威海市刘公岛风景区总体规划说明书.doc

1、胶东半岛海滨国家重点风景名胜区刘公岛风景区总体规划说明书目录前言11规划依据、原则与期限11.1基本依据和参考文献11.2规划原则21.3规划期限22概况与分析32.1地理位置、行政区划32.2自然条件32.3历史沿革42.4对外交通52.5自然与历史文化资源52.6社会状况及相关设施72.7存在问题83风景资源调查与评价113.1风景资源调查113.2景源分类与数量统计113.3景源评分与分级123.4风景资源等级评定143.5风景资源评价结论144景区范围、性质、规划目标154.1风景名胜区范围154.2景区性质164.3规划目标164.4发展策略164.5刘公岛与威海市区的旅游分工175

2、容量与规模185.1游客规模预测185.2人口规模206规划构思与设想216.1景区氛围216.2景区维护与项目设置216.3对旅游日程的考虑216.4岛上建筑形象与特色226.5军事设施和用地227规划布局227.1功能分区227.2道路交通257.3岸线利用287.4绿化297.5景观风貌与特色298景区保护分类与培育规划308.1景区保护分类特点分析308.2史迹保护区308.3风景游览区308.4发展控制区318.5风景保护分级318.6核心景区318.7二级保护区318.8三级保护区318.9四级保护区319文物古迹保护规划329.1保护层次与范围329.2整体保护329.3群体保护

3、329.4建筑单体保护3210风景游赏规划3510.1景观特征3510.2游赏日程与线路3511典型景观规划3611.1北洋水师军港整体风貌3611.2北洋水师景观主轴3611.3海岛特色景观3612旅游设施规划3612.1用地位置3612.2文博展览部分3612.3商、服餐饮3712.4宾馆住宿3712.5景观绿化区3712.6建设需求3713道路交通规划3713.1对外交通规划3713.2岛内交通规定3813.3道路路网3814基础设施规划3814.1给水工程3814.2排水工程3914.3电力工程4114.4电信工程4214.5环境卫生4215居民社会调控与土地利用协调4315.1居民人

4、数和居住用地4315.2企业调整4315.3土地协调4315.4用的平衡4316近期保护与发展规划4416.1近期建设目标4416.2近期建设要点4416.3近期建设项目与措施4417实施建议452前言威海市刘公岛于1985年由封闭的海军基地开放为风景名胜区。十多年来发展迅速，成绩显著，游者日众，声名鹊起。先后由国务院及中央各主管部委颁布为：国家重点文物保护单位、爱国主义教育基地、国家重点风景名胜区、4A级旅游区、国家森林公园等五项国家级称号，成为全国知名的旅游胜地。省、市各级领导和主管部门对刘公岛的开发建设非常重视。多次邀请国内外专家学者、行政部门领导对刘公岛的发展建设进行考察与研讨。市委、

5、人大、市府领导机关多次作出决定和指示，决心把刘公岛建设成世界著名的历史文化纪念地和风景旅游胜地。为此编制本规划。在开展本次刘公岛风景名胜区总体规划之前已有四项不同层次、不同侧重的相关规划成果：一、山东省旅游发展总体规划；二、威海市城市总体规划；三、威海市旅游业发展规划战略研究（初稿）；四、威海市刘公岛分区规划。均提出了刘公岛风景名胜区的规划问题，为本次规划提供了规划依据和创造了工作条件。1 规划依据、原则与期限1.1 基本依据和参考文献1.1.1 基本依据：中华人民共和国城市规划法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国森林法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国军事设施

6、保护法国务院关于加强城乡规划监督管理的通知关于贯彻落实的通知关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知风景名胜区管理暂行条例风景名胜区规划规范国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定山东省风景名胜区管理条例山东省军事设施保护条例山东省刘公岛甲午战争纪念地保护管理规定山东省旅游发展总体规划威海市城市总体规划1.1.2 参考文献：威海市志威海市旅游业发展规划战略研究（初稿）威海市刘公岛分区规划1.2 规划原则1.2.1 可持续发展的原则严格保护、统一管理、合理开发、永续利用。从刘公岛的长远发展目标，确定性质与景区规模、建设目标与建设标准。尤其重视对刘公岛历史文化和自然生态环境的保护。

7、1.2.2 因地制宜的原则从保护历史文化与自然风景资源出发，充分发掘刘公岛深厚的历史文化底蕴，充分利用和结合刘公岛独特的地理位置及人文和自然景观。突出爱国主义教育，发展与本岛特色相切合的游览项目。以游览带动刘公岛的各项建设。1.2.3 保护与开发利用相结合的原则刘公岛独特的自然环境和丰富的历史文化遗存是景区赖以生存和发展的基础，因此，特别强调对于生态环境和历史文化的保护工作，在保护好这些资源的前提下，通过对这些资源的开发利用，促进景区的发展，并以旅游经济支持本岛历史文化和自然风景资源的保护。1.2.4 协调与共存原则刘公岛自1952年人民海军进驻，作为军事基地至今已有50余年历史，刘公岛对保卫

8、京津地位险要，军事基地应该长期存在。但并不妨碍爱国主义教育与风景旅游的发展与建设。在充分协调以后更可以起到相互促进的作用。历史文化区与自然风景区，游览接待、服务区与自然环境的协调共存。1.2.5 整体特色原则维护刘公岛整体形象和鲜明特色甲午战争纪念地。并以此特色加入到威海市和胶东半岛滨海风景名胜区的整体行列之中。1.3 规划期限近期：20032010年远期：200112020年2 概况与分析2.1 地理位置、行政区划刘公岛位于山东半岛东端、渤海口外、黄海之滨的威海湾口。历来有“东藩屏障”和“不沉战舰”之称。与辽东半岛尖端的旅顺口共扼渤海咽喉，形同京津门户。战略地位非常重要，历来是军事要地。岛周

9、围尚有日岛、黄岛（已与本岛相连）、黑鱼岛、东泓岛等小岛均属刘公岛范围。刘公岛与威海市区相距3.9公里（轮渡距离）。岛东、岛北碧海万顷，岛西、岛南与威海市区隔海相望，有为威海所环抱之势。面积3.15平方公里，并处于东经12140，北纬3730左右。刘公岛属山东省威海市管辖，是威海市区9个分区之一。行政机关由威海市刘公岛管理委员会统一管理。刘公岛也是1988年国务院公布的国家重点风景名胜区胶东半岛海滨风景名胜区的重要组成部分。由于胶东半岛海滨风景名胜区尚无统一的管理机构和没有总体规划进行统一部署。因此其统属关系不如行政关系密切。2.2 自然条件刘公岛无单独的自然调查纪录，现摘自威海市志中的有关资料

10、2.2.1 气象1气温威海市属典型的北温带季风型海洋性气候。年平均气温在1113右，昼夜温差相对较小，比较稳定。月平均最低气温（1月）约1.6。月平均最高气温（8月）24.6。由于海洋性气候原因，冬季温度比同纬度内陆地区高约2。而夏季温度相对于同纬度内陆地区低0.51.0。历年极端最低温度为-13.8，最高温度为38.4。年平均相对湿度为68左右，较同纬度内陆地区偏大。但较山东半岛南部和东南沿海一带则偏小。26月比较干燥，最小相对湿度一般不大于10。夏季空气水气含量较多，是相对湿度最高的季节。秋冬季节，季风开始活跃，湿度逐月减少。霜期较短。初霜期晚一般在11月中旬。终霜期早一般在4月上旬。年

11、平均日照时间约2520小时。2雨量威海市年平均降雨量为766.7毫米，较同纬度地区偏多。常出现旱涝不均现象。1-2月雨量最小，不足15毫米，7-8月最大在180毫米以上。最大三日降雨量为508.7毫米（1965.7.2729），最大一日降雨量为370.8毫米（1965.7.27）。降雪初日一般在11月上旬，终雪3月下旬。最大积雪深度为210毫米，年平均积雪日数为28天左右。3风向、风速风向以西北风最多，1-4月及9-12月以北北西至西西北为主，5-8月以偏南风为主，风速4月最大，为7米/秒，7-9月最小，在4米/秒左右。2.2.2 地质、地形地貌刘公岛主要由下元古代的片麻岩构成。下部以黑云斜长

12、片麻岩为主，夹有变粒岩，薄层黑云片岩及透镜状斜长角闪岩，大理岩等。上部以黑云斜长片麻岩夹变粒岩为主。全岛面积3.15平方公里，东西长4.08公里，南北最宽1.5公里，最窄0.06公里，海岸线长14.9公里。地势北高南低，西高东低，最高处在北部偏西的旗顶山，海拔153.5米。中南部沿海平坦开阔，高程较低，一般为2-5米。北坡陡峭，海蚀崖直立险峻，礁石密布。南坡平缓，并堆积有上更新世的黄土层，其前缘有明显被海平面淹没的迹象。西端有高出海平面10余米的海蚀阶地。岛上土壤主要是棕壤土，山地为粗骨棕壤土，其余为普通棕壤土。除主岛外，尚有黄岛现已与本岛相连，岛高12.0米；黑鱼屿在本岛东北，岛高8.8米，

13、形如黑鱼头；小泓岛，大泓岛，在本岛东端岛高分别为8.3与5.5米；日岛于刘公岛南2公里。岛高13.8米，原为礁石称衣岛，因其位于东海日出方向，清初改名日岛。2.2.3 水文 本岛无溪流湖地，曾修建一些季节性的小型蓄水池与水库，自本岛改为由威海市管网供水而废弃。岛东原有刘公泉近来已干涸。2.2.4 潮汐刘公岛的潮汐类型为不正规半日潮。大潮升2.03米，小潮升1.78米。平均海面1.20米，平均潮差1.33米。涨潮时间为5小时54分；低潮间隙为17小时15分。最大的涨潮流速为每秒钟0.6米；最大的落潮流速为每秒钟0.61米。一日之内，枯潮时间与翌日枯潮时间相差48分钟。2.2.5 地震根据中国地震

14、区域划分图威海市为7度烈度区。近年来无严重的地震现象。2.3 历史沿革刘公岛早在战国时代就有人居住。元至明初海运兴起，刘公岛成为重要的中转站。明洪武三十一年，为加强海防，抵御倭寇，设立威海卫，屯兵驻守，迁岛上居民于城廓。自此，威海卫及刘公岛成为我国海防要地。嘉靖年间，曾有农民王宪武等占据刘公岛，垦土种田，建造房屋，后为官兵镇压。万历末年，登州知府陶朗先又招居民进岛耕种，并在岛中高地设立敦台，派军守卫。至清末，1888年12月17日，北洋水师建军。刘公岛为北洋水师指挥机关和驻泊补给基地，并驻扎护军两营。岛上居民增加，形成了东村、西村和新村三个村庄。1894年，中日甲午战争爆发，次年日军攻陷刘公岛

15、侵占刘公岛三年之久。1898年7月，英国租借威海卫，刘公岛又成为英国皇家海军远东舰队的避暑疗养地。1930年，收回威海卫，但英国仍然续租刘公岛。1938年，日军侵华，二次占领刘公岛，设华北要港司令部，驻扎伪海军。1940年，收回刘公岛。1945年，刘公岛解放获得新生，设刘公岛镇，辖东、西两村。居民主要从事农业生产，以近海捕捞为副业。1952年，人民海军进驻，刘公岛成为中国人民解放军海军北海舰队的军事基地。1985年，刘公岛由长期封闭的军事禁区开放为风景名胜区，旅游业发展开始起步。威海市政府成立刘公岛管理委员会，对刘公岛实行统一领导、统一规划、统一协调、统一开发、统一管理。确立刘公岛为风景名胜

16、区，着手风景旅游区的建设。建立甲午战争博物馆，甲午海战馆，国家森林公园，扩建轮渡码头以及道路、供水、供电、邮电、消防等多项基础设施。发展迅速，成绩显著，取得了国家重点风景名胜区、爱国主义教育基地，国家重点文物保护单位。4A级旅游区等等优秀称号。2.4 对外交通刘公岛对外交通完全依赖于威海。威海市对外交通发达，海陆空具全。威海机场距威海市区36公里，能起降大型客机，现已开通了至北京、哈尔滨、广州、上海等航线。同时威海距烟台机场也很近，可以同时有两种选择。铁路桃威线（桃村至威海）联接胶济线可经由潍坊、济南通往全国各地。公路由青威，烟威汽车专用路与山东省发达的公路网相衔接交通方便。海运由威海到韩国仁

17、川航轮每周3班，到大连每周5班。刘公岛与威海市区的交通联系完全依靠轮渡，刘公岛与威海市区均拥有完备的旅游码头、候船厅等交通设施。乘船20分钟可达对岸。现有渡轮20多艘，客运能力很大。但由于管理原因，夜晚及天气恶劣时不能通航，造成不便。同时票价偏高。威海市区中部至刘公岛的空中客车项目已立项和设计，即将开工建设。届时将有全天候的快速方便的客运交通。2.5 自然与历史文化资源2.5.1 风景资源刘公岛耸立于威海湾海上，生态环境受外界干扰较少，海岛原生态系统比较完整。地貌特征比较丰富。北部山地森林覆盖、山体直立陡峭与礁石相连，巉峻错落形成自然景观，其中代表性的景点有五花石、板礓石、听涛崖、贝草嘴等。南

18、坡平缓延伸、依山面海、开阔向阳、有停留活动余地。岸线曲折，沙滩礁石均有分布。形成了具有海岛特色的风景资源，有开发价值。2.5.2 生物资源刘公岛有较优越的气候条件和相对封闭的地理环境。岛上生物资源丰富。植被生长良好，森林覆盖率高达80以上。有大面积的黑松林，是为国家森林公园。岛上银杏、松、杉、柏、罗汉松、木兰、蔷薇、云实、蝶形花、悬铃木、杨柳、桦、榆、桑、苦木、槭树、漆树、无患子、玄参等植物科目均有分布。其中龙柏、银杏、朴树、榉树、榔榆、柘树、五角枫、三角枫、盐肤木、栾树、白花泡桐等是威海境内所仅有。同时岛上也是各种鸟类如海鸥、黄鹂、斑鸠、百灵、布谷鸟、啄木鸟等，以及野兔、蛇、蜥蜴等野生动物的

19、栖息地。近年来森林公园在园内放养了梅花鹿，生长良好，繁育数量已达200多头。2.5.3 土地资源刘公岛北部是国家森林公园，植被茂密，坡度较大。沿海岸线礁石密布是极好的风景资源，应很好保护，不能作建设用地。南部为农田草地地势较平坦，部分可用于建设。其中，西南部保存有大量的历史建筑，并有相当部分为海军军事设施用地，建筑现状密度较大，难以插建。中部东村附近有一部分坡地曾经作为农民的耕地和果园，现已荒废。东部也有部分闲置的缓坡地，比较适合开发建设。军事用地占地较多范围较大，影响到历史文化古迹的保护、风景区的建设、合理布局和旅游业的发展。近来与驻岛部队的协商已有很大改善，但还需要落实和继续进行。全岛海岸

20、14.95公里，其中：北部岸线沿岸坡度较陡，礁石密布，是很好的风景景观岸线。南部西段岸线一为麻井子船坞现为海军军港。二为铁码头和石码头为历史文物岸线必须保护。南部中段为旅游码头及甲午海战馆等旅游设施岸线。南部东段岸线有沙滩、有礁石视野开阔，自然天成应很好保护和利用。2.5.4 海洋渔业资源刘公岛属典型的北温带季风型海洋性气候，所处海区处于黄海、渤海的接合部，受太平洋环流影响，四季水温波动范围为125，海洋动植物资源十分丰富，是两大海区许多经济鱼虾产卵、越冬、索饵的天然场所和南北回游的必经之路，近些年来，一些单位和农民在海岛周围的海面进行海产品人工养殖。但是，为了保护沿海水域的水质，威海市政府近

21、来已经明确规定距离刘公岛海岸线0.5海里的海域划定为保护范围，严格禁止在此范围内进行海产养殖和捕捞活动，因此，发展近海捕捞和海水养殖受到了制约。2.5.5 历史文化资源刘公岛是中国近代第一支海军北洋水师的诞生地和指挥机关所在地，也是1894年中日甲午战争威海保卫战的重要战场。随后40余年间，又成为英国皇家海军远东舰队的避暑疗养基地。岛上既保留了北洋水师提督署（现甲午海战博物馆）、丁汝昌寓所（现丁汝昌纪念馆）、龙王庙与戏楼、水师学堂、工程局、机器局、屯煤所、鱼雷修理厂、铁码头、麻井子船坞、多处海防炮台和坑道等清式建筑，也留有英海军司令部、监狱、医院、别墅、饭店、俱乐部等英式建筑，以及少量的日式建

22、筑。使刘公岛具有深厚历史文化底蕴和丰富的历史文化古迹。1988年，刘公岛甲午战争纪念地被国务院公布为全国重点文物保护单位。其重要组成部分中国甲午战争博物馆由共青团中央公布为“全国青少年教育基地”，由国家教育部、民政部、文化部、文物局、共青团中央、解放军总政治部联合公布为全国中小学“爱国主义教育基地”，同时也是中宣部公布的全国一百个“爱国主义教育示范基地”和国家文物局公布的全国十大“优秀社会主义教育基地”之一。目前，这些现存的历史建筑物除一部分尚为军用外，其它建筑不同程度的开发开放成为游览景点，供游客参观游览，其中最为典型的是北洋水师提督署。但是还有个别作为军用的历史文物建筑没有得到很好的保护和

23、修复，如蒸馏所、水师学堂等，有些建筑作为餐厅、养鸡场等实属可惜。刘公岛丰富独特的历史文化资源是刘公岛旅游吸引力的核心所在。因此，精心保护和充分利用这些历史文化资源为全国乃至全世界人民服务，警钟长鸣为和平事业作出贡献对于刘公岛在全国、全世界风景名胜区的地位与发展至关重要。2.6 社会状况及相关设施2.6.1 行政管理全岛由威海市刘公岛管理委员会全面负责，并有相应的治安、工商、税务、金融、消防、供水、供电、邮电等各职能部门，管理有效。2.6.2 人口海岛现有居民常住人口约200人，暂住人口约300人，驻岛部队约2000人，总计2500人。市政府对岛上居民安排是让岛上青壮年居民到市区就业，逐步迁出所

24、有居民。实施以来，现今岛上仅有200人左右。而且大多为老年人和青年人。这一措施给刘公岛风景区的发展与建设创造诸多有利条件。一、使刘公岛职能比较单一，可以致力于刘公岛的建设，环境保护和游览开发。二、岛上原本用地不足，居民迁出后减轻了用地紧张的压力，解决了与民争地的问题。三、可增加游客容量。四、解决了居民在岛上生活的不便。简化岛上生活服务配套设施，节省建设和维持费用。2.6.3 爱国主义教育与景点、游览设施中国甲午战争博物馆主馆（原北洋水师提督署），占地17000平米，为国家重点文物保护单位，每年有百万游客前来参观。对外营业，门票25元。丁汝昌纪念馆（原丁汝昌寓所）占地平米，对外营业。龙王庙刘公庙

25、正在扩建，准备对外开放。国家森林公园占地平米，包括园内的北洋海军忠魂碑、旗顶山炮台、公所后炮台、五花石、贝草咀、板礓石、动物园、刘公亭等景点。对外开放、门票元。现为军事用地的其他历史古建筑可以在此范围内游览，不能进入建筑内部。以上历史文化建筑及自然风景资源基本得到了保护和利用，但不够全面和充分。也没有全部开放。甲午海战纪念馆建于1995年，占地14000m2，建筑面积8900m2，是为甲午战争博物馆的一项补充。有光声电等效果，建成后效益很好。但与博物馆分设两地，内容并不丰富而且与博物馆展出内容有所重复。现由广东华冠公司经营，是一种商业化的设施，门票元。2.6.4 商业、旅游服务设施岛上商店、

26、餐厅原本比较简易，现正随着岛上中心广场的建设加以新建，宾馆床位很少约40多床位，仅是某些单位附带的设施。无专业宾馆。2.6.5 交通设施现有客运轮渡码头，设施比较完善、客运能力很大，计有渡轮20多艘、客位总数达3000多个。军用码头（麻井子船坞）为部队使用，但一般民用货运也可使用，设备简单，利用率也不高。另有临时货运码头，在客运码头之东，作建材等运输之用为临时设施。2.7 存在问题2.7.1 景区管理体制不统一1985年，威海市成立刘公岛管委会，对于刘公岛实行统一领导、统一规划、统一协调、统一开发、统一管理。但由于历史原因各主管部门和军队驻岛单位分行业、分地盘、分所有权的管理方式，互不协调，因

27、此管委会难以根据景区发展要求对全岛进行调整、建设与开发，影响到景区的发展前景。如门票管理、项目建设管理和轮渡交通等方面。表2.1驻岛单位基本情况单位名称主管部门行政、企业驻岛单位中国甲午战争博物馆威海市文化局刘公岛林场威海市林业局甲午海战馆广东省河源市化冠股份公司刘公庙刘公岛管委会市旅游码头有限责任公司威海市交通委刘公岛水产公司刘公岛管委会刘公岛商行刘公岛管委会市水产开发公司刘公岛养殖场威海市水产开发公司军队驻岛单位37475部队37015部队32分队55066部队51分队55066部队雷达所37015部队黄岛兵器馆37015部队水产养殖场1门票管理目前，刘公岛的门票包括两个部分，游客轮渡上船

28、购票40元（包括往返船费30元和景区门票10元），上岛以后还需交纳10-25元的门票。合计门票价格明显偏高。因而，很多游客往往只选择游览一两个知名度最高的景点而放弃其他景点。为此，刘公岛管委会提出实行一票制，但由于岛上的各旅游景点隶属不同的主管部门，各景点的知名度和经营效益又存在较大差异，因此一些经营效益好的景点不愿意参加，使一票制难以实行。2项目建设管理问题为了提高景点对游客的吸引力，改善经营效益，各单位大力开发新项目。但由于各景区缺乏统一的管理协调，造成部分建设项目的主题内容重复，还有一些新开发的项目与刘公岛的主题特色不一致，破坏了刘公岛的自然景观和独特氛围。在一定程度上削弱了刘公岛的整体

29、素质。如刘公岛森林公园索道。3旅游交通问题刘公岛的轮渡交通由威海市交通委系统的市旅游码头有限责任公司独家经营。在游客人数较少、运营收入不高期间，经营者常常仅从经营效益出发，停开轮渡。这不仅给游客游览带来极大的不便，而且更重要的是在旅游者中间形成不良口碑，给景区形象造成损害。刘公岛距离威海市区3.9公里，轮渡时间仅20分钟，而轮渡费用需要15元，价格明显偏高。2.7.2 军事设施与景区发展存在矛盾刘公岛上驻有海军、军事用地与旅游发展相互形成矛盾。一方面，岛上相当数量的历史古建筑由部队使用，不能对游客开放，而且这些古建筑没有得到及时的修缮维护，部分建筑已经出现严重的结构性损坏，比如蒸馏塔的墙体出现

30、较大的裂缝。屋顶损坏不修，历史建筑用于现代军事设施和部队生活用房并不合适却对古建筑的价值和资源造成极大的浪费。另外岛上一些比较适宜于开发建设的地段并未作为军事设施用地，却由部队控制和管理，使得原来比较少的开发建设用地更加紧张。景区布局难以调整。表2.2部队占用历史古迹的基本情况建筑原名建造时间清式古建筑水师学堂1889年工程局、屯煤所1881年铁码头（包括码头管理房）1889-1891年麻井子船坞1889年黄岛炮台1888年机器局、鱼雷修理厂1881年英式古建筑英建住宅（别墅）多处英租时期英建商店英租时期蒸馏所英租时期海军俱乐部英租时期海军茶馆英租时期2.7.3 建设目标不明确，导致景区建设无

31、序 刘公岛是以中日甲午战争历史文化为主题的风景名胜旅游区，岛上建设不能干扰这一主题，但在具体建设中新增的娱乐项目，商业化项目较多，如上山索道、万象传奇博物馆、野生动物园及准备建设的一些娱乐项目等，如此发展将严重干扰刘公岛主题氛围及历史意义。2.7.4 资源开发深度欠缺从总体上来看，刘公岛的旅游资源开发已经取得了明显的进展，具备了良好的基础。但是在旅游资源的深层次开发上，仍然存在不足；景点的设计水平与建设标准上均比较一般；这是制约景区进一步发展的重要因素。1风景资源的开发刘公岛目前以历史文化资源的开发为核心，风景资源的开发为辅助是正确的。但开发深度不够，相关景点的建设尚处于起步阶段，没有充分发挥

32、刘公岛自然风景资源的潜力。刘公岛国家森林公园等开放时间比较长的景区经营效益不理想，开发建设目标不明确，部分开发项目与刘公岛地区的整体景观特色不协调，如索道建设，对整体景观造成破坏，经营效益也不理想。岛上新建建筑与威海市区建筑在所用材料、色彩、建筑形式完全相同，游人上岛后没有换了一个环境的感觉，削弱了“古代”环境气氛。新古建筑相距太近没有过渡与协调对古建筑在空间上形成压迫与束缚，显然是很不相宜的。至于特色比较鲜明、开发潜力较大的景点如五花石、板礓石、听涛崖、贝草嘴、钓鱼台等，目前的开发力度、建设规划和知名度等都比较小。2历史文化资源的开发另一方面，历史文化资源的开发深度也有所欠缺。目前，对于历史

33、文化资源的开发基本上是以就地文物展示为主要方式，是典型的表层化的参观式观光旅游产品。以知名度最高、游客游览频率最高的中日甲午战争博物馆为例，由于馆藏文物的数量并不是很多，展示手段单一，因而使游客感觉游览内容少，旅游体验不强烈。另一甲午海战纪念馆的馆藏文物又非常少，仅以声、光、电等多媒体手段展示历史场景。其展示手段现在已经显得比较简单化，内容也显敷浅难以满足游客不断发展的要求。相比之下，其他知名度比较低的景点，如零散分布在岛上各处的炮台、坑道等历史建筑，原本有丰富的内容，使人怀古长叹，仰天长啸，有很好的爱国主义教育效果。但还是仅处于复制原物、就地展示的阶段，对于游客的吸引力不大，游客在游览完中日

34、甲午战争博物馆或甲午海战馆以后，基本上不会再买门票游览这些景点，所以历史文化资源的开发，层次的提高是很有挖掘潜力的。2.7.5 游客平均停留时间短根据有关部门的统计资料和抽样调查结果，游客在刘公岛的平均停留时间很短，一般游客上午从威海市区旅游码头乘旅游船到达岛上，在游览几个最著名的旅游景点如中日甲午战争博物馆、丁汝昌寓所或甲午海战馆以后，即在当天下午乘旅游船返回威海市区。游客的平均停留时间短，直接造成旅游者的平均旅游消费低，旅游总效益相对于上百万的游客总量则偏低。造成这个问题主要有以下几个方面的原因：1游览内容不丰富刘公岛现在的旅游产品自然景观开发不足，形成以历史文化建筑观光为主，产品结构比较

35、单一而历史文化方面开发也不充分，使游览内容不丰富，因而游览时间相应较短。2旅游设施滞后目前，刘公岛的接待、住宿、餐饮、购物等旅游配套设施不足，特别是住宿与交通方面与游览发展要求有相当的差距，也对游客的停留时间造成一定程度的负面影响。3整体氛围不浓厚成熟的景区应以浓郁的主题氛围来显示其魅力。刘公岛以历史文化主题为特色，但是目前景区的整体氛围不够浓厚。4 宣传、介绍不足 应大力加强宣传、介绍风景区的变化。在介绍历史文化部分外，更应介绍自然风景的特点特色，扩大知名度。3 风景资源调查与评价3.1 风景资源调查刘公岛是国家重点风景名胜区胶东半岛海滨风景名胜区的重要组成部分。1985年被国家林业部颁布为

36、国家森林公园。1988年，刘公岛甲午战争纪念地被国务院公布为全国重点文物保护单位。1999年刘公岛被建设部命名为“国家文明风景区”。2001年，获得首批国家AAAA级旅游区称号。规划组对刘公岛景区进行了现场踏勘，对景区内的风景资源进行了系统的实地调查，并查阅参考了相关的文字资料。从调查的结果看，刘公岛的风景资源赋存丰富，类型多样，各类景源组合良好。风景资源的基本特色可以概括为：以军事遗迹所体现的历史文化为主要特色景观，和以海岛森林植被和海蚀地貌为特色的自然环境构成了本规划区风景资源赋存的总体环境。3.2 景源分类与数量统计根据风景名胜区规划规范拟定的风景资源分类体系，对刘公岛景区的风景资源进行

37、分类。列表如下：表3.1 风景资源分类统计表大类中类小类单体资源数量自然景源天景日月星光日岛海市1地景洲岛屿礁黑鱼屿、东泓岛6蚀余景观听涛崖、板礓石海岸景观钓鱼台、五花石水景泉井刘公泉（干涸）3沼泽滩涂南岸沙滩海湾海域海水浴场生景森林旗顶山黑松林森林6古树名木丁公寓内百年紫藤、刘公庙前百年龙柏动物群栖息地梅花鹿、海鸥其他生物景观贝草（岛西北）人文景源园景动物园野生动物园2专类游园古船游乐园建筑风景建筑东泓炮台前清式古亭35民居宗祠丁汝昌寓所、英式别墅、英军官住宅文娱建筑甲午海战馆、戏楼、英建军人俱乐部、英建海军茶馆商业服务建筑英建商店宫殿衙署北洋水师提督署宗教建筑龙王庙、英式教堂、刘公庙遗址纪

38、念建筑北洋海军忠魂碑、海军兵器场、万象传奇博物馆、黄岛兵器馆工交建筑工程局、机器局、屯煤所、鱼雷修理厂、电报局、电灯台、铁码头、麻井子船坞、石码头军事工程构筑物黄岛炮台、公所后炮台、旗顶山炮台、迎门洞炮台、东泓炮台、提督署前炮台其他建筑刘公岛水师学堂、蒸馏所、英建卫生院胜迹遗址遗迹北洋水师养病院遗址、南嘴炮台遗址、日岛炮台遗址3风物宗教礼仪节日供奉龙王和海神6地方物产刺参、栉孔扇贝、皱纹鲍鱼、马粪海胆、舰船模型合计82663从风景资源类型来看，主要集中在“建筑”及遗迹类，共计单体数目38个，占全区资源单体数目的60.3%。“地景”、“生景”和“风物”类的资源单体数目也比较多，分别为6个、7个和

39、6个，占全区资源单体数目的30.2，但是这一部份景源范围很广。占全景区用地的三分之二以上。其它类别的资源单体数目很少，它们共有6个单体，仅占全区63个单体的9.5。整个规划区拥有全国8个中类的全部；小类26种，占全部74个小类的35。其中，自然景源类型占全部类型的27.5%，人文景源占全部类型的44.1%。表3.2 风景资源类型数及其占全部类型的比重大类中类小类总类型数刘公岛拥有类型数刘公岛占全部类型比重自然景源天景8112.5地景14321.4水景10330生景8450小计401127.5人文景源园景8212.5建筑1010100胜迹8112.5风物8225.0小计341544.1合计742

40、6353.3 景源评分与分级风景资源的等级评价依据风景名胜区规划规范中有关规定进行的。采用“景源价值”、“环境水平”、“利用条件”和“规模范围”这4个综合评价层指标，每个综合指标又分别包括下一层次的项目评价层因子，对于每个因子分别赋予不同的权重，总分为100分，见表3.3所示。表3.3 风景资源评价指标体系表综合评价层总赋值项目评价层权重景源价值75欣赏价值30科学价值10历史价值10保健价值5游憩价值20环境水平15生态特征5环境质量5设施状况6监护管理2利用条件5交通通迅2住宿接待1客源市场1运营管理1规模范围5面积1体量1空间1容量2按照资源单体的得分高低，并参照各等级资源的主要特征，可

41、将风景资源分为五个等级，即特级景源、一级景源、二级景源、三级景源和四级景源，见表3.4。其中特级景源可以称为“极品级风景资源”，一级景源、二级景源可以划分为“优良级风景资源”，三级、四级景源统称为“普通级风景资源”。表3.4 风景资源分级标准景源等级得分范围主要特征总体评价特级景源90100具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力极品极风景资源一级景源8090具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有国际吸引力优良级风景资源二级景源7080具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省级吸引力三级景源6070具有一定价值和游线辅助作

42、用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力普通级风景资源四级景源60具有一般价值和构景作用，有本风景区或当地的吸引力根据现场调查，并查阅相关资料，依据表3.3和表3.4，对于本规划区风景资源单体的等级进行了如下评定。3.4 风景资源等级评定根据资源情况及等级标准，划分为一、二、三、四共四个等级。对水景类2项景源刘公泉（干涸）、海水浴场，6项风物类景源节日供奉龙王庙和海神、刺秀、栉孔扇贝、皱纹鲍鱼、马粪海田、舰船模型，共8项没有列入。现列表如下：表3.5 风景资源等级评定景源等级景源类别景源名称景源数量所占比重一级景源人文北洋水师提督署、丁汝昌寓所、旗顶山炮台、黄岛炮台、东泓炮台559.89.8二级

43、景源人文龙王庙及戏楼（丁公祠）、铁码头、麻井子船坞、水师学堂、公所后炮台、迎门洞炮台、北洋海军忠魂碑71213.723.5自然旗顶山黑松森林、听涛崖、五花石、丁寓所百年紫藤、刘公庙前三棵百年龙柏59.8三级景源人文水师工程局、机器局、屯煤所、鱼雷修理厂、电报局、电灯台、南嘴炮台遗址、日岛炮台遗址、石码头、英式教堂、英军人俱乐部、英式别墅、英军官住宅、英卫生院、英商店、英蒸馏所、英海军茶馆、东泓清式古亭、甲午海战馆、刘公庙202539.349.1自然日岛海市、板礓石、黑鱼岛、钓鱼台、贝草嘴59.8四级景源人文水师养病院遗址、黄岛兵器馆、海军兵器场、古船游乐园、万象传奇博物馆599.817.6自然

44、梅花鹿、海鸥、南岸沙滩、野生动物园47.8合计人文375172.6100自然1427.4从景源等级和数量统计，分析人文和自然两类资源：则人文景源数量占70以上，一、二级人文景源占全部景源的23.5，自然景源数量不足30，仅有二级以下景源，且二级自然景源仅占全部景源的9.8。因此，本岛是以人文景源为主的的风景名胜区。而目前游人增长迅速和知名度日益提高，说明国人对祖国安危的关心和爱国主义教育的深入人心以及文物古迹保护成绩显著。另一方面又说明自然景源本质在景区中虽然不是特别突出，但主要原因是自然景区尚未充分发掘与整理。其前景还是很有潜力的。3.5 风景资源评价结论3.5.1 类型特征景源类型相当丰富，人文景源尤为突出，而建筑类景源占有主导地位。自然景源也有发展潜力。自然景源与人文景源组合良好。以北洋时期建筑和英租时期建筑为代表的人文景观，辅以海岛森林植被、洲岛屿礁、海岸蚀余等自然景观，使整个景区具有较高的游赏价值。人文景源的空间分布相对比较集中，“建筑”类单体主要分布在规划区西南部的历史文化保护区，而“军事设施”类的单体分散分布在规划区的各部分。“地景”类和“生景”类的资源单体主要分布在规划区北部与东部大部分地区。其他类型单体的空间分布相对比较分散。3.5.2