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1、第 1 页 行政审批局 20XX 年工作总结及 2018 年工作计划报告 特征码 IBdTqzoUStQsJbCMvvnu * 行政审批局 20XX 年工作总结及 2018 年工作计划报告 20XX 年以来，我县政务服务管理工作以筹建县行政审批局为契 机，围绕相对集中行政许可权改革重点，统筹抓好审批局组建、 政务服务管理体制创新两条主线，突出革除障碍、突出改革创 新，精准施策，重点发力，各项改革工作蹄疾步稳、成效凸显， 具有 xx 特色的放管服改革新样板初具雏形。 一、县行政审批局筹建工作情况 经县委、县政府研究决定，8 月 31 日正式设立 xx 行政审批局。 为确保审批局顺利筹建并按期运行
2、，根据省、市对我县相对集 中行政许可权试点改革要求和县委 14 届 17 次常委会扩大会议 精神，县行政审批局先后赴四川、江苏、河北、宁夏等地参观 学习，借鉴外地经验；县局分成 5 个工作组到 24 个部门单位对 审批事项、人员及工作流程等进行详尽调研。在此基础上，科 学制定筹建工作推进方案，明确阶段步骤和时间节点，统筹推 进事项人员划转、机构职能设置、流程深化再造、审管权责划 分、窗口布局设置、规章制度制定、财务预算核算、网络平台 第 2 页 建设等各项任务。通过综合考量、科学研判，初步确定拟划转 211 项行政许可事项及 60 余名人员。 xx 相对集中行政许可权 改革试点实施方案草稿起草
3、完成，待进一步修改完善后，连 同事项及人员清单提交县委、县政府相关会议研究，经研究通 过后，县行政审批局将尽快完成事项及人员划转，力争 11 月份 正式试运行。运行初期即可实现工商登记“证照联办” ；项目建 设实现“一窗受理、并联审批、一口发证”车间流水线式一站 式办结，大幅提高行政审批效率。 二、县政务服务中心工作情况 一是按时启用新服务大厅。根据县委、县政府要求，中心管理 办利用端午假期，组织对入驻中心部门窗口搬迁至新为民服务 中心。为民服务中心建筑面积 24000 平方米，主要负责社会保 险服务、行政审批服务和公共资源交易、公开电话办理等政务 服务。中心大厅面积 4730 平方米，本着“
4、能进则进、应进必进” 的原则，共进驻部门单位 34 个，工作人员 157 人，涉及行政审 批及服务事项 337 项，新进驻了国税、地税、商务局、经信局 等。为更好的服务招引项目和重点工程，中心设立了重点项目 服务区，开设绿色通道，实行全程代办、帮办和咨询服务。公 共资源交易中心面积 1300 平方米，设有 3 个开标室、3 个评标 室，能同时满足 3 个项目进行交易，配备了音视频监控系统、 电子评标系统和密闭评标环境，保证了招投标项目的公开公平 公正。县长公开电话受理中心设立坐席 8 个，借鉴外地经验， 第 3 页 正在探索开发独立的运行软件，与全县 21 处乡镇街道和 65 个 县直部门实现
5、联网运行，形成市、县、乡三级联动，政府、部 门、基层单位逐级负责的服务网络体系。 二是各项业务有序开展。行政审批方面：积极探索建立行政审 批局工作模式，配合县编办做好省级相对集中许可权改革试点 工作。结合新大厅搬迁启用，在窗口布局上，将事项归并五大 类综合办理，按照项目投资、建设许可、涉农服务、市场服务、 社会事务归口分类安排窗口，真正实现“一条龙服务、一站式 办结” 。同时，不断深化行政审批制度改革，在“两集中、两到 位”的基础上，探索建立“区域化评估” 、 “并联”审批、 “联审 联办” 、建设项目“一表通”等审批模式，促进政务服务提速提 效，全力打造优质高效的政务服务平台。今年 1-9
6、月份，中心 共办理各类行政审批及服务事项 16.4 万件，按期办结率达到 100%。公共资源交易方面：严格招投标程序，根据上级有关法 律法规及实施条例，起草制定了我县公共资源交易管理办法 ， 明确各部门工作职责、交易范围和招投标程序，进一步加强和 规范我县公共资源交易工作。同时，完善交易中心内部管理制 度，规范交易流程；结合新大厅搬迁启用，完善电子监察系统， 对交易项目从受理登记、信息发布、招标开标、专家（中介） 选取、评标中标（成交）的全过程实施信息化监控，逐步实现 公共资源交易向电子化平台转变。1-9 月份，共累计完成进场 交易 554 个项目，总交易额 66.5 亿元，节约资金 8521
7、 万元。 第 4 页 公开电话受理方面：不断健全工作制度，完善办理流程，不断 提高办理质量和效率；通过进一步强化四个到位意识，即“思 想认识到位、建章立制到位、工作落实到位、督查考核到位” ， 夯实办理责任，建立为民服务长效机制；通过定期抽查回访， 运用“三查三督三不”督办模式，强化跟踪督办，不断提高群 众满意度；通过对办理好的个案加强报刊、电视宣传引导，营 造了领导重视、部门配合、群众支持的良好氛围；通过编制 呈阅件 ，为政府民主决策、科学决策提供有价值的参考依据， 充分发挥了参谋助手作用。1-9 月份，中心共接办来信来话 14787 件，按期办结率达 100%。 三是作风建设进一步加强。扎
8、实开展“革除障碍、转变作风、 提质增效”新一轮解放思想教育实践活动，中心开展了“头脑 风暴” ，通过“画画像” 、 “对对号” ，找出自己工作上的不足和 欠缺，端正了认识，更新了理念，提高了觉悟。以温馨语言和 微笑服务为基础，全面推行温馨服务 10 忌语和“四个一样”工 作规范，进一步调动“立说立行、马上就办”的工作热情，牢 固树立“宁愿自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”的服务理念， 让群众感受到亲切温馨服务。在对招引及重点项目，实行全程 代办或全程领办的同时，各窗口发扬“5+2、白加黑”工作精神， 不分上下班、不分节假日、不分白天晚上为企业提供全方位预 约服务、延时服务、上门服务，以一流的服务
9、促进项目落地。 三、2018 年工作计划 第 5 页 20XX 年是政务服务管理工作自我探索、厚积薄发的一年，2018 年则是开拓创新、继往开来的一年。全县行政审批工作的总体 思路是：深化行政审批体制改革，坚持简政放权、放管结合、 优化服务协同推进，提升政府行政审批效能，优化政务服务环 境，激发“大众创新、万众创业”新活力，着力打造我县建设 现代化中等城市、 “一强三名”富强美丽幸福新 xx 发展的新引 擎。2018 年将重点做好以下工作： （一）深化改革试点，理顺服务管理体制。 持续深入开展相对集中行政许可权改革试点工作，坚持“审管 分离、权责一致”原则，明确首批 211 项行政许可事项审批
10、权 责，与原行政管理部门制定的监管目录清单和追责清单、监管 制度、工作流程等实现无缝对接，建立行政审批局与原行政管 理部门的工作衔接配合机制，强化整体联动，形成紧密合作、 相互协调的工作格局；加快建立与上级各对口主管部门的业务 对接机制，主动接受业务指导，畅通信息沟通渠道，保证各项 法律法规及时执行到位；建立行政审批联席会议制度，及时研 究、协调、解决审批过程中的重大问题，及时双向推送相关数 据信息。逐步建立起上下之间、部门之间纵横联动、协同配合 的监管体系，完成政务服务管理体制改革工作。 （二）流程事项服务再造，提升政务服务效能。 围绕政务服务效能建设，重点做好三个“算法”：做好流程 “减法
11、” 。县行政审批局试运行结束后，本着“精简统一、便民 第 6 页 高效”的原则，将分散在不同部门的事项进行“全链条”梳理， 对办理条件、申请要件、流程时限进行优化整合，变“纵向型 审批”为“扁平型审批” ，将“一事一流程”整合为“多事一流 程” ，实现同一链条中涉及多个部门的事项“一站式办结” ；整 合进驻单位分设的办事窗口，结合实际设立综合受理窗口，变 “多头受理”为“统一受理” ；做好事项“加法” 。一方面，在 现有行政许可事项的基础上，成立政务服务分中心，逐步将群 众需求度高、办件量大的民生类公共服务项目、行政确认项目、 行政服务项目纳入目录清单；另一方面，探索行政审批领域负 面清单制度
12、，负面清单以外项目一律实行备案制，降低办理门 槛，激活市场活力；做好服务“乘法” 。通过进一步完善办理标 准，统一工作流程，适时调整业务手册、一次性告知单、服务 指南，为群众提供更多便捷化服务，建立“前台统一受理、后 台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，实现群众“少 跑腿、多办事” 。 （三）建设信息化网络平台，实现服务与管理标准化。 加快推进“互联网+政务服务”工作，完善网上审批功能，力争 年内三分之一的行政许可事项可实现网上申报。加快建设统一 的行政审批网上服务大厅，完善网上查询、受理、审核、审批、 公示、反馈、投诉等功能，打造网上办事大厅和实体大厅“线 上线下、虚实一体”的审批平台
13、，构建行政审批集中统一的大 数据库，实现行政审批相关信息的收集、储存、管理、共享、 第 7 页 分析及安全保障；开发“xx 政务”微信公众号和手机 APP，提 供包括办事指南查询、利企便民优惠政策解读及办事预约、办 事申报、在线预审、代办服务等在内的公共服务功能，逐步以 信息化手段倒逼日常管理服务工作的标准化。 （四）拓展服务领域，打通便民服务“最后一公里” 。 整合各部门分设的咨询投诉类政务服务热线资源，全面完成全 县统一的“x”政务服务热线建设；有序推进公共资源交易市县 一体化建设，完善配套制度，严格落实专家随机抽取制度，对 评标行为实行有效监管；在县政务服务中心建成 24 小时综合性 政
14、务便民服务区；出台代办服务工作办法，设立代办机构，建 立代办队伍，实行全流程“保姆式”代办服务；制定中介服务 项目清单，建成县级“中介超市” ，出台进驻中介机构综合监管 办法以及相应的服务评价、进入退出机制等管理细则；推行物 流统一寄送证照服务，利用第三方提供政务服务物流快递服务； 全面推行“零跑腿”服务方式等等，为群众和企业办事提供更 加便利、快捷、高效、优质的政务服务体验；探索基层政府集 中行使行政许可权有效模式，加强便民服务大厅建设。在便民 服务大厅加挂县政务服务中心分厅牌子，对乡镇（街道）政府 及各部门单位基层站所负责的审批事项和服务事项进行整合， 规范审批及服务标准、提升审批及服务效
15、能，打造群众满意的 便民服务中心。 （五）创新管理方式，打造勇于担当的高效能服务队伍。 第 8 页 围绕科室职责、人事管理、队伍建设、效能监察、绩效考评等 内容，出台配套制度及规范性文件，确保一切工作有流程，一 切流程有控制，一切控制有标准；建立新进人员培训及经常性 培训教育制度，实现政治素养和业务水平双向提升；注重典型 激励，营造“学比赶超”的良好氛围；严格按照县委、县政府 打造“干部作风做好、办事效率最高、营商环境最优”要求， 扎实开展“两学一做” 、 “革除障碍、转变作风、激情创业”等 专题教育实践活动，切实发挥好领导班子模范带头作用，从党 风廉政入手、从精神风貌入手、从业务能力入手，打造一支 “政治坚定、业务精通、作风过硬、富有激情”的队伍。 *