1、北京城市轨道交通路网运营协调北京城市轨道交通路网运营协调与应急处置创新与实践与应急处置创新与实践一 北京市轨道交通路网概况二 北京市轨道交通路网运营安全情况三 北京市轨道交通路网应急处置体系建设四 路网协调运营应急处置案例讲座提纲讲座提纲7/9/2025一 北京市轨道交通路网概况二 北京市轨道交通路网运营安全情况三 北京市轨道交通路网应急处置体系建设四 路网协调运营应急处置案例讲座提纲讲座提纲7/9/2025 北京社会经济持续稳定快速发展，城市化进程不断加快，城市规模持续扩张。同时，北京市人口迅猛增长，2010年底，全市常住人口与登记流动人口总量为1972万，这个数字早已突破了国务院批复的确定
2、到2020年北京市人口总量控制在1800万人的目标，更是大大突破了“十一五”规划末常住人口1625万人的控制目标。随之快速增加的还有机动车，其保有量在2010年底已达480.9万辆。北京市快速增长的人口和机动车所产生的大量交通需求，与有限的交通资源之间矛盾日渐突出，沉重的交通压力已经严重影响了这座城市的正常运转。一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况1.1 北京轨道交通发展的必要性、重要性和紧迫性7/9/2025 在北京，道路交通拥堵明显呈现出全局性路网拥堵蔓延、路网整体通行可靠性降低以及局部路段拥堵加剧的趋势，已经极大地制约了城市交通运行效率，而由此衍生的各种排放污染、能源浪费
3、和社会影响等问题也在严重消耗着有限的城市资源。一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况7/9/2025 北京市作为特大型国际化都市，通过大力发展轨道交通为主的公共交通体系，破解交通、环境、资源等难题，建设人文北京、科技北京、绿色北京，已成为社会各界共识。北京市政府始终高度重视轨道交通问题。将“优先发展公共交通战略”作为解决城市交通拥堵的治本之策，加快构建以轨道交通和大容量快速公交为骨干、地面公交为主体、出租汽车为补充的综合公共交通运输体系，并出台了“两定四优先”政策作为支撑。“两定”即确定发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位，确定公共交通的社会公益性定位。“四优先”即公共交
4、通设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先。一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况7/9/2025 从系统的角度来看：立体化和一体化的城市交通体系是必然的发展趋势，在这中间，各种交通方式紧密配合，协调运作，共同承担城市中每天规模巨大的出行需求。虽然城市中各种交通方式各有特点，各自技术优势不同，缺一不可，但是在这其中，轨道交通却是绝对的主力与骨干，是城市交通大系统中的当之无愧的主骨架，是解决北京城市交通矛盾的关键和重中之重。一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况7/9/20252000年2008年2009年2010年2011年01002003004005
5、00600700120333390506574历年日均客运量变化2000年年2008年年2009年年2010年年2011年（年底）年（年底）线路数量2条8条9条14条15条车站数41座123座147座196座216座运营里程54公里200公里228公里336公里372公里日均客运量人次/日120万333万390万506万574万（截止6月30日）运营商一家一家两家两家两家7/9/20251.2 北京轨道交通发展的基本脉络与历程历年运营里程变化一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况7/9/20251.2 北京轨道交通发展的基本脉络与历程各线具体情况（截至各线具体情况（截至2011年
6、年6月）：月）：序号线别目前最小行车间隔车站数公里数开通时间11号线2分05秒23311971.1.1522号线2分18231984.9.2034号线2分15分24282009.9.2845号线2分50秒23282007.10.758号线5分15秒452008.7.19610号线2分55秒22252008.7.19713号线2分40秒16412003.1.288八通线2分50秒13192003.12.289机场线10分4282008.7.1910大兴线3分11222010.12.3011亦庄线7分45秒13232010.12.3012昌平线10分7212010.12.301315号线9分30秒
7、8202010.12.3014房山线9分30秒10222010.12.30一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况7/9/2025 北京轨道交通实行投资、建设、运营三分开体制。北京市基础设施投资有限公司负责投融资；北京市轨道交通建设管理有限公司和机场快轨有限公司负责新线建设。北京轨道交通运营企业共有两家，一家为北京地铁运营有限公司，为国有独资企业，成立于1969年，负责运营12条线路；另一家为北京京港地铁有限公司，为合资经营企业（香港地铁公司和北京首创集团各占49%，京投公司占2%），成立于2006年，负责运营2条线路。轨道交通企业从业人员约2.15万余人，其中市地铁运营公司1.9
8、0万人，京港地铁公司0.25万人。一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况 2011年市地铁运营公司运营线路：12条，地铁1号线、2号线、13号线、八通线、5号线、10号 线、奥运支线（8号线一期）、机场线、房山线、昌平线、亦庄线、15号线运营里程：288公里运营车站：161座平日日均客运量：520万人次/日一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况 2011年京港地铁公司运营线路：2条，地铁4号线、大兴线运营里程：48公里运营车站：35座平日日均客运量：90万人次/日一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况 2000年，北京轨道交通仅有两条线路：1号线和2号
9、线 2010年，北京轨道交通共有14条线路，网络化程度和乘客出行可达性大幅提高。7/9/2025一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况项目长度20112012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20192020M917M10二期33西郊线9S110M8二期24M1521M724M651M1447规模小计规模小计248原规划原规划2015年底网络运营规模年底网络运营规模=336+248=584（km）8号线三期1616号线22海淀山后线23燕房线21二机场线37规模小计规模小计1192015年底网络运营规模年底网络运营规模=119+584=703（km）3
10、号线3712号线24昌平线南延线15天通苑线20R1线28规模小计规模小计1242018年底网络运营规模年底网络运营规模=124+703=827（km）平谷线52S6线34南部南部U 形线形线31四环线四环线56规模小计规模小计1732020年底网络运营规模年底网络运营规模=173+827=1000（km）2020202020202020年线网规划年线网规划年线网规划年线网规划一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况北京城市交通总体规划：北京城市交通总体规划：预计预计20202020年，中心城公共交通出行占出行总量的比例达年，中心城公共交通出行占出行总量的比例达到到50%50%以上
11、其中轨道交通及地面快速公交承担的比重占公以上，其中轨道交通及地面快速公交承担的比重占公共交通的共交通的50%50%以上。以上。每天承载客流量占公共交通比例将由目前的25提高到50轨道交通将真正成为首都城市公共交通的骨干体系同时，轨道交通也面临着前所未有的挑战。7/9/2025一、北京市轨道交通路网概况一、北京市轨道交通路网概况一 北京市轨道交通路网概况二 北京市轨道交通路网运营安全情况三 北京市轨道交通路网应急处置体系建设四 路网协调运营应急处置案例讲座提纲讲座提纲7/9/2025 首 先，以 2010年以及2011年的轨道路网的部分时间段数据为例，对北京轨道交通总体的运营安全情况有一个大概
12、的了解。7/9/2025二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况u2011年上半年北京市轨道交通路网客运量共计10.38亿万人次，日均573.7万人次，平日日均客运量606.2万人次，同比去年增长20%。线路平日日均客运量（万人次）与去年同比 最高日客运量（万人次）发生日期1号线126.189.30%151.515月1日2号线111.716.88%136.804月29日4号线84.3031.82%115.815月1日5号线84.2916.55%96.724月29日8号线3.239.67%16.295月1日10号线80.9718.87%93.874月29日13号线63.572
13、3.62%75.254月29日15号线5.13-8.134月12日昌平线6.17-9.045月1日房山线0.73-1.565月1日亦庄线9.71-14.275月1日八通线28.1912.79%32.424月29日机场线1.9724.85%2.874月29日线网合计606.1819.96%724.544月29日7/9/2025二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况其其中中，20102010年年底底开开通通的的5 5条条新新线线产产生生的的诱诱发发客客运运量量占占客运总量的客运总量的11.2%11.2%，既有路网自身增长客运量占，既有路网自身增长客运量占8.8%8.8%。1月
14、2月3月4月5月6月7月8月01002003004005006007008002011年年路网月路网月平日日均客运量平日日均客运量趋势图7月以来，客运量增长明显，7月和8月平日日均客运量分别达到697.3万和685.8万，超过700万为10天和5天。2011年路网客运量7次刷新历史记录，最高客运量为757.4万，发生在中秋前一日（9月9日）。二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况u2011年上半年轨道交通路网运营车辆数为2338辆，线路列车最小运行间隔为2分，高峰小时最大运力41412人次。7/9/2025线路路运运营车数数（辆）每公里运每公里运营车数数（辆）编组数数（辆
15、最小最小发车间隔隔（分（分秒秒）定定员（人）（人）高峰小高峰小时最大运最大运力（人次）力（人次）1 1号号线40840813 13 6 62052051428142841412414122 2号号线26426411 11 6 6221428142838556385564-4-大大兴线4204208 8 6 62152151408140836608366085 5号号线2342348 8 6 62502501424142429904299048 8号号线24245 5 6 65155151468146814680146801010号号线2222229 96 625525514681468293
16、60293601313号号线3003007 76 62402401428142832130321301515号号线48482 2 6 69309301460146087608760昌平昌平线54543 3 6 61010146014601022010220房山房山线72723 3 6 69309301460146087608760亦庄亦庄线90904 4 6 6745745146014601168011680八通八通线1741749 9 6 6250250142814282998829988机机场线28281 1 4 4101044844826882688路网路网233823386 62241
17、41241412二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况u2011年上半年轨道交通路网计划开行851216列，实际开行850798列，加开临客2417列，兑现率99.95%，正点率99.90%。7/9/2025二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况 通过长时期的数据分析，可以发现，随着北京城市轨道交通线网规模的不断扩大，除了路网客流增长迅猛，不断刷新历史记录之外，轨道交通运营还呈现以下几个方面的突出特点：（1）路网客流分布不均衡；（2）路网换乘量进一步增长；（3）路网运力运量匹配矛盾更加突出；（4）路网限流常态化。（5）安全生产形势严峻 所有这些因素均
18、显著的增加了路网行车组织与客运组织的难度。7/9/2025二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况注：进站前20位车站；出站前20位车站。（1 1）路网客流不均衡）路网客流不均衡-空间分布部均衡空间分布部均衡二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况（1 1）路网客流分布不均衡）路网客流分布不均衡-时间分布不均衡时间分布不均衡二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况路网各断面早高峰高峰小时方向不均衡系数分布（1 1）高峰客流分布不均衡）高峰客流分布不均衡-流向分布不均衡流向分布不均衡二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安
19、全情况早高峰路网各线早高峰路网各线五环外五环外总进站人数的总进站人数的30%30%以上去往三环内。以上去往三环内。早高峰路网各线早高峰路网各线四环与五环间四环与五环间总进站量的总进站量的40%40%以上去往三环内。以上去往三环内。线别线别方向方向五环外车站去往三环内车站客流五环外车站去往三环内车站客流四、五环车站去往三环内车站客流四、五环车站去往三环内车站客流进站量进站量去往三环内客流量去往三环内客流量所占比例所占比例进站量进站量去往三环内客流量去往三环内客流量所占比例所占比例1-1-八通线八通线东东6322263222403104031064%64%385693856928200282007
20、3%73%西西1831718317131521315272%72%5228352283384813848174%74%4-4-大兴线大兴线南南1755417554106811068161%61%3506635066237902379068%68%北北-3435134351218762187664%64%5-5-亦庄线亦庄线南南966996695341534155%55%2102521025127141271460%60%北北8112081120454544545456%56%1700717007122361223672%72%8 8号线号线北北-481748172878287860%60%10
21、10号线号线北北-5537855378327393273959%59%1313号线号线南南-15545155458529852955%55%北北100939100939483594835948%48%-1515号线号线北北829282923710371045%45%1907190789089047%47%昌平线昌平线北北21100211007755775537%37%-房山线房山线南南2062206231031015%15%-二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况路网客流分布不均衡路网客流分布不均衡早高峰各线早高峰各线五环外五环外进站且去往三环内的平均运距为进站且去往三环
22、内的平均运距为21.521.5公里公里/次。次。早早高高峰峰各各线线四四环环与与五五环环间间进进站站且且去去往往三三环环内内的的平平均均运运距距为为17.317.3公公里里/次，比五环外平均运距减少次，比五环外平均运距减少20%20%。线别线别五环外车站去往三环内车站客流五环外车站去往三环内车站客流四环外车站去往三环内车站客流四环外车站去往三环内车站客流平均运距（公里平均运距（公里/次）次）平均运距（公里平均运距（公里/次）次）1-1-八通线八通线21.321.316.616.62 2号线号线0 00 04-4-大兴线大兴线27.027.017.817.85-5-亦庄线亦庄线19.319.31
23、6.916.98 8号线号线0 013.813.81010号线号线0 012.612.61313号线号线20.920.919.019.01515号线号线28.528.525.725.7昌平线昌平线30.330.330.330.3房山线房山线33.333.333.333.3机场线机场线0 00 0合计合计21.521.517.317.3路网换乘量进一步增长路网换乘量进一步增长2011年1-6月，除建国门、四惠东和雍和宫站外，路网各换乘站平日高峰小时换乘量较去年同期有较大程度的增长，受新线开通影响，西单、芍药居、东单换乘量增幅较大。排序排序换乘站换乘站平日平日高峰小时高峰小时换乘量换乘量（人次）（
24、人次）与去年同比与去年同比排序排序换乘站换乘站平日高峰小时平日高峰小时换乘量（人次）换乘量（人次）与去年同比与去年同比1 1西直门西直门35594355945.46%5.46%1212知春路知春路158381583818.39%18.39%2 2惠新西街南口惠新西街南口27247272479.78%9.78%1313雍和宫雍和宫1508815088-3.00%-3.00%3 3建国门建国门2668026680-8.13%-8.13%1414崇文门崇文门148241482416.66%16.66%4 4复兴门复兴门25487254872.16%2.16%1515宋家庄宋家庄1423614236-
25、5 5国贸国贸24756247563.68%3.68%1616东直门东直门136261362626.78%26.78%6 6东单东单243662436627.85%27.85%1717西二旗西二旗1233712337-7 7宣武门宣武门19170191708.34%8.34%1818芍药居芍药居120501205033.77%33.77%8 8海淀黄庄海淀黄庄187621876226.28%26.28%1919立水桥立水桥106011060119.65%19.65%9 9西单西单187301873048.31%48.31%2020望京西望京西73747374-1010四惠东四惠东1804718
26、047-0.42%-0.42%2121北土城北土城3103310319.5%19.5%1111四惠四惠17452174520.52%0.52%2222大葆台大葆台-新宫新宫421421-（2 2）路网换乘量进一步增长）路网换乘量进一步增长路网换乘量进一步增长路网换乘量进一步增长注：负荷度 0.7；0.7 1.0。（3 3）路网高峰运力运量匹配矛盾更加突出）路网高峰运力运量匹配矛盾更加突出二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况超超过过100%100%的的高高满满载载率率区区间间集集中中出出现现在在平平日日的的早早高高峰峰期期间间，主主要要分分布布在在1 1号号线线、4 4号
27、号线线、5 5号号线线、1010号号线线、1313号号线线换换乘乘站站周周边边和和办办公公区区域域附附近近各各车车站，通勤客流特征明显，数量由站，通勤客流特征明显，数量由20102010年的年的2727个增加至个增加至3838个。个。线别方向方向早高峰早高峰满载率超率超过100%100%的区的区间新增新增区段区段数量数量区段区段数量数量1 1号号线上行上行万寿路至复万寿路至复兴门5 5-下行下行四惠至建国四惠至建国门4 4-4 4号号线上行上行北京南站至宣武北京南站至宣武门3 3北京南站至菜市口北京南站至菜市口2 25 5号号线上行上行蒲黄蒲黄榆至崇文至崇文门3 3蒲黄蒲黄榆至崇文至崇文门3
28、3下行下行立水立水桥至雍和至雍和宫8 8惠南至雍和惠南至雍和宫3 31010号号线上行上行国国贸至金台夕照、惠南至健德至金台夕照、惠南至健德门4 4国国贸至金台夕照、北土城至健德至金台夕照、北土城至健德门2 2下行下行芍芍药居至三元居至三元桥2 2-1313号号线上行上行龙泽至知春路至知春路4 4-八通八通线下行下行管庄至四惠管庄至四惠东4 4-昌平昌平线下行下行生命科学园至西二旗生命科学园至西二旗1 1生命科学园至西二旗生命科学园至西二旗1 1二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况 随着高峰期间运力运量矛盾加剧，为确保运营安全，运营公司在多次提升运力、加强车站客运组织仍
29、不能缓解大客流冲击的情况下，被迫采取限流措施，且范围越来越大。目前，线网常态限流车站已达23个，适时限流车站有8个，限流车站占全部车站总数的21%，限流时间主要集中在7:00-8:45。乘客在限流车站外排队进站上车时间平均在10分钟以上，龙泽、回龙观、天通苑等站甚至超过25分钟。7/9/2025（4）路网限流常态化二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况 随着路网规模的迅速扩大，客流快速增长，运力与运量的矛盾进一步突出；设备设施多样化、员工培训及尾工建设等等问题给路网安全运营均带来一系列的挑战。2011年上半年轨道交通路网共发生影响行车故障或事件709次，其中信号故障占45
30、56%；车辆故障占36.39%；屏蔽门故障占3.67%；供电故障占0.85%；其它情况（主要为地外伤害、人多、夹包等乘客原因以及天气影响、异物侵限等），占13.54%；共造成2分钟及以上晚点1622列，322组列车掉线；451组列车清人；发生5分钟及以上延误事件59次。7/9/2025（5）安全生产形势严峻二、北京市轨道交通运营安全情况二、北京市轨道交通运营安全情况一 北京市轨道交通路网概况二 北京市轨道交通路网运营安全情况三 北京市轨道交通路网应急处置体系建设四 路网协调运营应急处置案例讲座提纲讲座提纲7/9/2025 随着北京地铁运营里程的延长，路网规模的扩大，客运需求的快速增加，地铁路
31、网运营的任务在逐步加重，风险要素也在增多；同时，多运营主体的存在，各条线路之间也需要进行有效和及时的运营联动，这就迫切需要成立一个路路网网协协调调指指挥挥机机构构来担负起这一艰巨的使命，担当路网统筹管理这一重要的角色。为适应北京市轨道交通快速发展要求，满足网络化、多运营主体的轨道交通路网运营管理需要，确保路网安全、稳定、均衡运营和紧急突发情况下快速处置，节约建设投资和土地资源，经市政府科学决策，自2005年起，开始从管理体系、硬件和应用系统建设等方面同时着手建立北京轨道交通网络化运营管理体系北京轨道交通网络化运营管理体系。7/9/2025三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设三、北京市轨道交通路网应急处置体系建设
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