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1、第 1 页 统筹工业农业协调发展科学发展观经验材料 特征码 akGhRrsndCeoVprFeJuW 4 月 28 日，从全省县域经济工作会上传出喜讯：*市再次 进入“全省县域经济综合实力前 20 强”之列,且较上年上升一 位，位列第 14 位。这已是*连续三年跻身“全省县域经济综合 实力前 20 强”行列。 20XX 年，*市实现区域生产总值 106.06 亿元，增长 19.6%；完成财政总收入 7.19 亿元，增长 19%；农民人均纯收 入达 5815 元。 探求*县域经济发展不断进位的秘密统筹工业农业协 调发展功不可没！ 广袤农田成为农业龙头企业第一车间 4 月 10 日，由韩国*与中方
2、王迎清共同注资组建的*农村 小康食品有限公司项目正式签约落户*，这是*市利用优质农 业品牌“长坂坡”大蒜引进的一家大型外资农业龙头企业。 第 2 页 近年来，*市的优势农产品全部和“长坂坡”大蒜一样与 农业龙头企业实现了有效对接。加工柑橘的有新世纪食品公司、 加工红薯的有天阳苕酥食品公司、加工土豆的有龙之泉淀粉公 司、加工优质双低油菜的有金龙油脂公司、加工花生的有澳利 龙饮品等。截至 20XX 年底，全市农产品加工企业达 530 家，其 中规模以上的 64 家，73%农户纳入农业产业化链条，去年完成 农产品加工产值 45 亿元，增长 28.6%。 曾几何时，*顶着全国粮食主产大县、全国畜牧大市
3、，* 省粮食、油料、水产优势产区等众多光环。然而，这些光环没 能让农民得到多少实惠，财政也未得利，*农业的骄傲变成了 焦虑，农业产品的转化增值成了迫在眉睫的大事。 痛定思痛。*人犹如梦中惊醒：必须用工业化的理念谋化 农业，统筹工业农业协调发展。思路一变天地宽。*市把农业 优势产品作为招商引资的“法码” ，不断加大招商引资力度，先 后引进了蒙牛乳业、浙江新世纪食品公司等产业化龙头企业， 通过龙头企业与板块基地建立的紧密合作，有力地带动了板块 基地的发展。新世纪食品有限公司年加工朝鲜蓟、柑橘、小黄 瓜、甜玉米等农产品 5 万多吨，年产值达 2 亿元。翔鹤食品有 限公司是一家从事生猪繁育、购销、屠宰
4、、加工的涉农企业， 第 3 页 年屠宰生猪 10 万头，目前 2 万头生猪繁育基地正在加紧建设。 农业龙头企业的发展不仅带动了农业产业化的发展，也为 财政做出了巨大贡献，去年，这些企业提供的税收近 2 亿元。 两万农民成了亦工亦农的“两栖”人 5 月上旬，在*打工 3 年多的子龙村农民张玉媱在地处本 村的大地陶瓷厂找到工作。在*，像她这样选择在家门口就业 的农民越来越多。 近年来，新中源陶瓷、*水泥等大批企业落户*，20XX 年 一季度，在建工业项目就达 45 个，蒙牛乳业、新世纪食品等大 批落户企业也进入蓬勃发展期，用工量猛增。 *把服务企业发展与建设新农村就地转移农村富余劳动力 结合起来，
5、每年拿出 160 万元用于农村劳动力职业技能培训。 劳动保障等部门深入市内 100 余家规模以上企业开展用工调查， 开发就业岗位 8000 多个。 工业的发展也为农民提供了增收门路。*水泥公司所在 地的*市三桥村共有 1000 余人，其中有 300 余人在该公司务工， 第 4 页 加之从事三产等相关产业的人员，全村几乎家家户户有人在 *水泥公司挣钱，其中从事运输的车辆就有 50 余台，这些人 中有的年收入高达 6 万余元。在*像这样一个企业带活一个村 的例子比比皆是。据统计，目前全市共有 2 万农民实现了就近 就地务工，既靠打工增加了收入，又兼顾了农业生产，促进了 *的和谐发展。 扶壮财力反哺
6、“三农” 20XX 年，先锋村农民种植西瓜 2000 多亩，西瓜丰收，行 情也好，可偏偏路难行，几场阴雨过后，路成了一滩泥，大伙 儿只能眼睁睁地看着瓜烂在地里。如今，先锋村借助国家和市 里的补助政策，硬化通村公路 15.5 公里，农民的行路难得到了 彻底解决。 近几年来，*市每年用于扶持“三农”的资金逐年增加， 财政支农力度的加大，得益于财政蛋糕的不断做大，而财政蛋 糕的做大得益于“优先发展工业” 。20XX 年，全市 50 万元以上 续建和新建工业项目达 101 个，累计完成投资 29.43 亿元，增 长 72.6%。全市规模以上工业企业完成工业总产值 108 亿元， 完成工业增加值 33.
7、42 亿元，分别增长 43.7%和 26.6%；产值过 亿元企业达到 24 家，规模以上工业企业新增 27 家，总数达到 第 5 页 126 家。持之以恒的抓招商引资及项目建设，壮大了财政支柱， 20XX 年财政收入达到 7.19 亿元，78%来自工商税收。 财力壮了，*在“三农”上也舍得投入，市财政每年安排 300 万元专项资金，对发展三大主导产业进行补助、奖励。凡 开发种植一亩果树，市财政补助 50 元；凡申报一个特色品牌 （包括蔬菜） ，市财政补助 2 万元。蔬菜面积、收入分别占 60% 的专业村，市财政给予 10 万元的奖励。每年列支 130 万元，对 生猪良种繁育和规模养殖给予补贴；
8、对新建栏圈养猪、出栏 50 头以上以及发展奶牛养殖需要贷款的，按贷款额度，政府贴息 50%。财政资金的大力扶持，使三大主导产业得到快速发展。到 去年，全市已建成 30 万亩林果基地，出栏生猪 70.3 万头，蔬 菜面积达到 22 万亩。三大产业的收入占到农民人均纯收入的份 额在 70%以上，成为农民增收的重要。 *市还将财力用于农村基础设施建设。近四年来，共筹集 资金 9750 万元，其中市财政出资 1796 万元，硬化通村公路 1450 余公里。投入 509.8 万元，完成了 67 个村共 5 万人的饮 水工程建设，解决了全市 57%的农村人口安全饮水问题；市财 政每年列支 500 万元，对村级和民间组织兴建末级灌溉渠道给 予奖励。5 年累计投入 2045 万元，硬化末级渠道 590 公里，基 本解决了部分农民的行路难、用水难问题。*市财政每年还拿 第 6 页 出 200 万元的配套资金用于新型农村合作医疗；每年财政列支 安排 427 万元，用于购买农技公益性服务送给农民；建立了被 征地农民社会保障制度，为 950 名失地农民办理了养老保险， 农村低保实现了全覆盖。