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1、第 1 页 浅谈落实“两个责任”之我见 特征码 lvPQgpykNONDqjRMSfor 浅谈落实“两个责任”之我见 党的十八届三中全会立足于党风廉政建设和反腐败斗争的 形势，作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任， 纪委负监督责任”的重大决定。落实党委主体责任是各级党委 的职责所在，落实纪委监督责任是对纪检干部担当监督责任发 出的动员令。面对新形势、新任务，各级党委和纪委要勇于担 当，党委要采取有效措施，完善责任体系；纪委要在深刻认识 的基础上立足本职，推进“三转” ，切实履行好“两个责任” 。 下面，本文对如何落实“两个责任”谈几点粗浅的看法。 一、深化思想认识，坚定不移落实“两个
2、责任” 党风廉政建设是党要管党、从严治党的重要方面。党委和 纪委要在思想上政治上与党中央保持高度一致，坚定不移落实 “两个责任” ，深刻认识党风廉政建设与经济社会发展辩证统一 的关系，排除任何错误观点和思想倾向的干扰。腐败是社会的 毒瘤，腐败对社会的危害，世界银行和国际货币基金组织经过 大量调查后得出结论：腐败程度与按人口 GDP 计算的经济发展 第 2 页 水平、经济年均增长速度都有消极的联系，腐败程度越深，经 济发展水平越低。腐败给一个执政党、一个国家造成的更大损 失在于无形的“内伤” ，不仅损害党的执政能力，严重破坏党和 人民群众的血肉关系，甚至动摇党的执政根基，这决不是危言 耸听。党的
3、十八以来，以习近平同志为总书记的党中央把党风 廉政建设和反腐败斗争提高到一个新的高度。习近平总书记强 调：要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断 腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底” 。反腐 败斗争的成果让全党全社会感受到了全新的变化，树立了党的 威望，赢得了人民群众的充分信赖和普遍赞誉。然而，我们也 清楚地看到，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，滋生腐败的土 壤依然存在，反腐败斗争的任务仍然十分艰巨，任重道远。 探寻当前腐败现象存在的原因，根子在于主体责任意识淡 化，落实不到位。有的单位领导只满足于开会、讲话、签责任 书，却放松管理，导致主体失位、责任失当。有的“一把手
4、” 权力高度集中，个人说了算，党的民主集中制成了摆设，必然 助长腐败歪风。有的单位党组织领导成员之间分工不明确，职 责范围不清，有的工作大家都管，实际上成了大家都不管，对 集体决定的事情，借口集体负责，实际上谁都不负责。在权力 庇护之下，许多反腐追责已成“纸老虎”和“稻草人” 。有的单 位和部门领导本位主义思想严重，有的人不以腐败为耻，反以 能用手中的权力赚够钞票洋洋自得，殊不知法网恢恢。面对新 第 3 页 的形势，党委和纪委干部要严肃纲纪、嫉恶如仇，立足岗位， 履行职责，敢于亮剑，将反腐败斗争进行到底。 二、明确职能职责，做到守土有责守土尽责 坚持党要管党、从严治党是我们党的优良传统，是在长
5、期 执政条件下保持党的先进性和纯洁性的重要保证。落实党风廉 政建设责任制，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保 障，二者相互依存、相互促进，缺一不可。各级党委要把主体 责任记在心上、扛在肩上，抓在手上，落实在行动上。 党委落实好主体责任，从抓好班子、带好队伍着手，营造 良好的从政环境和政治生态。纵观一些党员干部出现问题，一 步一步走向违纪违法的深渊，首先是世界观人生观价值观这个 “总开关”出了问题，然后就是选人用人和监督制约机制方面 出了问题。因此，各级党委树立好的风气、扬正气，创新倡优 积累正能量。落实主体责任的第一环节，就是要选好干部、用 好干部、管好干部。让好干部受尊敬、受重用。结合
6、当前正在 开展的党的群众路线教育实践活动，要牢记我党全心全意为人 民服务的根本宗旨。党委要坚持以上率下，时刻牢记习近平总 书记在参加十二届全国人大会议安徽代表团审议时提出的要求： “各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以 用权、严以律已，又谋事要实、创业要实、做人要实” 。这是领 导干部的为政之道、成事之要、做人准则，每一个党委班子成 员都要做到祛除歪风邪气、树立清正风气。 第 4 页 纪委落实监督责任就是要深化转职能、转方式、转作风， 这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争形势使然。中央纪委 书记王岐山同志强调，当前一些党组织软弱涣散、纪律松弛； 滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形
7、势依然严峻复杂，落实党 要管党、从严治党任务艰巨繁重，这就要求我们聚焦中心任务， 积极推动“三转” ，分清主次、分清责任，回归本职、守住职能 定位，真正履行好纪检监察机关的监督职能。 “三转”的核心就 是明确职责定位，突出主业，集中力量抓作风建设、抓严明纪 律，树立不监督、监督不到位就是失职的理念。思想是行动的 先导。要自觉把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，消 除思想顾虑和模糊认识，跳出个人利益狭隘思想，实现认识上 的升华。完善党风廉政建设责任制，纪检工作在党委的领导下， 落实好监督责任，把智慧和力量凝聚到监督执纪问责上来。纪 委必须协助党委履行好主体责任，出好主意、当好参谋。要把 握责
8、任边界，准确定位。纪委履行监督责任必须对党委负责， 围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督，协助党委健全责任分 解、检查监督，深入开展党风廉政建设教育和责任制检查考核， 确保各项部署落实到位。要防止简单地把监督责任和主体责任 割裂开来，协助党委把党风廉政建设责任统起来、分出去、落 实好。 三、锁定监督职责，增强监督自信 纪委落实监督责任要以高度的政治责任感立足转职能这个 第 5 页 关键，厘清职责，回归主业。职能的转变需要新的工作方式来 配合，必然促进工作方式的转变。不转工作方式那是空转、假 转、虚转。长期以来，纪委书记（纪检组长）作为班子成员分 管业务工作好象成了天经地义的事，有的甚至认为不分管
9、业务 是单位不重视这个工作岗位。而在实际工作中，纪委书记（纪 检组长）往往注重业务工作，在抓本职时轻描淡写一笔带过， 本末倒置。真是种了别个的自留地，荒了自家的责任田。有的 单位业务工作由纪委书记（纪检组长）分管，甚至被认为不是 行政副职分管就是不重视这项工作。有的还分管人事、财务， 本应监督的工作自己来做，既是运动员，又当裁判员，公正怎 服人心呢。市总工会根据市委组织部关于纪委书记（纪检组 长）在领导班子中的排序意见 ，严格落实文件精神，纪检组长 分工排序调整后不再分管纪检以外的工作，让纪检组长集中精 力做好新形势下的工会纪检监察工作。其主责就是紧紧抓住 “牛鼻子” ，种好责任田，就是搞好监
10、督。我们应清醒的看到， 纪委监督工作任重道远。社会上一些不良地思想意识已深深地 留下了烙印。如“常在河边走，哪有不湿鞋” 、 “水至清则无鱼” ， “管钱管物必有贪污” 。习近平总书记早就一针见血地指出： “保证领导干部清正廉洁，是推进党风廉政建设的首要任务。 ” “如果自己不警惕，组织上又不及时教育和监督，就很容易出 问题，甚至出大问题” 。纪检干部就是要正本清源，义无反顾地 担当起反腐倡廉的神圣使命，让“清者自清”的正能量压倒一 第 6 页 切歪风邪气。 “把权力关进制度的笼子里” ，让权力在阳光下运 行。落实问责制度，做到“零容忍” 、 “零放纵” ，使“伸手必被 捉”成为常态。对腐败的
11、纵容就是对廉洁的破坏，就是对公平 正义的谋杀。如果腐败行为发生后没有得到及时有效的处置， 就会对他人起到暗示和示范效应，就会有多的人敢于违法违纪。 要抓好道德自律，对于腐败，自律是一种美德，在权钱面前， 守住底线，不因金钱而驻足，不因美色而沉沦，不因名利而智 昏。 抓好作风建设是我党的优良传统，更是推进党的建设新的 伟大工程的切入点和着力点。作风建设没有休止符，永远在路 上。对于肩负执纪监督使命的纪检干部来说，必须把转作风放 在突出位置来抓。习近平总书记强调指出， “作风问题抓和不抓 大不一样，小抓大抓也不一样，只有动真格打硬仗，才能扫除 顽瘴痼疾，取得人民满意的实效” 。 “打铁还得自身硬”
12、 ，纪检干 部要联系本单位本部门实际，坚持不懈地抓好作风建设。纪检 干部是执纪者、监督者，必须带头改进作风，严于律已，以锐 意进取的精神推动监督责任落实。坚持把学风是否浓厚、工作 作风是否扎实、生活作风是否检点作为衡量标准，加强自身作 风建设。落实中央“八项规定” 、 “省委六条意见”和“市委七 条意见” ，必须注重抓早抓小，从婚丧宴请、 “升学宴” 、公车私 用、公款吃请、月饼、贺年片、购物卡以及迟到早退等看似很 小的微事情抓起，每逢节假日等关键节点，早打招呼早提醒， 第 7 页 逢会必讲，不厌其烦，警钟长鸣，持续释放出违纪必纠、执纪 必严的强烈信号，对抱有侥幸心理的党员、干部起到强力震慑 作用。党的纪律是全体党员必须遵守的行为规范，是党章的基 本要求。要严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪 律、生活纪律。对照党章从自身抓起，把规矩定在明处，把红 灯亮在前头，让纪律真正成为带电的“高压线” 。 党委和纪委肩负着党和人民群众的厚望无上光荣，落实 “两个责任”关键在行动根本靠担当。党委要形成推进党风廉 政建设的责任机制，纪委创新理念思路，不断改进方式方法， 不断提高履职能力，更加有力扛起监督责任。