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1、第 1 页 渎检处教育活动查找差距阶段情况总结 特征码 fQOzAtKYBBUUbkurckMS 按照省院的统一部署和实施方案的要求，渎检处在机 关党委的具体指导下，深入发动，认真组织，不走过场，勇于 揭短，对近年来存在的问题进行了全面梳理，并深刻剖析了存 在问题的原因和危害，取得了较好的效果，为全面整改奠定了 良好基础。 一、主要做法 （一）高度重视，深入部署。 为确保活动能够扎实深入地进行，我们先后召开三次会议 进行动员部署：一方面进行思想发动，进一步提高大家对查找 差距阶段重要性的认识，教育干警这一阶段是教育活动的关键 和核心，要敢于正视自身的“疮疤” ，不能避重就轻、避实就虚， 使大家
2、以高度负责、积极认真的态度投入到活动中去；另一方 面充分调动大家的积极性，以能够把问题找准、查深、摆透为 原则，对实施方案进行充分论证，确保方案和措施的针对性和 第 2 页 科学性。 （二）自我查摆与广泛征求意见相结合。 首先，广泛征求各方面的意见，从意见里边找问题，从问 题里边找原因，通过征求意见促进自我查摆。一进入查找差距 阶段，我们就通过征求意见函等书面形式向向高检院渎检厅、 省院各兄弟部门、下级院渎检部门征求意见， 8 月 21 日，我 们邀请了省交通厅、省质量技术监督局、省地税局、省国税局 等七家行政执法单位的有关人员进行座谈，征求他们对渎检工 作的意见和建议。各方面对我们的工作进行
3、了充分的肯定，同 时也从不同的角度提出了诚恳的意见和建议，有力地促进了我 们自身的查摆。 其次，我们深入开展自我查摆，要求全处同志都要结合自 己的工作实际对本系统、本处、本人在执法思想、思维方式、 工作作风等方面存在的突出问题进行摆查，从现象到本质、从 表象到原因地进行梳理和剖析，由问题找原因，由原因论危害， 全处每一位同志都形成了书面材料。9 月 23 日下午、24 日上午， 我们利用一天的时间，集中全处同志针对渎检工作和个人工作 存在的问题进行座谈和集中查摆，进行了深刻反省和深入剖析。 机关党委王树林副书记应邀参加了会议，对我们的查摆情况给 第 3 页 予了肯定并提出了很好的意见和建议。
4、（三）将查摆问题与下步整改相结合。 在认真查问题、析原因、论危害的同时，我们还及早动手， 超前思维，将查摆问题与下步整改紧密结合起来。对问题较为 明显、较易改正的我们边查边改，及时纠正，把工作做到前头； 对涉及方面较多，一时难以解决的问题，我们也未雨绸缪，提 出初步思路和设想，以便对症下药，为下步的集中、系统整改 奠定基础，指明方向。 二、主要问题及表现 根据国家森检察长“重点解决一二两个问题，什么问题突 出就查摆什么问题”的指示，我们认真查摆分析，做到了突出 问题清楚、原因清楚、所负责任清楚、整改方向清楚。当前我 省渎检工作存在的主要问题是： （一）案件质量不高。突出表现为撤案率高，移送起诉
5、率 低、有罪判决率低；个别案件侦查期限过长，久拖不决，迟迟 不进行处理；个别地方存在立案不严格的现象，包括重复立案、 超管辖立案、不够标准勉强立案等。 第 4 页 （二）执法行为不规范。突出表现为法律文书制作、使用 不规范、不统一，缺项较多；个别地方扣押款物手续不合法， 返还不及时；个别地方存在立案前接触被调查对象的现象；个 别地方存在检察机关自己执行取保候审、监视居住的现象；个 别地方存在对待嫌疑人、证人冷、横、硬的现象等。 三、存在问题的原因 通过由表及里地剖析，我们认为造成案件质量不高、执法 行为不规范的原因主要有以下几个方面： （一）指导工作有偏差，不能够从实际出发正确处理办案 数量和
6、办案质量的关系。一是过份强调办案数量，忽视办案质 量，过份强调立案，忽视对案件的处理。对全省情况缺乏科学 估计，一味给下边加压加码，同时对立案多的单位不论质量如 何盲目表扬，导致在渎检系统形成了一种好大喜功、盲目攀比， 争名次、乱下指标、乱提口号、乱报数字的不良风气，个别地 方甚至出现弄虚作假现象。 （二）备案审查工作不到位，对发现的问题不能及时纠正。 备案审查工作不细致，导致在审查工作中不能及时地发现存在 第 5 页 的问题；由于指导思想等方面的影响，对立案标准掌握不严， 有的地方可立可不立的案件，明知有问题，也睁只眼闭只眼； 对有的案件，过于迁就，批评之后了事。纠正不力致使有关问 题愈演愈
7、烈，难以控制。 （三）指导工作不深入、不具体。省院渎检处作为全省渎 检系统的业务领导部门，在指导工作中往往流于形式，走马观 花式地听听汇报、了解了解情况，导致指导工作不深入、不具 体，浮在面上，没有取得应有的效果。应当讲，个别地方出现 案件质量不高、执法不规范等问题还有深层次的原因，但也与 我们的指导工作不到位有关系，没能及时发现问题并进行有针 对性的指导。 （四）调研工作做的不到位。由于没有进行科学、深入的 调研，导致对情况的掌握不全面、不具体，把握不准渎职侵权 犯罪的特点和规律，对可能出现的问题的预见性不强，难以做 到有针对性地指导工作，更谈不上防患于未然、将问题解决在 萌芽状态。 （五）
8、抓落实的力度不够。应当讲，工作中我们也制定了 一些很好的制度和较完善的配套措施，但是由于抓落实的力度 不够，这些制度、配套措施没能很好的实施，没能发挥应有的 第 6 页 作用。如大要案跟踪制度，要案撤案汇报制度等，落实都不到 位。 （六）抓协调配合不够。渎检、公诉部门在渎职犯罪查处 中是制约与配合的关系，本应形成工作的合力。但现实中，有 些地方两部门协调配合不够，省院渎检处对下级院在办案中所 涉及的相关问题与省院公诉部门沟通较少，造成有些案件不能 得到公诉部门及时的支持和帮助，从而影响了案件的质量。 四、存在问题的危害 （一）造成司法资源的极大浪费。渎检案件不同于反贪案 件，每查处一起渎职犯罪
9、案件，检察机关都要付出一定的人财 物保证。当前，我们很多地方检察院办公经费紧缺，有的工资 都难以保证。大量悬而未决、撤案、不诉案件的出现，不仅未 起到维护公平正义的政治效果、社会效果和法律效果，而且无 谓地浪费了检察机关的精力和财力，进一步加剧了办案经费紧 张的状况。 （二）助长了下级院好大喜功的浮夸作风。过去考评体系 主要是看数量，有的地方为了争先进，一味追求办案数，造成 大量不符合标准立案、超管辖立案、一案多立、重复立案等现 第 7 页 象的出现。这种状况，不仅违背法律和检察官的职业道德，而 且也违背了实事求是的思想路线，有百害而无一利。 （三）影响了党和检察机关的形象。渎职犯罪的查处，党
10、 和人民都十分关注，对检察机关也给予很大希望。办案质量不 高，不仅无法向党和人民交代，而且也破坏了党同人民群众的 血肉联系，败坏了检察机关的声誉，长此以往，后果相当严重。 （四）严重践踏了人权，破坏了法制。查处渎职侵权犯罪， 正是为了维护社会主义法制，保障人权。可是我们办案随意性 很大，程序不规范，办案质量不高，不论是否采取了强制措施， 都是对无辜当事人的一种人权侵犯，即使后来作出撤案或不诉 处理，对其本人的政治生命的影响是无法估量的，对法制的破 坏也是无法估量的。 通过认真查摆，我们取得了一定收获。找准了自身存在的 问题，分析了造成问题的原因，认清了其严重危害。今后，我 们要充分利用这次查摆的成果，确立现代司法理念，采取各种 切实可行的措施，建立防止问题重复出现的长效机制，在提高 案件质量、规范办案行为等方面很下大功夫，为下步集中整改 奠定坚实的基础。 第 8 页