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1、第 1 页 引领返乡女工创业科学发展观调研报告 特征码 jfCpAfAMcFLWOXWORsqO 20XX 年是学习实践科学发展观，落实全国妇女第十次代 表大会的重要之年。由于受到国际金融危机的冲击，给我区企 业用工和就业带来了困难，也对女性创业就业带来危机。就业 是民生之本、安国之策、和谐之基。党的十七大报告明确提出， 要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把鼓励创 业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置，这无疑为广大女 性创业就业提供了更多的机会。同时，区委提出了“科学发展， 富民强区”的目标，区妇联围绕党的十七大精神和区委提出的 目标对全区返乡女农民工的创业就业情况进行了调研。以
2、下是 调研结果和一些思考建议。 一、妇女创业就业的现状 目前，*区十二个乡镇街道办事处，有劳动力 133744 人, 其中女性劳动力是 60534 人。20XX 年底全区外出务工妇女为 18582 人，占外出务工人数的 40.21%,到 20XX 年底,返乡女农民 工为 2740 人,占返乡农民工的 42.36%，据调查统计，今年我区 第 2 页 跨省转移就业近 1000 名女农民工因找不到工作岗位已回流本区， 这给我区女农民工就业带来了巨大的压力。经调查，我区自主 创业妇女、外出务工妇女主要有以下特点： 1、自主创业妇女的主要特点：一是农村女性创业成功率比 较低，每个乡镇办平均大约有二三十名
3、妇女，且大都规模小、 资金不够雄厚。二是创业成功的妇女大多文化素质比较高，创 新意识比较强。三是创业成功的妇女抗风险能力比较强，信念 意志坚定。四是创业成功的妇女注重平常积累，眼光长远，准 备充分，思维独特，有强烈的成功欲望。五是创业成功的妇女 大都较年轻，年龄集中在三四十岁。 2、外出务工妇女的主要特点：一是人数多，全区女农民工 60534 人，外出务工的有 18582 人，占 30.7%。二是年龄结构上， 80%以上的外出务工妇女都在 1645 岁之间，外出务工妇女中， 1630 岁的有 7287 人，占 39.22%，3145 岁的有 7835 人， 占 42.16%；二是在文化程度上，
4、绝大多数外出务工妇女都是在 初中以上；三是在务工分布地，妇女打工地大都集中在省内及 广东、江浙沿海一带，在省内务工的占 12.87%，在娄底范围内 务工的占 17.72%，在广东地区务工的占 25%，在东部地区务工 的占 7.41%；四是务工的类型上，61%以上妇女在纺织、制衣、 玩具、电子等工厂、车间做工，13%左右的妇女从事超市营业、 第 3 页 宾馆服务、餐饮服务等行业，10%左右的妇女从事家政服务；五 是在务工收入上，外出务工年收入大多 800030000 元左右。 二、对制约返乡女农民工创业就业因素分析 目前制约返乡女农民工创业就业的主要因素有以下几个方 面：就业岗位少、部分妇女群众
5、思想观念保守、部分妇女基本 素质不高、信息不灵及缺乏资金等。 1、就业岗位少，制约了女性的发展。*区农民中有 34.5% 在外出务工，其中十个女农民工中就有三个在外务工，因受国 际金融危机影响，国内部分企业半停产、停产、关闭，这给以 劳务输出为主要经济支柱的*区带来了很大的冲击，不少外出 务工人员纷纷返乡，今年初，返乡人员达 15000 人，其中女性 有近 6000 人。同时，区内本身就业岗位有限，提供的岗位也在 减少。本地企业的停产半停产也影响了女性的就业，如双江锰 矿、钒矿的停产就有近百名女性等待再就业。 2、观念保守是影响妇女创业就业的最大敌人。最大的敌人 是自己。经济发展的差距，实际上
6、是思想观念上的差距。在调 查中了解到，一些返乡女农民工对创业就业没多大兴趣，大多 数人认为自己没有文化、没有技术，没资金，做不了什么；经 第 4 页 过去年的裁员风波，半数以上的妇女存在着“有饭吃就行，用 不着再出去受苦”的消极思想。不少丈夫也不愿让妻子出去创 业就业。在就业地区意向上，大多选择本地短期就业，同时， 传统的社会分工，也影响着妇女的创业就业思想，她们依然把 繁重的家庭负担作为自己应尽的责任和义务。 3、综合素质偏低，是妇女创业就业难的根本原因。较低的 文化水平和匮乏的劳动技能，制约了女性的创业就业。农村女 性普遍存在着文化程度低、没有经过创业就业培训、缺乏创业 就业知识的共同特征
7、，这些不利因素严重制约了她们创业就业 的层次和领域。目前，农村妇女初中以上文化程度的大都年纪 轻、接受能力强、有干劲，但是，即便如此，她们的文化程度 和劳动技能还是很难适应现代经济机械化、知识化、信息化发 展的需要。有的即便接受了短期的培训，也难以达到创业的要 求，只能集中在制衣、制鞋、玩具加工等要求不高的劳动密集 型产业里创业并就业，从事层次较低、劳动强度较大的工种， 或者从事餐饮、娱乐等第三产业，并随时有难以进行下去或失 业的危险。 4、信息不灵，影响着妇女发展的视野。在市场竞争中，信 第 5 页 息是一项最宝贵的资源，是构成创造经济成就的关键因素。许 多致富能手并非是最早的创业者，而是因
8、为她们利用了先进的 外界资源，把成功者的经验运用到自我创业中。但在这里许多 农村妇女还没有认识到信息的重要。调查中，我们了解到，这 里的农村妇女大都与外界接触少，信息量少，很多人想创业却 不知道该干什么、能干什么。女性创业就业途径主要有三条： 一是靠亲戚朋友推荐帮扶，二是自己盲目寻找，三是靠妇联组 织推荐或劳动部门介绍。3 月 29 日，娄底市劳动局、市妇联等 单位主办的“民营企业招聘周”现场招聘会暨妇女创业就业促 进行动启动仪式在*广场召开。3 月 31 日，*区劳动和社会保 障局主办的“20XX*区返乡农民工、高校毕业生春季大型专场 招聘会”召开，这些大型招聘会为妇女的就业打开了方便之门。
9、 虽然政府为女性创业就业做了一定的工作，各级妇联也牵线搭 桥为其寻找创业就业门路，但由于有关部门创业就业工作缺乏 系统性、连续性及妇女本身的不够主动而收效甚微。 5、缺乏资金，打击了妇女的创业积极性。不少妇女创业热 情高，一旦涉及到发展项目，资金问题就成为绊脚石。资金瓶 颈制约女性创业。有些女性虽有满腔创业热情，但由于无法筹 措到所需资金，许多适合于自己的项目得不到落实，只能放弃； 有些创业女性大部分精力都用在筹措资金上，很难有精力投入 管理，更谈不上有精力和能力搞技术改造和扩大再生产；同时， 第 6 页 传统的男女信用有别、女性资金运作能力较差的观念，使得创 业女性在民间借贷也有困难；现在政
10、府对中小企业融资难问题 出台了优惠政策，但由于女性创办的企业一般规模较小，固定 资产少，难以达到贷款抵押要求。 三、对当前农村女性创业就业工作的建议 1、拓宽就业渠道，增强自主创业性。随着市场就业机制的 逐渐确立，女性就业已从主要由政府安置转向劳动者自主就业、 市场调节就业、政府促进就业。具体可从以下几个方面入手： 一是在全区开发就业岗位，兴办就业实体，采取“公益性岗位 安置一批、鼓励用人单位吸纳一批、鼓励自主创业扶持一批、 鼓励灵活就业稳定一批”等办法，实行四级联动；二是由政府 出面，在劳务输出比较集中的地区建立稳定的农村劳动力转移 就业合作基地；三是鼓励有创业意向的妇女发展个体私营企业，
11、帮助她们争取优惠政策，扶持她们发展，同时鼓励她们吸纳女 性就业。四是鼓励妇女到非正规部门就业，以非全日制临时工、 弹性工作、季节工、小时工等多形式就业。 2、加强宣传，为女性创业就业营造一个良好的氛围。扩大 社会宣传，激发全区妇女创业就业的热情，利用多种形式宣传 妇女创业就业的重要性和必要性，号召广大农村妇女转变就业 第 7 页 观念，可在全区开展“在深入学习实践科学发展观下女性创业 就业大讨论活动” 。利用新闻媒体，宣传女企业家创业及返乡女 农民工创业就业的先进事迹，达到宣传一个影响一片的效果 3、加强培训，以增强妇女创业就业的能力。知识经济时代， 意味着劳动者的技术化时代、智慧化时代。全面
12、推进农村妇女 知识化，不仅仅是造福于妇女，而且关系到全区妇女发展事业 的进程。目前返乡女农民工初中及初中以上文化的潜力虽然很 大，但劳动力资源发挥作用不够，只有拓展她们接受再教育的 途径，接受各种业技术培训，掌握一定的科学技术才会获得发 展的空间。整合资源开展多层次、多门类、多渠道的妇女培训， 各级妇联会同劳动和社会保障部门、农业部门等单位，充分利 用社会教育资源，发挥成人学校、农广校、职业学校及远程信 息网络教育基地开展创业就业培训。 4、加强女性创业就业交流。组建女企业家联谊会、农村妇 女专业合作组织、女支书（主任）联谊会，建立“巾帼文艺队” 、 “巾帼健身队”等队伍，把各阶层、各领域的妇
13、女组织团结和 凝聚起来。如茶园镇女企业家协会已有会员 10 多名，她们在创 造财富和创造就业机会方面为茶园乃至*区的经济发展作出了 一定的贡献。 第 8 页 5、充分发挥妇联作用。妇联具有贴近家庭贴近妇女的组织 优势，*区有妇联组织 45 个，基层妇代会（妇委会）145 个， 妇联在多年的实践中探索出一些有效的工作方法，积累了一定 的群众工作经验，是政府开展妇女创业就业引领工作的得力助 手。但是，妇联组织的资源和经费有限，有计划有组织地开展 妇女劳动力培训转移等工作有一定的难度，建议各地吸纳妇联 组织作为同级“阳光工程”领导小组成员单位，让妇联主动承 接工作任务，并获得相应的资源配置；同时，对妇联创建的培 训机构、妇字号基地等给予扶持，提高妇联组织的服务能力， 给予必要的经费支持。