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1、第 1 页 物价领导班子践行科学发展观分析检查报告 特征码 JHnUdqlsBExgKvaFKvQl 县委开展学习实践科学发展观活动以来，在较好地 完成学习调研阶段任务基础上，我局开展上门征求意见、发放 征求意见表、悬挂征求意见箱、与干部群众开展交心谈心、每 个干部至少写一条书面意见建议等活动，及时了解情况，找准 突出问题，原汁原味反馈，在形成共识的基础上，于 6 月 5 日 下午召开了领导班子专题民主生活会。县纪委、县委组织部、 县学习实践科学发展观活动督查组均派出领导参加会议，并作 了很好的指导。领导班子专题民主生活会围绕“落实科学发展 观，推动物价工作上水平”的主题，对近几年来我局贯彻落
2、实 科学发展观的情况进行了全面深刻剖析，认真思考了贯彻落实 科学发展观对价格工作提出的新要求、新任务。各班子成员结 合分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存 在的主要问题，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产 生的原因，并提出了整改意见。现将分析检查情况报告如下。 一、贯彻落实科学发展观所做的主要工作 第 2 页 党的十六大、十七大以来，物价局全体党员干部认真学习、 深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本 要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，紧紧 围绕县委、县政府工作大局，充分发挥职能作用，着力营造有 利于科学发展的价格环境、不断提高价格工作服务
3、科学发展的 水平，实现了以保持价格总水平基本稳定为首要任务，以准确 及时的价格监测预警机制为基础，以综合运用经济、法律和行 政措施为手段的市场价格有效监控体系，概括起来有以下主要 几个方面： 1、加强宏观调控，稳定价格总水平。价格水平是市场经济 运行的晴雨表，是政府重要的宏观经济政策目标。物价部门作 为价格调控的职能部门，始终高度重视稳定价格水平工作。认 真贯彻执行价格法 、 价格违法行为行政处罚规定 、 关于 商品和服务实行明码标价的规定 、 关于对部分重要商品及服 务实行临时价格干预措施的实施办法等法律法规，大力进行 价格法律法规宣传，加强市场价格波动的监测，加大市场价格 监控力度，打击各
4、种乱收费乱涨价行为，努力维护了市场价格 的总体平稳。特别是对事关群众切身利益的生活必须品价格如 粮食、液化气、猪肉、蔬菜、成品油、食用油等，我局高度重 视，出台了一系列较为合理有效的价格监测和监控措施，尤其 是成功经受住了 20XX 年非典突发事件、20XX 年禽流感事件及 第 3 页 20XX 年抗冰救灾等重大事件的严峻考验，确保了我县市场价格 未出现大的异常波动，并受到了党政和群众的好评。 2、服务经济建设，创造优良价格环境。近年来，物价部门 调整工作思路，主动将价格工作融入到服务*经济发展大局之 中，为经济建设创造良好的价格环境。一是清费减负治乱，优 化发展环境。近几年来，共计取消各种乱
5、收费项目 400 多项， 编印*县行政事业性收费目录 、 *县企业交费指南等书 籍 5000 多册，全部免费发放给企业、外商和消费者。开展了多 次企业收费专项清理、外出务工人员收费检查、创业人员收费 专项检查等；二是转变工作职能，服务企业发展。几年来，为 水泥厂、金樱子、造纸厂、丝绸总公司、二丝厂等企业的改制 提供认证评估服务，还为琴海学校、英才高级中学等开展了抵 押评估，为它们的融资发展提供了服务。近几年据不完全统计， 为数十家企业单位提供认证评估服务，标的金额达数亿元。三 是科学合理定价，服务产业发展。我县蚕桑产业健康发展，蚕 茧价格的制定是一个非常重要的因素。每年我局都要科学合理 地制定
6、蚕茧价格，尽最大努力维护蚕农利益。同时，加强对我 县电价、化肥、种子、建筑材料、民爆物品等价格的监控和管 理，小水电开发也离不开价格的支持，为我县蚕桑、水电、建 筑、房地产等产业的发展提供了良好的价格服务。 第 4 页 3、维护群众利益，打击各种价格违法行为。大力进行了价 格收费公示，制作价格收费公示牌 1000 多块，全县 36 个乡镇 400 多个行政村还包括学校、医院、基层站所均进行了价格收 费公示。围绕社会关注的热点价格问题，物价部门重拳出击， 通过专项检查、价格举报等方式严厉查处各种侵害群众价格利 益的价格违法案件。近年来，开展了电力、教育、医疗、民政、 土管、计生、公安、交通等多个
7、价格和收费专项检查。近几年 共计查处各类价格违法案件 300 多起，实现经济制裁 700 多万 元，维护了广大群众切身价格利益。 二、学习实践科学发展观形成的共识 回顾十六大、十七大以来的价格工作，结合前一阶段的学 习调研，全体党员干部对物价部门应如何进一步贯彻落实科学 发展观，在以下几个方面形成了共识： 第一，全力服务于经济发展大局，促进经济社会又好又快 发展，是物价部门贯彻落实科学发展观的本质要求。科学发展 观的第一要义是发展。发展不够，仍是*当前最大的实际。因 而，物价部门贯彻落实科学发展观，必须在促进加快发展上做， 在服务加快发展上想办法；必须紧紧围绕“推动*科学发展， 构建*和谐社会
8、”这个中心，不断解放思想、更新观念，不断 第 5 页 增强加快科学发展的坚定性、自觉性和紧迫感，不断深化价格 改革、改进价格监管、改善价格调控、强化价格监督检查和价 格公共服务。 第二，保持价格总水平基本稳定，营造有利于科学发展的 价格环境，是物价部门贯彻落实科学发展观的首要任务。经验 表明，凡是价格总水平基本稳定的时期，国民经济和社会事业 就会协调健康发展，人民生活水平就会得到改善，社会就能够 稳定祥和；凡是价格总水平大起大落的时期，国民经济重大比 例关系就会失调，人民生活就会受到影响，社会不稳定因素就 会滋生。因此，物价部门贯彻落实科学发展观，必须致力于把 价格总水平保持在合理区间，既防止
9、出现通货膨胀，又避免出 现通货紧缩。 第三，坚持以人为本，切实维护好人民群众的合法权益， 是物价部门贯彻落实科学发展观的重要职责。当前，我国正处 在经济和社会转轨时期，利益主体日益多元化，人民群众和各 类市场主体维权意识越来越强。物价部门贯彻落实科学发展观， 必须针对新情况、新问题，把维护人民群众利益落实到各项具 体工作之中，进一步增强为政府排忧、为群众解难，维护社会 公平正义的自觉性、责任感；必须时刻把实现好、维护好、发 展好人民群众的根本利益，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞 第 6 页 成、高兴不高兴、答应不答应，作为制定各项价格政策的出发 点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民。
10、第四，不断深化价格改革，形成有利于科学发展的价格管 理工作机制，是物价部门贯彻落实科学发展观的重要内容。作 为市场机制的核心，价格机制在资源配置中起基础性作用。价 格形成机制合理与否，既影响资源配置效率的高低和发展的速 度与质量，又影响发展的方式和发展成果分享的合理程度。物 价部门贯彻落实科学发展观，必须围绕促进经济社会又好又快 发展，致力于不断深化价格改革尤其是资源环境价格改革，形 成符合全局要求，反映市场供求关系，体现资源稀缺程度、环 境损害和生态补偿成本的价格形成机制，以正确、灵敏的价格 信号引导资源合理配置，使价格改革的过程成为全面推进科学 发展的过程。 三、贯彻落实科学发展观存在的主
11、要问题 分析检查过程中，我们对照科学发展观对价格工作的新要 求、新任务，结合全局干部职工的思想和工作实际，通过认真 第 7 页 查摆问题和自我剖析，查找出县物价局及领导班子在贯彻落实 科学发展观方面还存在一些不足，突出表现在以下几方面： 一是进一步解放思想做得不够。应该说，通过多年的努力 和摸索，物价部门已基本摒弃了计划经济管理时代的价格工作 模式，价格监管实现整顿市场价格秩序和规范行政事业性收费 并重，开辟了了价格监测、价格认证、价格信息咨询等业务， 推动了物价工作在新形势下的创新和发展。但是，与当前社会、 经济、政治、文化的飞速发展相比较，仍然显得滞后和缓慢， 积极运用价格政策促进科学发展
12、的自觉性有待进一步增强，部 分价格矛盾疏导不够及时，价格工作与形势发展变化的新要求 还不尽相适应，探索价格工作思路、领域还不够新、不够活， 这些对于今后工作都带来一定的难度和挑战。 二是查处价格违法案件力度还不够大。存在着物价案件检 查容易处理难现象。究其原因主要是权力要害部门价格违法行 为不敢处理，兄弟单位价格违法行为不好处理，经费紧张的单 位的价格违法行为不忍处理， “钉子户”的价格违法行为无力处 理。特别是市场检查方面力度不够大，效果不够理想。如对客 运票价的检查，物价部门无权上路，无权扣证、扣车；对违反 临时价格干预措施的，没有直接权力吊销营业执照等等。上述 问题，我们在平常的工作中感
13、到非常困难，群众对此也提出了 第 8 页 一些意见和建议。但有一些物价部门也是有苦难言、有口难辩。 这是摆在物价部门面前一个急需解决的焦点问题，而且有一些 问题仅仅依靠物价部门自身努力又不能得到解决。 三是宣传工作力度还不够大，营造价格社会氛围还不够浓。 在当今开放时代，宣传已经成为一级政府、一个单位、一家企 业的重要工作，都在不遗余力地花费大量的人力、物力和财力 进行政务公开、信息宣传，展示自己形象，从而获得社会的认 同和支持。这些年物价部门虽然做了一定的工作，在报纸、电 视、网络等都进行了一定的宣传，但与时代的要求和广大群众 的呼声还有很大的差距，如许多群众及网民对物价部门在制定 价格和调
14、整收费标准的质疑，对物价部门召开价格听证会“只 涨不降”的质疑，对油、气、电、水价格持续上涨的质疑；对 打击价格垄断、价格欺诈、哄抬物价的力度和成效的质疑等等。 物价部门在开展价格宣传工作中还存在着不足，社会对物价工 作仍有一定程度的不了解或是误解，价格工作的社会氛围和舆 论环境没有形成良性循环。 以上问题的产生，除了有随着经济日益全球化，影响国内 价格变动的因素不断增多、越来越复杂；随着利益主体的日益 多元化，各方面对价格问题的反应更加敏感，价格调控的难度 加大；价格法律法规还不够健全，价格管理的手段比较有限等 第 9 页 一系列客观原因外，从主观上查找，主要有四个方面的原因： 一是学习不够
15、。对科学发展观的理解和认识不够深刻。应对眼 前具体价格工作与事务牵涉的精力太多，静下心来钻研深层次 理论少，科学发展的理论功底不够深厚，理论武装滞后于形势 发展需要，滞后于新时期工作需要，还没有很好地把科学发展 观的要求体现在价格工作的各个方面、各个环节，导致在价格 工作中思想不够解放、视野不够开阔、创新不够有力。二是观 念不新。思想观念尚不能完全适应新形势的要求。面对复杂变 化的价格工作新形势和新挑战，一些干部的思想观念还没有完 全适应形势要求和发展步伐，仍然习惯于凭经验工作，习惯于 用单纯的行政手段解决价格问题，习惯于“按规定办” 、 “按惯 例办” ，满足于“成绩不大年年有，步子不快慢慢
16、走” ，缺乏敢 闯敢试、敢为人先的勇气；局班子还没有从新时期对价格工作 的新要求的高度来认识物价部门肩负的重要职责，知识更新不 快，工作能力和水平与新形势、新任务的要求有不小距离。存 在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、 敢为人先的勇气；“啃硬骨头”的决心不够大。三是加强思想 作风建设的力度还不够大。近些年来，虽然大力加强了干部队 伍思想作风建设和领导班子建设，但在思想作风建设方面还不 能完全适应新形势、新任务的需要，与人民群众的期望和要求 还有差距，突出存在重业务轻学习、重利益轻奉献、重经验轻 创新、重检查轻处理、重眼前轻长远等问题，在全局“人人想 第 10 页 做事、人
17、人能做事、人人敢做事、人人做好事”的良好氛围尚 未真正形成。与高标准、严要求相比，领导班子在思想建设和 党性锻炼方面在一定程度上存在着不求“过得硬” ，只求“过得 去”的现象。 四、贯彻落实科学发展观的主要措施 1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻 党的十六大、十七大精神，牢固树立和全面落实科学发展观， 紧紧围绕“行政依法、管理规范、执法公正、服务热情”的工 作思路，自觉接受社会各界和广大群众的监督，加大纠正行风 和提高效能工作力度，建立和完善工作责任机制，强化服务意 识，提高执法水平，树立廉洁、务实、高效的行业新风，为建 设富裕文明和谐新*作出更大贡献。 2、进一步加强价格宣
18、传，扩大物价部门对外形象。在一定 意义上讲，宣传出环境，宣传出和谐，宣传出效益。一是要加 强对党委、政府、人大、政协及其他工作部门的汇报和宣传， 这样，物价工作才能得到更多的关注、理解和支持，二是要解 决广大群众切身的价格利益，扩大在群众中的影响力。价格是 多种利益的交汇点。物价工作要敢于和善于解决人民群众最关 心、最直接、最现实的利益问题，下大力抓好人民群众关心民 第 11 页 生价格问题，同时，在价格调整时，要多考虑普通百姓的承受 能力，对困难群体实行优惠政策，最大限度的发挥物价工作惠 及百姓的作用。加大宣传力度，把物价部门办的好事、实事宣 传出去，这样物价工作在人民群众的心目中就一定有位
19、置。增 加宣传的投入，加强对价格法律法规的宣传，提高群众的价格 法律意识，注意发挥新闻媒体的作用，通过宣传价格法律法规， 公告价格政策，发布供求价格信息，破除谣言盅惑，增强消费 者明辩是非和维护自身合法权益的能力。对一些热点价格问题， 今后采取在新闻媒体上开辟专栏，或发表专稿等形式，主动答 疑解惑，消除群众误解。特别是典型价格违法案件的查处，要 进行公开曝光，狠刹不正之风，大力弘扬诚信经营、文明守法 的良好风尚。 3、进一步树立以人为本理念，切实加强市场价格检查。落 实科学发展观，必须高度关注民生。要把加强民生价格监管， 作为推进其他各项价格工作的关键举措，把解决民生价格问题， 作为物价部门的
20、首要工作。要从讲政治的高度，从有利于*经 济的健康发展上，来认识乱涨价、乱收费行为的危害性，时刻 牢记群众利益无小事宗旨，加大对价格违法行为的查处力度， 做到铁面无私、重查严办。对乱涨价案件的查处要做到有案即 查，严厉打击。突出检查重点。主要是放在与群众生产生活密 切相关的价格违法案件上，如农民建房、子女入学、医疗药品、 第 12 页 客运票价、液化气、猪肉、化肥等价格违法行为，发现一起、 查处一起。并把加大处罚力度，作为整个物价监督检查工作的 重中之重，要办出一批有影响、有份量的案件，对侵害群众利 益的乱涨价行为，要从重从快处罚，让违法分子畏惧，让群众 满意，树立物价部门的权威和形象。 4、进一步探索价格工作思路，努力开拓物价工作新局面。 社会在发展，时代在进步，知识的更替是日新月异，这就要求 我们必须抓好物价干部的知识更新和业务培训，促使广大干部 掌握更多的新知识、新技能、新本领，不断提高理论素养、知 识水平、业务本领和执政能力。在今后的工作中，要在新的历 史起点上，坚持以科学发展观为指导，保持和发挥优良传统和 作风，继续解放思想，实事求是，开拓创新，高标准高质量地 完成好学习实践活动各个阶段的工作任务，将学习实践活动融 入各项具体工作之中，取得“活动”和“工作”双丰收，向县 委、县政府和广大人民群众交一份满意的答卷。