政事业性转经营性收费 15 项，查出有乱收费行 为的单位 109 个，违纪金
9、额 106.5 万元，减轻企业及群众负担 近 1000 万元。还完成了物业管理收费年度审验工作，通过审验， 摸清了全市物业收费的底数，强化了对收费单位的管理，规范 了物业收费秩序。二是深化价费公示工作。继续巩固和完善涉 农价费公示制度，全市涉农十区县 151 个乡镇（街道办）全部 实行了涉农价费公示，2418 个行政村、2636 个行政事业单位也 基本实现了公示，全市共设立涉农价费公示牌 5804 个。会同市 教育局落实了教育收费公示制度，全市 6201 所中小学校、幼儿 园已建立公示制度的占 90以上。对全市 170 家物业公司， 400 多名物业收费员进行培训，考试合格人员，持证上岗，亮
10、证收费。三是加大价格监督检查力度。加强节日期间市场价格 检查，对一些大型商场、超市借节日之机利用打折、回赠等手 段进行价格欺诈的行为予以告诫和查处；加强春运期间交通运 第 6 页 输等价格检查，召开了春运期间交通运输价格警示会以及对外 来务工人员收费警示会，从源头上减少乱收费行为的发生；以 区县为主、市级抽查的方式对全市农业供水、供电价格和农机 服务、农民建房收费等进行专项检查，有效遏制了涉农收费的 混乱状况；开展机动车辆和路桥收费专项检查，在短短两周时 间基本完成十三个区县交通局、交警队、农机站等 23 个单位的 调查取证工作；目前全市正在开展越权定价行为专项检查，已 完成了自查、复查阶段的
11、各项任务，进入整改阶段。截止 5 月 底，市物价检查所共查处价格违法案件 359 起，查出违法所得 金额 92.46 万元。四是认真处理价格投诉举报。年初，受广东 非典影响，我市一些商品价格曾有所上涨，群众举报增多，我 局举报中心加强“12358”举报电话的值守，及时受理价格投诉 和举报，并加强统计分析工作，在维护群众利益和社会安定等 方面发挥了积极作用。上半年市举报中心共受理群众举报 1643 件，其中 723 件及时予以转办，查处 489 件，为消费者挽回经 济损失 70 余万元。还妥善处理了丹尼尔窑坊小区、阳光小区、 二府庄小区等 3 起群众集体上访事件，通过宣传政策，化解了 矛盾。 （
12、四）牢固树立服务意识，努力做好价格服务工作 “定规则、当裁判、搞服务”是新时期对价格工作提出的 第 7 页 新要求。我们积极转变观念，履行服务职能，认真做好各项价 格服务工作。一是努力转变工作作风。针对在去年“创争评” 活动中我局被警示的情况，4-6 月份，全市物价系统组织开展 了“大学习、大讨论、大整顿”活动，各处室认真找差距，析 根源，定措施，见行动，振奋精神，转变观念，转变作风，狠 抓落实，努力做好各项价格工作，在抗击非典斗争中取得了显 著成绩。二是认真落实价格监测规定 。根据国家要求，从今 年 6 月 1 日起开始执行新的价格监测规定 。我局认真落实 了新的价格监测报告制度，并制定了价
13、格监测工作考评办法， 为促进全市价格监测工作的开展，在全系统组织开展了“价格 监测质量年”活动。三是认真搞好成本调查工作。认真完成了 国家发改委下达的农民种植意向、农户存粮、农资购买等情况 的专项调查任务，并在认真分析的基础上，编发了西安市粮 油副食品市场价格情况监测分析 ，为广大农民和农村发展服务。 四是加强价格信息网络服务。坚持做好“西安价格信息网” 、 “西安医药价格信息网” 、 “西安汽配价格网”三个网站的技术 维护、页面和内容更新工作，充实完善了网站 18 个相关数据库 的信息资源，拓宽了价格咨讯服务内容，扩大了价格网络覆盖 面。五是认真做好价格认证工作。本着为司法服务，为企业发 展
14、服务的宗旨，认真做好价格鉴定、认证、评估、咨询等工作， 截止 6 月底，全市价格认证、鉴定、评估 1260 余起，涉及金额 2.18 亿元。 第 8 页 （五）强化市场价格监管，确保非典时期市场价格平稳 “非典”期间，西安市场价格突发异动，根据国家发改委、 省物价局的通知及市委、市政府预防非典紧急会议精神，我局 快速反应、紧急应对，采取果断措施，加强价格监管，稳定了 市场，有力配合了非典防治工作。 一是高度重视，快速反应。4 月 17 日，我局召开会议，紧 急安排部署，成立了防治非典应急领导小组，负责防范和应对 价格异动事件的组织、指导、协调和处理工作。下发了加强 价格监管维护市场和社会稳定的
15、紧急通知 ，制定了关于应对 价格异动事件的方案 。局领导分工负责，各项工作全面铺开， 紧张运转，紧急应对。 二是紧急干预，政策调控。根据非典期间市场部分商品特 别是药品需求量剧增，一些不法商贩趁机哄抬物价，使预防非 典药品、甲肝疫苗及相关商品价格出现较大幅度上涨的情况， 我局采取果断措施，进行行政干预，就控制预防非典药品、中 药材、卫生消毒用品及器材、主副食品等相关商品价格下发了 10 个紧急通知，较好地发挥了价格政策的调控作用。干预措施 包括：公告价格政策、公布政府定价、控制差价率、规定最高 第 9 页 限价、规范医疗机构药品及服务价格、从源头控制价格、禁止 乱收费等。 三是严密监控，加强监
16、测。为及时准确掌握市场价格变动 情况，为政府决策、价格调控提供依据，改过去 10 日一测一报 为一日一测一报或多报；落实监测人员 230 人，选择 105 个有 代表性的医院、药房、药材市场、商场、超市、农贸市场等作 为监测点，监测范围覆盖全市城乡；由开始的药品、中药材、 卫生消毒用品 3 类 30 个监测品种调整扩大到药品、中药材、卫 生消毒用品、粮食、副食品、蔬菜等 6 类 65 个品种；编发预 防非典价格监测报告39 期，提供监测数据 2600 多个，为政 府决策提供依据；在西安价格信息网开辟预防非典价格专栏， 及时发布相关信息，为广大市民服务；选择重点地区，采取蹲 点和巡回的办法，对价
17、格变动情况进行全程监控；加强对价格 投诉举报的整理分析，及时为价格调控提供依据，为价格监督 检查提供线索。 四是强化执法，重拳出击。从 4 月中旬开始，集中全市价 格检查力量，形成合力，维护市场价格秩序。按照市委、市政 府主要领导的指示，迅速抽调人员，分成 10 个检查组与工商、 公安部门联合对城郊六区开展检查，从重从快打击不法商户。 截止 5 月 16 日，全市共出动检查人员 4900 多人次，检查药品 第 10 页 经销店和副食品市场等 6200 余家，查处各类价格违法行为 705 起，对不法经营者实施经济制裁 190.84 万元；一批哄抬物价、 牟取暴利的典型案例在中央、省、市、区县媒体
18、曝光；对少数 不法分子移交公安机关给予行政治安拘留，有力地打击了乱涨 价、乱收费行为，震慑了不法经营者，迅速、有效地遏制了价 格上涨势头，维护了市场和社会稳定。为配合防止非典疫情向 农村扩散工作，稳定农村市场价格秩序，还开展了农村市场价 格检查。 五是引导自律，警示倡议。利用价格警示、发倡议等形式， 防治并举，引导商家自觉维护价格秩序，保持价格稳定。召开 了有卫生、防疫及 20 余家医院、药品经销企业等单位参加的价 格警示会;会同市药监局、工商局、经委召开了全市医疗机构、 药品生产、经销单位参加的价格警示会。还组织市中心医院、 西安中药集团等 20 余家医疗机构和药品经营企业，联合发出 “诚信
19、守法经营、加强价格自律”的倡议，得到许多商家企业 的响应，取得了良好的社会效果。 上半年，我局还办理市人大代表、政协委员提案 4 份，答 复率、回访率、满意率均达到 100。 （六）加强思想建设，提高干部政治素质 第 11 页 一是抓好党员干部政治理论学习。上半年我局集中组织干 部学习 4 次，中心组学习 5 次。集中学习了党的十六大精神和 “三个代表”重要思想，按照“围绕主题、把握灵魂、狠抓落 实”的要求，在求深、求新、求实上下功夫。通过多种形式的 学习，统一了全局干部的思想认识，进一步增强了贯彻落实 “三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是集中学习了中 央、省、市反腐败工作的要求，播放反
20、腐败录象，开展反腐败 教育，引导党员干部认识到国内外形势给反腐败斗争带来的复 杂性和艰巨性，认识到我党反腐败的决心，提高全体党员的警 觉性。同时要求党员干部从自身做起，弘扬艰苦奋斗的光荣传 统，规范运用人民赋予的权力，纠正物价行业的不正之风。三 是认真组织学习优秀党员领导干部郑培民、龙清秀和秦皇岛市 物价局的先进事迹，开展了立党为公、执政为民的教育活动。 尤其在市直机关“创佳，争先，评差”活动中被警示后，局党 组组织开展了“大学习，大讨论，大整顿”活动，通过党小组 会、支部会和处室会，组织全体人员学习各项规章制度，制定 整顿措施，提高全体党员干部廉洁自律的自觉性。四是抓好制 度建设。上半年围绕
21、管好人、办好事的原则建立修订了 28 项制 度。在财务管理制度上，我们进一步完善了审批、报帐制度， 并逐步实行监审管理，强化审批制度。在用人制度上，严格执 行党政领导干部选拔任用工作条例 ，上半年选拔中层领导干 第 12 页 部 3 名，严格实行了群众推荐、组织考察的原则，纪检干部参 与了选拔任用的全过程，目前新任干部已到位，群众反映较好。 在管好各项行政权力中，我们实行党风廉政责任制，制定 了详细的目标任务，对易发生以权谋私的岗位加强了监督和监 管，并实行目标责任追究，明确在党风廉政建设中出现问题， 实行“一票否决” 。五是加强纪检监察工作。党组决定在全局领 导干部中，实行述职述廉制度，每半
22、年都要进行述职述廉，并 接受群众评议。同时党组认真落实了廉政谈话制度，上半年纪 检、监察谈话 15 次，查办市纪检委交办案件 2 项，局党组书记 及班子成员廉政谈话 8 次。收到较好效果。 （七）认真落实党风廉政责任制 局党组始终把落实党风廉政建设责任制做为一件大事来抓， 并以此推动反腐倡廉工作。上半年围绕党风廉政建设责任制的 制定、监督检查做了两个方面的工作，一是制定西安市物价 局 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作实施意见 ，将党风廉政 建设责任制作为反腐败工作的一项重要内容之一，将党风廉政 建设工作分为四大类，分解到各分管领导及处室负责人。同时 将党风廉政建设责任制纳入西安市物价局 2
23、0XX 年目标任务 第 13 页 和西安市区县物价部门 20XX 年目标任务之中，以确保党风 廉政和业务工作同部署、同安排、同检查、同落实。二是加强 监督检查。按照党风廉政责任制的要求，我们强化了监督检查， 要求各处室对管辖内的党风廉政工作敢抓敢管。今年在防治非 典工作中，党组还制定了专项工作纪律，纪检监察干部进行了 专项的监督，要求在“防非”期间落实各项工作责任，不准推 诿扯皮。同时各处室对落实党风廉政建设责任制工作进行半年 报告和半年考评，目前，已全面落实党风廉政建设责任制。 （八）加强机关管理，确保各项目标全部落实 在机关管理工作中，我局重新修订了干部职工请销假制度、 出勤考核制度和干部
24、值班制度。为更好地落实制度的监督作用， 我局对干部迟到、早退、旷工及病事假执行情况每月进行公示 或通报，对出现迟到、早退等现象均能坚持原则，按有关制度 进行处理，以严肃工作纪律，并认真操作、持之以恒。对局值 班人员加强了常规检查和日常抽查，非典期间尽管电话异常频 繁，24 小时几乎不间断，但从未出现缺岗不在位或接听不及时 造成延误的情况，确保 24 小时值班电话畅通。市委、市政府在 多年的抽查中，我局均能及时接听、认真处置。在综合管理中， 努力做好机关保密、档案、计划生育、安全保卫等工作，未出 现违反规定或发生各类事件的现象。 第 14 页 二、目标管理责任制工作情况 （一）加强领导，健全机构
25、 在开展目标管理责任制工作中，我局始终将目标管理责任 制工作作为“一把手”工程来抓，各级“一把手”均作为目标 管理工作主要负责人，亲抓亲管。今年我局的目标管理责任制 领导小组由局党组书记局长任组长，各党组成员均为副组长， 各部门主要负责人作为本部门目标管理责任制主要负责人，均 做为目标管理责任制领导小组成员，这就为有效开展目标管理 责任制工作奠定了良好的工作基础，形成我局目标管理责任制 工作 “一把手”负总责，各分管局长按照工作分工，分别对所 辖部门实施目标责任制管理，各部门主要负责人对本部门的目 标管理责任制工作负全责的工作机构。 2、制定目标，明确责任 在制定目标任务时我局采取两个步骤：一
26、是紧紧围绕市委、 市政府中心工作，制定我局主体目标；二是各部门紧紧围绕我 局主体目标，根据工作职能分解主体目标并制定分目标和子目 标。20XX 年，根据市委、市政府中心工作，我局制定了 8 个方 第 15 页 面的目标任务，并将其分解成为 75 条工作重点，各部门结合 75 条工作重点相继建立完善分目标，部门工作人员结合分目标， 集体研究制定各子目标，至此各级目标健全完备。在建立各级 目标任务的同时，结合目标任务内容，按各部门职能划分及部 门内部各工作人员所承担工作分类，将各目标任务逐项分解至 各部门及各工作人员，使确立的各项目标任务均有对应的责任 主体，以杜绝出现工作漏洞。 3、逐级监督，狠
27、抓落实 按照目标管理责任制工作分工，局长对分管局长及直管部 门；各分管局长对所辖分管部门；各部门负责人对本部门工作 人员目标任务完成情况，实行逐级管理和监督，按照分管和责 任主体所承担的各项目标任务，对其实施和完成情况，进行工 作指导和检查落实，行使管理监督权，并承担相应责任。在组 织形式上，局机关形成了局党组会、局长办公会、局务会三种 形式的管理制度和局考评领导小组局考评办公室处室 考评员三级网络的考核体系，结合完善的工作制度使局内各项 工作分工不分家，形成群策群力、齐抓共管的良好局面。 4、认真总结，搞好初评 第 16 页 半年初评即是平时考核阶段性汇总，也是年终考核的重要 依据。为搞好半
28、年初评工作根据市考评办关于做好 20XX 年全 市党政机关目标管理责任制半年初评工作的通知精神，我局 及时下发了西安市物价局关于开展 20XX 年目标管理责任制半 年初评工作的安排意见明确了考评内容，考评办法，时间安 排及有关要求。按责任制分工，各分管局长对分管部门半年来 物质之明、精神文明、机关管理、目标责任制实施情况进行全 面监督检查，各部门结合半年工作情况，对本部门工作人员作 出全面评价，为年终总评打好基础。根据市人事局关于改进 和加强国家公务员考核工作有关问题的通知精神，结合半年 初评工作，我局将原文转发至各部门并提出相关要求，以指导 各部门进一步加强目标管理责任制日常管理和考核工作，
29、使平 时考核有章可依，有据可查，为年终干部实绩考核提供详细资 料。 下半年拟重点做好以下几项目标任务： 1、继续做好价格改革工作。一是积极与省局联系，认真做 好配合工作，促进我市水价改革方案早日出台；制定自来水的 趸售价格方案。二是进一步理顺集中供热价格，探索对居民住 宅小区供热价格管理的新办法。三是抓紧筹备，及早召开西安 市城市生活垃圾收费价格听证会。 第 17 页 2、认真做好价费监管工作。一是继续会同卫生部门对全市 医院进行等级评定，做好各医院特需病房收费标准的审核。二 是继续加强药品价格管理，降低虚高定价，重点研究中标药品 价格执行中存在的问题，进一步完善其价格核定办法。三是全 面建立
30、医疗服务价格公示制度，继续推行住院费用“一日清” 制度，增强医疗服务收费的透明度。四是规范全市物业管理服 务收费秩序，开展“价格进社区”活动。 3、加强价格法制建设。一是与民办教育促进法相衔接， 尽快出台西安市民办教育收费管理办法 ，以规范我市社会力 量办学收费行为。二是根据国家建设部的有关规定，结合实际 制定西安市经济适用房价格管理实施细则 。三是在充分调研 的基础上，尽快制定西安市医疗服务价格管理办法 。四是抓 紧西安市重要商品和服务价格成本审核管理办法的出台， 为调定价提供科学依据。 4、抓好价格监督检查工作。一是继续发挥“12358”价格 举报电话的桥梁和纽带作用，认真办理群众投诉举报，提高价 格举报工作质量和效率。二是按照年初工作计划，完成外来务 工收费、教育收费、环境保护和卫生防疫等价格专项检查工作， 维护市场价格秩序。 第 18 页