统战部学习实践科学发展观分析检查报告.docx

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1、第 1 页 统战部学习实践科学发展观分析检查报告 特征码 vElyNeTtYvlrvRXgIyTy 我部自 10 月下旬开展深入学习实践科学发展观活动 试点工作以来，认真按照区委的部署，紧紧围绕“党员干部受 教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，加强学习 调研，深入查找突出问题，各项工作扎实有序推进，取得了初 步成果。根据区深入学习实践科学发展观试点工作领导小组的 要求，现将我部领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查情况 报告如下： 一、近年来我部贯彻落实科学发展观的情况 近年来，区委统战部在区委、区政府的正确领导下，紧紧 围绕全区的中心工作，始终以科学发展观为指导，紧扣建设 “实力、繁

2、荣、和谐”xx 区的战略目标，把实现 xx 科学发展、 和谐发展、率先发展作为统战工作发挥优势、服务发展的立足 点和切入点，优化内外环境，健全完善工作机制，努力营造 “大统战、大联合”的氛围，凝心聚力，建言献策，为全区的 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了积极贡献。 第 2 页 （一）努力争取区委、区政府的重视和人大、政协的支持， 形成工作合力，营造了良好的统战工作氛围，为广大统战成员 参政议政、谏言献策，创造条件，搭建平台。通过完善工作制 度，开展多项专题活动等方式，转变作风，提高整体素质和工 作能力，增强工作动力，奠定了牢固的工作基础，树立了良好 社会形象。 （二）积极发挥优势，

3、围绕中心，服务大局，激发工作活 力，促进 xx 科学发展、和谐发展、率先发展。 一是充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛、智力密集的 优势，牢牢把握率先发展这个主题，努力调动一切积极因素， 在推动 xx 率先发展的进程中找准位置、扮好角色、发挥作用。 组织和协助各民主党派、工商联、无党派知联会开展法律咨询、 义诊、科技文化三下乡等活动及调研活动 10 余次，撰写有份量、 有价值的调研报告 10 余篇，提案 20 余件，其中区农工党成员 邓林撰写的调研报告“潜规则”书籍畅销岂能等闲视之引 起市委常委、宣传部长周关的高度关注，亲自批示督办，有力 地推动了全区经济和社会各项事业的发展和进步。 二是充分

4、发挥统一战线参政议政、民主监督的职能，认真 第 3 页 贯彻落实中央两个 5 号文件精神，进一步推进政治协商、民主 监督、参政议政的制度化、规范化和程序化建设，服务科学发 展。目前，我区在政府 1/3 以上的部门配备了党外领导干部。 科级党外干部 24 人，其中 15 名同志分布在 13 个政府部门，占 政府部门总数的 36.1%，多党合作事业呈现出健康发展的良好 局面。 三是充分发挥统一战线协调各方、化解矛盾的作用，协调 好政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等方面的利益关系， 维护社会和谐稳定，服务 xx 和谐发展。结合深入学习实践科学 发展观活动试点工作，紧扣主题，创新载体，突出实践特色，

5、 积极搭建平台，分别在区 6 个民主党派和知联会、民族宗教界、 新的社会阶层、侨胞侨眷中开展“四对接”活动，以凝聚人心， 汇聚力量。 二、领导班子存在的主要问题 自深入学习实践科学发展观活动开展以来，我部采取召开 座谈会、登门走访、深入调研、设立意见箱、书面征询等多种 方式认真征求基层群众、统战对象、联系点等各方面的意见和 建议，并结合科学发展观的要求，对征求的意见和建议进行认 真梳理和分类，发现了部门领导班子在工作理念、工作定位、 第 4 页 工作能力、工作作风四个方面还存在着问题和不足，需要进一 步整改和提高。 一是在全面领会和准确把握科学发展观的内涵上还不够深 入，没有充分发挥统一战线在

6、加快 xx 区发展中的优势和法宝作 用，思想不够解放，观念不够创新，服从服务于建设实力、繁 荣、和谐的科学发展先行区方面努力还不够。 二是把握统战工作定位方面不够明确，中心意识和服务意 识不够强烈，工作的目的性和主动性方面还待进一步加强，在 探索统一战线服务科学发展的新思路、新举措方面尚有欠缺， 需要增强主动参与意识。 三是工作能力还不能充分满足工作需要，科学参政议政理 念不够强烈，在思想境界、工作标准、追求目标方面还存在眼 界低、起点低、标准低的问题，需要进一步解放思想，查找差 距，深入挖掘内在潜力，不断提高科学参政议政能力和水平。 四是工作中还存在作风漂浮、激情不足、固步自封、畏缩 不前、

7、小进即满、安于现状的现象，没有完全把心思用在提高 能力上，把精力用在抓好工作上，没有创造出实实在在的工作 业绩。 第 5 页 三、存在问题的原因分析 一是没有很好地坚持用理论武装头脑，对科学发展观的学 习理解把握不够。对科学发展观的学习深度还不够，学习气氛 不够浓厚，没有很好地坐下来、静下来、学起来、深下去，全 面准确领会科学发展观科学内涵和精神实质。按照部署和要求， 通过集中学习、培训、听报告等形式组织了对科学发展观进行 学习，但是在坚持用科学发展观武装头脑，在解放思想，转变 不适应科学发展观思想观念等方面还存在一定的差距，在深刻 理解、准确把握科学发展观的内涵和精神实质上还有所欠缺。 二是

8、在坚持以人为本，深刻把握统战工作理念时有 顾此失彼现象。长期以来，统一战线始终坚持把照顾同盟者利 益作为制定政策、开展工作的重要原则，充分调动了各党派、 各阶层、各群体和各界人士的积极性和创造性，为革命建设和 改革事业提供了广泛的力量支持。但也要看到，进入新时期以 来，在同党外人士联系交往方面、在帮助党外人士解决困难方 面，了解不够及时，关心不够到位，缺乏长效机制；在发挥党 第 6 页 外人士作用方面，办法和措施不够多，没有完全满足他们迫切 需要提高自身素质、参与改革实践的新期待。没有把以人为本 作为统战工作的根本理念，切实落实到制定政策和开展工作中 去，落实到广大干部的思想和行动中去，创造条

9、件、搭建舞台， 没有充分激发他们的创造热情和工作热情。 三是在坚持解放思想，努力创新统战工作思路方面不够强 烈。在贯彻落实科学发展观的过程中，有的干部还存在着无关、 无招、无为的问题，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根 本要求理解不深，认为科学发展观是指导经济社会发展的理论， 与统战工作关系不大，习惯于用老眼光看待新事物、用老办法 解决新问题，干起来缺乏招数。面对与科学发展观不相适应的 问题和统一战线长期存在的难点问题，存在畏难情绪，遇到难 题绕着走，没有形成统一战线自身科学发展的新思维、新机制、 新举措。 四是在坚持改革创新、健全和完善统战工作机制不够超前。 随着我们党领导方式和执政方式的

10、转变，特别是科学发展观的 贯彻落实，对统战工作体制机制的完善提出了新的要求。比如， 在服务发展方面，需要进一步健全区位联动、内外结合、优势 互补的工作机制；在处理突发事件方面，需要进一步健全信息 畅通、上下联动、横向配合的有效机制；在重要工作方面，需 第 7 页 要进一步健全同党政相关部门密切联系沟通、互相配合支持的 工作机制。没有很好的按照科学发展观的要求，认真研究新形 势下统战工作的特点和规律，在总结实践经验的基础上探索和 建立相应的体制机制。 五是没有很好地发扬“认真、专业、务实”的工作作风， 统战干部的素质和能力还待进一步提高。工作中存在着专业素 质不高、办法不多、创新不够、措施不实；

11、作风上不扎实、不 深入、不细致；精神状态上精力不集中、信心不足，统战干部 的素质和能力有待进一步提高。工作中还存在作风漂浮、激情 不足的精神状态，固步自封、畏缩不前的工作态度，小进即满、 安于现状的自缚意识。没有很好的树立靠作为赢得地位的工作 理念和务实苦干的工作作风，没有很好的树立突破常规、敢为 人先的创新精神，没有牢固树立谋大事、兴大业、展宏图、创 一流的思想观念，去创造出实实在在的工作业绩。 四、在学习实践活动中形成的新认识 （一）科学发展观是统一战线事业发展的行动指南。科学 发展观站在历史和时代的高度，围绕中国特色社会主义这一主 题，以丰富的思想内涵构建了第一要义是发展、核心是以人为

12、本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学 第 8 页 理论，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，不仅是 经济社会又好叉快发展的科学指南，也是包括统一战线在内的 各个领域、各条战线发展的科学指南。统一战线深入贯彻落实 科学发展观，必须坚持以科学发展观为统领，切实把科学发展 观贯穿于统一战线自身建设的各个环节和各个方面，体现到统 一战线各领域工作之中。 （二）统一战线理论的新发展是科学发展观的重要组成部 分。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足国际局 势的深刻变化和改革开放的不断深入，着眼党和国家事业发展 的新任务

13、新要求，提出治国理政的一系列重大战略思想，形成 了科学发展观，成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部 分和最新成果。统一战线理论是其中的重要方面。以胡锦涛同 志为总书记的党中央对统一战线理论和方针政策作出了许多重 要论述，科学回答了在新的历史条件下，需不需要统一战线、 需要什么样的统一战线以及怎样巩固和发展统一战线等重大理 论政策问题。这些新观点、新论述和新要求紧密联系、相互贯 通，构成了一个完整的思想体系，丰富了科学发展观的内涵， 成为科学发展观的重要内容。 （三）贯彻落实科学发展观需要统一战线发挥优势和作用。 第 9 页 贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，需要社会 各方面的共

14、同努力。统一战线作为党和国家工作的重要方面， 历来是为党的中心工作服务的。在我国革命、建设和改革的各 个历史时期，统一战线为党和国家事业的发展发挥了重要作用。 在贯彻落实科学发展观、推进中国特色社会主义伟事业中，同 样也需要统一战线发挥独特优势和积极作用。一方面，统一战 线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，必须按照科学发 展观的要求团结和凝聚统一战线广大成员，为促进经济社会又 好又快发展提供最广泛的力量支持。另一方面，统一战线具有 人才荟萃、智力密集、联系广泛等方面优势，能够团结引导统 一战线广大成员多建科学发展之言，多献共建和谐之策，形成 坚持科学发展、支持科学发展、推进科学发展的强大合

15、力。 五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工 作要求和主要举措 区委统战部将贯彻落实区委三届七次全会的部署和要求， 把学习实践活动放到新时期统战工作的全局之中，扎实开展好 深入学习实践科学发展观活动，保质保量地做好各个阶段的工 作。切实做好结合，深入调研，集中解决一批影响和制约全区 统战工作科学发展的突出问题，不断提升全区统战工作科学发 展的能力和水平，促进全区统战工作在服务于建设“实力、繁 第 10 页 荣、和谐”的科学发展先行区方面实现新突破。 新的形势和任务时统战工作提出了新的要求。区委统战部 今后一段时期工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中 全会精神为指导，深入学习实

16、践科学发展观，继续贯彻落实全 国和省、市统战工作会议精神，在区委的正确领导下，紧密结 合区情实际,认真履行职能，发挥优势，全面工作争一流、单项 工作创名牌、创新工作出亮点，不断巩固和发展最广泛的爱国 统一战线，为加快建设“实力、繁荣、和谐”科学发展先行区 做出新的贡献。具体地讲，就是努力实现“四个新突破”： 一是进一步深化“四对接”活动，组织和引导广大 统一战线成员扎实有效学习实践科学发展观，推动多党合作事 业实现新突破。要按照区委的部署，把学习实践科学发展观活 动抓实、抓好、抓出成效，重点引导广大统一战线成员以科学 发展观为指导，不断提高服务经济社会科学发展和促进多党合 作事业科学发展的能力

17、；要不断深化“四对接”活动，建立健 全长效机制，努力把“四对接”活动这一有效载体，建设成 xx 统战工作的名优品牌，促进统一战线成员自身建设规范化、制 第 11 页 度化，推动多党合作事业新发展。 二是发挥统战优势，在围绕建设科学发展先行区这一中心 工作中实现新突破。要围绕区委、区政府中心工作，认真参政 议政，重点引导各民主党派、工商联搞好课题调研，为建设科 学发展先行区建有用之言，献务实之策；要继续深入开展服务 非公有制经济发展活动，协助民营企业做好人才引进、项目对 接、资金周转等方面工作；要继续推进党派服务基地建设，不 断充实活动内容，推动社区统战工作和新农村建设再上新台阶。 三是发挥好牵

18、头协调作用，在和谐社会建设方面实现新突 破。要进一步完善落实宗教工作机制，贯彻落实民族宗教方针 政策，发挥牵头协调作用，维护民族宗教界的团结稳定；要发 挥统一战线联系广泛的优势，切实做好理顺关系、化解矛盾的 工作，进一步落实统战政策、维护和照顾同盟者利益，为构建 社会主义和谐社会贡献力量。 四是不断创新，在统战工作的新领域实现新突破。要加强 领导，强化措施，全面推进新的社会阶层人士统战工作；要进 一步增强无党派代表人士的统战意识和政治参与意识，探索建 立长效机制，开创无党派人士工作新局面；要进一步加强海外 第 12 页 及留学人员统战工作，服务全区对外开放。 六、加强领导班子自身建设的具体措施

19、 为进一步加强统战系统领导班子自身建设，不断巩固和扩 大学习实践科学发展观活动成果，在全区统战系统继续深入实 施“凝聚力工程” ，重点是抓好领导班子建设，通过抓班子、带 队伍推动各项工作的全面开展。 一是注重思想建设，勤奋学习，增强“十种能力” 。继续深 入开展好深入学习科学发展观活动，深入学习科学发展观理论 体系，全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增 强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。建立健全领导班子 集体学习制度，制定好全年的学习规划，明确学习内容，定期 开展学习，不断提高领导班子成员的政治素质。坚持向书本学 习、向实践学习、向广大统战干部和统战成员学习，积极推动 思想大解

20、放，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力增强 贯彻科学发展观、推动统战工作科学发展的“十种能力” 。要加 强教育培训。要制定好全年的教育培训计划，注重教育成效， 开展好对领导班子、后备干部和骨干成员的教育培训工作。 二是完善制度建设，坚持民主集中制，增进团结。按照 第 13 页 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持 集体领导和个人分工负责相结合，重大问题集体研究决定，依 靠集体智慧，实行科学民主决策。领导班子成员互相尊重，互 相信任，互相支持，自觉维护班子的团结。班子成员之间要经 常谈心，沟通情况，交流思想，增进理解，密切配合。要坚持 集体领导下的分工负责制，班子成员要坚决

21、执行集体作出的决 定，按照工作分工，敢于负责，忠于职守，切实履行自己的职 责，防止无人负责、互相推诿扯皮。在抓好已有制度建设的基 础上，重点建立、健全领导班子民主生活会制度、谈心会等制 度。 三是突出作风建设，大力锻造领导班子，狠抓落实。自觉 践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，按照“融和气、 扬正气、鼓勇气”的要求，进一步增强公仆意识、忧患意识、 节俭意识，以过硬的作风、实干的精神和人格的力量凝聚人心、 推动工作。每年确定一批事关统战工作全局的重要课题，深入 基层调查研究，掌握真实情况，谋划对策措施，亲自动手撰写 调研报告，使各项决策和工作部署更加符合科学发展观的要求， 更能体现广大统

22、战成员的意愿。切实改进工作作风、领导方式 和工作方法，增强服务意识，创新服务手段，拓宽服务领域， 提高服务效率，为基层和统战成员提供更加优质高效的服务。 对统战成员提出的关系他们切身利益的合理要求和实际困难， 第 14 页 及时研究，认真办理。加大对离退休老同志的关心、服务力度。 关心机关干部职工的思想、工作和生活，开展深入细致的思想 政治工作，积极帮助他们排忧解难。 四是加强廉政建设，带头廉洁自律，勤政为民。充分认识 加强党风廉政建设工作的极端重要性和紧迫性，以维护党的纪 律，严格执行领导干部廉洁自律各项规定为重点，严格要求自 己，做加强党风廉政建设的表率。要严格执行党政领导干部重 大事项报

23、告制度，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，正确 行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，坚持原则， 在管好自己的同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。 发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费 用的支出，重大经费支出由领导班子集体研究决定。认真贯彻 落实党政领导干部选拔任用工作条例 ，在党外代表人士的政 治安排和实职安排、部机关干部的管理使用等工作中，坚持重 基层、重民意、重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则，严 格程序，充分发扬民主，集体研究，坚决杜绝用人上的不正之 风。 深入开展学习实践科学发展观活动，是一项重大政治任务。 区委统战部领导班子决心带头落实区委三届七次全会要求，以 奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，进一步理清思路， 第 15 页 强化措施，不断开创全区统战工作新局面，为建设实力、繁荣、 和谐的科学发展先行区做出更大的贡献。