深化三大主题推动科学发展活动实施方案.docx

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1、第 1 页 深化三大主题推动科学发展活动实施方案 特征码 AchnjWUocqmPFuGfeyIE 为全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，推 动新一轮思想解放和观念更新，实现*试验区经济社会发展的 新跨越，地委决定，从 20XX 年 6 月 13 日至 8 月 15 日，在全区 广泛开展“深化三大主题，推动科学发展”解放思想大讨论活 动。根据中共*地委关于开展“深化三大主题，推动科学发 展”解放思想大讨论活动的意见和地委书记秦如培同志在活 动动员大会上的讲话精神，结合我所工作实际，特制定本实施 方案。 一、开展“深化三大主题，推动科学发展”解放思想大讨 论活动的重要性和必要性 （一）开展“

2、深化三大主题、推动科学发展”解放思想大 讨论活动，是深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重 要举措。 第 2 页 党的十七大强调，要坚定不移地“继续解放思想，坚持改 革开放，推动科学发展，促进社会和谐” 。开展“深化三大主题、 推动科学发展”解放思想大讨论活动，就是要对照十七大精神， 对照科学发展观要求，学习借鉴发达地区的经验，深入查找思 想观念、体制机制、精神状态等方面存在的问题和差距，转变 发展观念，谋划对策措施，更加自觉地把解放思想落实到坚持 改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。 （二）开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大 讨论活动，是深化*试验区认识的必然要求。 *试

3、验区是 1988 年由时任*省委书记的胡锦涛同志亲自倡 导并经国务院批准建立的国家级农村综合改革试验区，是中央 统战部、各民主党派中央、全国工商联共同帮扶的试验区，是 全国唯一以“开发扶贪、生态建设、人口控制”为主题的试验 区。20 年来，*试验区广大干部群众紧紧围绕三大主题创新思 路、艰苦奋斗，在解决农村贫困、生态恶化、人口膨胀等问题 上取得了阶段性成果，全区经济社会发展取得显著成绩，*试 验区建设完全体现了科学发展观的本质要求。深化对*试验区 的认识，必须要进一步解放思想、更新观念，把思想认识统一 到建立*试验区的重大决策部署上来，统一到*试验区作为推 动科学发展试验田的战略高度上来，统一

4、到*试验区解放思想、 第 3 页 探索试验、开拓创新的本质要求上来。 （三）开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大 讨论活动，是推进全区卫生监督工作开创新局面的迫切需要。 当前，随着*试验区建设和发展的日新月异，对我区卫生 监督工作提出了新任务、新要求，加上全区卫生监督机构体制 改革正由事业单位转为“参照国家公务员管理”单位的实际， 如何建立一支适应新时期、新任务的卫生监督队伍，实现全区 卫生监督工作开创新局面，需要全区卫生监督干部解放思想、 排难奋进，开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大 讨论活动，就是要坚定不移地把握试验区三大主题建设，进一 步解放思想，以科学发展观统领思想和

5、行动，站得更高、想得 更深、看得更远、干得更实，着力解决影响和制约卫生监督事 业发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、 有利科学发展的卫生监督体制机制，以新一轮思想大解放推动 全区卫生监督工作创新发展。 二、开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨 论活动的指导思想和总体要求 （一）指导思想 第 4 页 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的十七大精神为 指导，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、不断深化对*试 验区区情的认识，深化中国共产党领导的多党合作和政治协商 会议制度的认识，深化*试验区“开发扶贪、生态建设、人口 控制”三大主题的认识，以发展为第一要务，推动科学

6、发展， 围绕省委、省政府关于进一步推进*试验区改革发展的若干 意见 （黔党发20XX29 号）文件精神的贯彻落实，进一步 转变发展观念、创新发展思路、创新体制机制，通过进一步加 大食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生、医疗卫 生、传染病防治等执法监督力度，进一步增强服务意识，为人 民群众的身体健康和生命安全提供有力的卫生监督保障，从卫 生监督工作的角度为*试验区经济社会发展实现新跨越而保驾 护航。 （二）总体要求 1、把握原则。坚持把有利于加快发展、有利于改善民生、 有利于促进和谐贯穿始终，坚持把深入学习贯穿始终，坚持把 学以致用贯穿始终，坚持把解决问题贯穿始终，做到推进当前 的各项卫

7、生监督工作和谋划长远发展相结合，解决局部问题和 统筹全局发展相结合，领导干部带头和发动群众参与相结合， 第 5 页 为促进*试验区经济社会发展的新跨越做实做好各项卫生监督 工作。 2、针对实际。开展“深化三大主题，推动科学发展”解放 思想大讨论活动，要针对全区卫生监督干部在改革、开放、创 新方面存在的思想问题和工作问题，有的放矢，见到实效；要 针对创新意识不强、创新动力不足、创新氛围不浓等问题；针 对工作态度消极、工作效率低下、工作质量不高、工作作风不 实、自学风气不浓、精神状态不佳等问题；要针对服务单位质 控体系差，自身卫生管理机制不健全等问题，深入讨论存在问 题的表现形式，深刻剖析存在问题

8、的经济文化原因、环境原因、 体制机制原因，真正使大讨论触动思想意识，真正使大讨论紧 扣实际，联系*发展实际，推动用改革创新的办法解决影响卫 生监督工作发展的各种问题。 3、明确目标。开展“深化三大主题、推动科学发展” 解放思想大讨论活动的目标是：围绕省委、省政府关于进一 步推进*试验区改革发展的若干意见提出的*试验区改革试 验目标任务，在与时俱进、深化*试验区的认识上有新突破， 第 6 页 在抢抓机遇、加快发展上有新突破，在探索试验、深化改革上 有新突破，在优化环境、扩大开放上有新突破，在弘扬试验区 精神、争创一流业绩上有新突破，着力推进全区卫生监督机构 “工作上创一流，目标上争第一” ，更快

9、改善卫生监督发展条件， 有力统筹城乡卫生监督发展，为全区实现全面建设小康社会的 目标提供有力的卫生监督保障。 三、开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨 论活动的主要内容 （一）围绕“开发扶贫”主题，抓好党建扶贫工作开展大 讨论 “开发扶贫”是*试验区建设三大主题之一。去年，我所 结对帮扶赫章县河镇乡发开村，一年来，所领导亲自带队深入 到发开村调研和开展帮扶，已为发开村捐赠价值 2 万余元的现 金和物品，争取到 3.5 万元的项目资金修建村卫生室。当前,要 紧密围绕“开发扶贫”这一主题，在继续抓好“扶贫”的基础 上，在“开发”上有新突破。要深入讨论如何指导和帮助村 “两委”创新发展思路

10、，制定科学发展规划，抓好党员、干部 群众的教育培训工作，帮助其提高思想认识、转变观念、寻找 适合本地发展的路子，克服“等、靠、要”思想，树立自力更 第 7 页 生、自我发展的意识，激发内在活力，增强搞好扶贫开发和建 设社会主义新农村的信心和决心，变被动接受帮扶为主动脱贫 致富。要通过大讨论活动，形成定期研究帮扶工作的机制，适 时召开工作例会，对帮扶工作进行安排部署，制定相关工作制 度，认真履行牵头和协调职责，不断深化党建扶贫工作，着力 使发开村农民素质进一步提高，生活陋习进一步转变；乡风文 明的程度更加提高，村容整洁的保障更加有力；民主意识进一 步激发，管理制度进一步完善，民主管理的氛围更加浓

11、厚；发 展规划进一步完善，集体经济进一步壮大，党的建设进一步加 强，组织基础更加牢固。 （二）围绕推进经济结构战略调整，提升餐饮业卫生管理 水平与服务质量开展大讨论 地委书记秦如培同志在全区“深化三大主题，推动科学发 展”解放思想大讨论活动动员大会上的讲话中强调：“要加快 改造提升酒店、餐饮等传统服务业，不断提高服务业发展的规 模和质量” 。提升餐饮业卫生管理水平与服务质量是深化三大主 题、推动科学发展，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业， 推进我区经济结构战略调整的需要。在大讨论中，要让广大监 督员充分认识此项工作的重要性，在切实做好*试验区 20 周年 庆典活动期间的食品安全保障，确保庆典

12、活动期间无食品污染、 第 8 页 食物中毒等突发公共卫生事件发生的基础上，积极探索餐饮业 卫生监管的长效机制，研究制定提升餐饮单位卫生信誉度的实 施方案和等级标准。要深入讨论如何以食品卫生监督量化分级 管理制度的实施为抓手，以*试验区成立 20 周年庆典活动为契 机，通过在*城区提升 58 家卫生信誉度 a 级餐饮单位和 2030 家 b 级餐饮单位，带动全区餐饮业整体提升卫生信誉度。 着力使餐饮单位加强行业自律，规范经营管理，完善硬件设备 设施，确保加工场所流程布局卫生合理。着力使各县（市）卫 生监督所认真落实本地餐饮单位的卫生管理员推荐、培训、聘 任工作，落实卫生监督信息公示制度，进一步强

13、化餐饮单位的 卫生安全自律意识，提高其自身卫生管理质量，通过信息公示 主动接受社会监督，提升餐饮单位自身的对外形象。 （三）围绕提高人口素质，规范医疗服务市场开展大讨论 实现人口控制，提高人口素质是*试验区建设的主题内容， 而提高人口素质与保障人民群众看病就医和临床用血的安全密 切相关，在大讨论中，我所要紧扣这一主题，深入讨论开展医 疗机构卫生监督执法在提高我区人民身体素质和保障人口性别 平衡方面的重大意义，研究建立健全工作机制，巩固近年来打 击非法行医和非法采供血专项行动成果，进一步严厉打击无证 行医、非法行医，严厉打击利用 b 超非法鉴定胎儿性别行为， 第 9 页 严厉查处严重危害人民群众

14、身体健康的非法行医大要案和典型 案件，严厉查处采、供、用血过程中存在的违法行为，不断整 顿、规范我区医疗服务市场秩序,净化医疗环境。同时，要围绕 日常监督工作开展讨论，研究可行、有效的监管办法，在监管 模式上有新突破，将结核病的归口管理、爱滋病防治、疫情报 告管理、医疗废物处置、消毒管理等纳入对医疗服务机构、疾 病预防控制机构日常监督检查的重点内容，努力实现医疗机构 监督工作的经常化、制度化和规范化。 （四）围绕保障*试验区经济可持续发展，加大职业卫生 监督工作力度开展大讨论 我区现有数以万计接触职业危害的劳动者，如不加强职业 卫生监督，这部分劳动者一旦患上职业病，将会是我区社会和 经济发展的

15、一个沉重负担，用人单位也必然要承受巨大的经济 和人力损失。职业卫生监督既是保护劳动者的合法权益，也是 维护企业发展的一条重要和必要途径，更是为地方经济可持续 发展保证劳动力健康资源的基本保障。目前，我区职业卫生监 督工作由于受人力、物力因素的影响和此项工作具有复杂性及 艰巨性的实际，各县（市）卫生监督所工作开展极不平衡。开 展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动，就 是要进一步理清思路、迎难而上，我所要紧密围绕“科学发展” 第 10 页 的本质内容，增强做好职业卫生监督工作的信心和决心开展大 讨论，着力做好职业病防治相关法律法规的宣传教育，增强用 人单位对职业病防治工作的责任感，提

16、高劳动者的自我保护意 识。要依法开展重点工业企业职业卫生监督，逐步规范用人单 位的职业病防治行为，重点指导企业建立健全职业卫生管理档 案和健康监护档案，督促企业对职工进行职业性健康体检，严 肃查处严重危害劳动者身体健康的违法企业，保障合法企业的 合法权益。 （五）围绕扩大开放，营造良好投资环境，进一步 规范执法行为开展大讨论 扩大开放，必须以市场的观念和开放的办法不断优化投资 环境。在大讨论中，要深入讨论如何推进依法行政，规范执法 行为，营造廉洁高效的政务环境。要通过深入讨论，使全所干 部职工站在讲政治、讲大局的高度，精简办事程序，提高服务 质量和办事效率，认真改善服务态度，落实首问负责制，对

17、前 来申办事项的单位和个人热情接待、提供方便；对触及人民群 众健康权益较轻的一般性问题，原则上实行首违不罚制，真诚 第 11 页 地寓服务于管理之中。同时，本着“热情服务，严格执法”的 原则，坚决打击和取缔非法经营，打击假、冒、伪、劣行为， 给企业及业主一个有序发展的良好环境。在大讨论中，还要积 极探索完善内部制约机制，建立健全信访工作制度、卫生案件 投诉举报制度，向社会公布投诉及信访举报专用电话，实行行 政执法责任制和行政执法责任追究制，严令禁止执法过程中 “吃、拿、卡、要”和粗暴执法等不文明行为。要通过加强稽 查工作，进一步规范全区卫生监督执法行为，从而建立文明、 开放、服务型的卫生监督执

18、法队伍，优化卫生监督执法环境， 营造*试验区的良好投资环境。 （六）围绕转变学风、作风，争创一流开展大讨论 解放思想大讨论活动的成效最终要体现在争创一流业绩上， 为此，全所干部职工要围绕学风、作风的转变认真进行讨论， 认真反思在学风上是否存在消极倦怠、不思进取，在作风上是 否存在软弱拖沓、敷衍塞责。要通过大讨论，形成学习和工作 上的昂然浩气和蓬勃朝气，在掌握、运用业务知识、提高业务 技能上有新的突破。同时，要深入讨论如何创新对下级卫生监 督机构工作的督导机制，以进一步加大对各县（市）卫生监督 工作的督查、指导力度，着力使全区食品卫生、公共场所卫生、 饮用水卫生、职业卫生、医疗卫生和传染病防治等

19、监督执法工 第 12 页 作取得新的突破，呈现新的面貌。最终在全区卫生监督机构营 造“工作创一流，目标争第一” 。 四、开展“深化三大主题、推动科学发展”大讨论活动的 工作要求 （一）高度重视，加强领导 我所要把开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想 大讨论活动作为当前一项重要政治任务，切实加强领导，精心 组织。为深入抓好落实，我所决定成立以所长周建礼同志为组 长，各县（市）卫生监督所所长和本所科室负责人为成员的领 导小组，领导小组下设办公室负责日常工作，明确责任分工， 明确专人办公，抓好工作落实，确保本所大讨论活动顺利开展， 取得实效。 （二）精心组织，整体推进 地委明确大讨论活动不分具

20、体阶段。我所要把大讨论活动 作为一个有机整体，周密安排，采取分组讨论、专题讨论、集 中讨论的形式深入开展活动，务求实效。各科室要根据本所的 讨论内容、讨论目标和讨论要求，紧密联系科室工作实际，明 第 13 页 确科室讨论议题，以科室为单位开展分组讨论。在分组讨论的 基础上，组织所中层以上干部及党员同志参加集中大讨论，并 针对专项问题组织开展专题讨论。在讨论中，全所党员干部要 做到边学习、边思考、边讨论、边总结经验、边查找问题、边 创新思路、边制定措施、边抓好落实，以确保大讨论活动有力、 有序、有效开展，扎实推进。 （三）注重方法，务求实效 充分发动党员干部群众参与到“深化三大主题、推动科学 发

21、展”解放思想大讨论活动中来，所中心学习组要紧扣大讨论 主题，组织开展专题学习。所中层以上干部和支部党员要认真 结合实际，深入基层、深入实际、深入群众，推动大讨论活动 不断取得实效。要针对加快发展、深化改革、扩大开放、促进 创新等问题，带头开展专题调研，为本所创造性地制定推动实 际工作的意见和措施积极建言献策。 （四）加强宣传，营造氛围 所开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论 活动领导小组办公室要把大讨论活动的开展作为一项重要宣传 任务，加大宣传力度，以专题简报大力宣传大讨论的重大意义， 第 14 页 及时报道本所组织开展大讨论的进展情况以及好做法、好经验 和好典型，全面反映本所大讨论活动的新思路、新举措、新成 效，生动展现全所干部职工呈现出的饱满热情和崭新风貌。 （五）总结成果，推动发展 大讨论结束后，要认真总结我所开展大讨论活动的工作情 况和好的做法，及时上报地委和地区卫生局大讨论活动领导小 组办公室。并将大讨论中形成的思想成果、制度成果及时落到 实处，转化为工作成效，解放思想、创新思路地指导全区卫生 监督工作，以求真务实、艰苦奋斗的工作作风，在*试验区新 的发展进程中做出新的贡献。