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1、第 1 页 涉税信息共享平台建设考察报告 特征码 DKSjoRVAdsnhHMrJUoaJ 涉税信息共享平台建设考察报告 为学习借鉴 xx 涉税信息共享平台建设的先进经验，6 月 5 日， 财政、国税、地税一行 7 人到 xx 市国家税务局考察学习涉税信 息共享平台建设。xx 市国家税务局征管科就涉税信息共享平台 的建设情况和使用情况作了详细介绍并进行了操作演示。通过 考察学习，我们看到 xx 在涉税信息共享平台建设方面，有一整 套非常好的机制制度，涉税信息共享平台界面友好，操作简单， 涉税信息共享平台在投入使用后也收到了良好的效果。 一、平台概况 xx 市经济税收公共信息共享平台是为实现涉税
2、信息共享、处理 和运用而建立的系统性平台，是运用计算机技术将各部门的信 息数据传输到涉税信息共享平台，由涉税信息共享平台对数据 进行存储、加工、比对、分析和处理，并将数据处理结果反馈 回数据需求方，实现数据采集、分析和共享。搭建涉税信息共 第 2 页 享平台所需硬件包括服务器、路由器和交换机各一台，相关数 据通过政府各部门现有的电子政务外网进行传输交互。xx 涉税 信息共享平台是江苏运时软件公司开发的，软件开发用了 x 个 月时间，平台的软硬件共计 x 万元，加上开发过程中的其他费 用合计 x 余万元，另外每年有 x 万元的运维费用。但 xx 涉税信 息共享平台建设跟我们不一样的地方是，他是统
3、筹规划，市县 一体，我们是市县分开，各为一套系统。 二、平台数据采集 数据采集是涉税信息共享平台的基础工作，也是重要工作。涉 税信息共享平台通过政府电子政务外网将涉税信息各单位联系 起来，满足数据采集的简单、安全、节约、易合作的要求。平 台数据采集的基础是设计数据采集模板，根据各单位的信息化 程度和实际情况，与各涉税信息单位反复沟通，最终确定数据 采集模板的具体内容，既要保证数据的质量和价值，又要简单 明了，可操作性强，便于各部门填写报送数据。涉税信息共享 平台建设 xx 涉及相关单位有 x 个，共设计确定数据采集模板 x 个，x 名工作人员用了半年时间才最终完成 x 张数据采集模板 的确定工
4、作。数据采集通常采用三种方式：第一种，通过电子 政务外网登陆涉税信息共享平台，下载数据采集模板，然后填 报并报送；第二种采用优盘拷贝方式报送；第三种 QQ、邮件等 第 3 页 方式传送。第一种方式便捷、安全，第二种方式效率较低，第 三种方式安全性不高。 三、平台数据运用 涉税信息共享平台的建设，涉税信息数据的采集和加工，最终 目的是运用直接的数据信息和间接的数据信息，创造数据的价 值。数据运用包括税源监控、户籍比对、税种比对和综合分析。 税源监控。平台的数据处理中心对采集的跨部门的信息进行加 工，从多角度、多层次对税源进行监控分析，达到对本地区重 点项目、重点企业的全过程跟踪，了解税收变化情况
5、，为经济 政策调整提供依据。 户籍比对。通过对采集的涉税部门的企业登记注册及变更信息 和税务部门的登记变更信息进行比对，从而发现漏征漏管户。 税种比对。对涉税数据和税收数据进行分析、比对，查找税收 疑点并发送税务部门进行核查落实。比如对增值税、消费税、 营业税等主体税种附征的城建税、教育费附加实际征收数与应 征数进行比对，如有疑点数据，便发送税务部门核查。 第 4 页 综合分析。依据审计学、财务分析、统计学等原理，建立各种 数据模型，对某一行业、某一纳税人的纳税情况、征管质效、 税收预测等进行分析判断，提供经济政策的决策依据。 四、平台制度建设 为使各部门协调配合，运转顺畅，提高涉税信息使用效
6、率，xx 在涉税信息共享平台建设过程中建立了相应的保障机制制度。 xx 涉税信息共享平台建设，经市政府常务会议同意，确定了 “政府领导、税务主管、部门配合、社会参与”的工作格局， 成立了领导小组，由副市长担任组长，市县两级建立了保障办， 配备专职人员，集中办公，专司其职。以市政府的名义印发了 税收征管保证暂行办法 ，拨专款建设涉税信息共享平台，从 组织、制度、技术三个方面强化涉税信息共享平台建设的保障 工作。 领导小组不定期召开联席会议，定期出简报，建立了联络员制 度、信息保密制度、绩效考核制度等一系列的保障制度，确保 了涉税信息共享平台运转规范化、常态化、制度化。 五、平台的优点 第 5 页
7、 （一）充分发挥信息化管税，实现多方共赢。涉税信息共享平 台的建设同时也是一系列长效机制的建设，数据的采集规范高 效，采集的数据真实完整，通过对数据进行处理加工，各部门 对相关数据进行提取使用，充分挖掘数据价值，实现多方共赢。 （二）增加辅助模块，提高各单位建设涉税信息共享平台的积 极性。如为提高相关单位参与涉税信息共享平台建设的积极性， xx 在建设涉税信息共享平台的过程中添加了发票真伪查询模块， 方便各单位对报销发票的真伪查询。为便于领导查看涉税信息 共享平台所取得的效果，添加了控管成果模块。 六、平台的使用效果 xx 在使用涉税信息共享平台后取得了良好的效果，截至 20XX 年 3 月，
8、xx 涉税信息共享平台累计接受第三方信息 x 万余条， 发现漏征漏管户 x 户，评估补缴税款和滞纳金近 x 万元。 七、几点启示 （一）组织保障是基石。领导的重视和各部门单位的配合是平 第 6 页 台建设的大前提，涉税信息共享平台建设涉及部门单位众多， 采集数据庞杂，没有政府的领导和统筹，没有一系列机制制度 的保障，缺少了各单位的配合，单靠一两个部门是很难推动涉 税信息共享平台的建设工作。 （二）平台前期建设数据采集模板的确定是关键。数据采集的 具体内容过多过于复杂，可能部分单位无力提供，无形之中也 增加了数据采集的难度和阻力。数据采集模板必须经过与各单 位面对面地反复沟通，明确具体报送的数据
9、内容，这样既能保 证数据的价值，同时也使得相关涉税信息单位有能力提供和易 于提供，从而顺利推动涉税信息共享平台建设。因此在涉税信 息共享平台建设的前期准备阶段，一定要重视数据采集模板的 设计确定工作，务求做实做细。 （三）平台使用过程中数据采集质量是生命。如何确保各部门 单位按时报送相关数据？如何保证报送数据的真实性和完整性？ 采集的数据都有问题，数据分析就失去了基础，数据就没有价 值，再完美的涉税信息共享平台也无法发挥其作用。要解决上 述问题，除了一系列机制制度发挥制度保障作用外，还需要通 过联席会议，统一思想，提高认识，增强各单位数据报送工作 的力度，尽可能确保数据的真实和完整，同时建议政府把涉税 信息共享平台数据报送工作纳入工作目标考核，对数据量大和 第 7 页 问题较多的单位进行上门服务，辅导数据采集。 （四）平台数据的使用要周全考虑。去年南充税务部门从烟草 专卖局提取了相关涉税信息数据，然后根据这些数据通知纳税 人补缴税款，后来出现了纳税人集体围堵烟草专卖局的情况。 对涉税信息共享平台使用中出现的问题，要主动与相关部门进 行协调，规避风险，同时也要保护相关单位数据报送的积极性。